Занятость, ее виды и формы. Государственное регулирование рынка труда. Активная и пассивная политика государства на рынке труда

Занятость населения - деятельность граждан, которая не противоречит законам страны, направлена на удовлетворение потребностей и приносит ее субъекту заработок или доход. К занятому населению относятся работники по найму, а также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, - предприниматели, фермеры, члены кооперативов и др.

Одной из главных целей национальной экономики любой страны является обеспечение наиболее полной занятости. Такое состояние нельзя понимать как занятость всего трудоспособного населения, потому что она, во-первых, практически невозможна, а во-вторых, нецелесообразна и неэффективна. Поэтому используют понятия «рациональная занятость» и «эффективная занятость».

Рациональная занятость - достижение такой ее количественной и качественной структуры, которая способствует наиболее полному использованию трудовых ресурсов. Эффективная занятость - - занятость, которая обеспечивает наивысшую эффективность производства.

Неполная занятость - это работа в условиях сокращенного рабочего дня или неполной рабочей недели. Вторичная занятость - дополнительная работа по совместительству людей, имеющих основную работу.

Классификация Международной организации труда (МОТ) предусматривает и другие формы занятости. Например, сезонная занятость - работа на основе сезонного контракта. Периодическая занятость - чередующаяся занятость и незанятость населения, независимо от сроков того или другого в течение года. Самостоятельная занятость (самозанятость) - деятельность, осуществляемая по собственной инициативе под своим управлением.

Существуют различные теории занятости.

Неоклассическая теория, основателями которой были Э. Бем-Баверк, Ф. Визер, К. Менгер, М. Вальрас, А. Маршалл, базируется на следующих положениях.

1. рыночное хозяйство автоматически саморегулируется. Поэтому любое нарушение равновесия восстанавливается самостоятель­но на основе взаимодействия спроса, предложения и конкуренции.

2. длительная безработица в условиях совершенной конкуренции невозможна, так как нарушение равновесия автоматически регулирует­ся в результате изменения цен и ставок заработной платы.

3. в условиях длительного саморегулирования для вмешательства государ­ства в экономику не существует оснований.

Представители классической школы считают, что рыночная эконо­мика является саморегулирующимся механизмом. Поэтому превыше­ние предложения рабочей силы над спросом возникает только на короткое время, под влиянием чрезвычайных обстоятельств. Длительная безработица в принципе невозможна. Но если безработица все-таки появляется, то она может быть отрегули­рована самим рынком путем снижения цены рабочей силы (заработной платы) до такого уровня, пока не восстановится равновесие между пред­ложением рабочей силы и спросом на нее. Поэтому нет необходимости вмешательства государства в процессы регулирования занятости.

Марксистская теория занятости базируется на открытом К. Марксом законе народонаселения. Суть его заключается в том, что в процессе накопления капитала растет спрос на рабочую силу и на капитал. Причем спрос на рабочую силу растет медленнее, чем на капитал. Это объясняется тем, что вследствие внедрения достижений науки и техники и роста производительности труда на такой же капитал потребуется меньше работников. Следствием действия этого закона является появление так называемой резервной армии труда, то есть безработных.

Согласно кейнсианской теории, современный рыночный механизм не может самостоятельно регулировать занятость. Главным препятствием этому является неэластичность заработной платы и существование профсоюзов. Поэтому требуется государственное регулирование занятости.

Политика занятости. В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивны е.

Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К их числу принадлежат: 1) кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета; 2) организационные, законодательные и финансовые меры государства (включают организацию системы образования и производственно-технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий, регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров, расширение производства товаров и услуг за счет роста государ­ственных субсидий, осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах, создание рабочих мест для молодежи, субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите, инвестирование наибо­лее перспективных или трудоемких отраслей, меры по сокращению предложения на рынке труда, стимулирование самостоятельной занятости населения, содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса).

Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков; система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

55.Безработица: сущность и типы. Уровень безработицы. Экономические и социальные последствия. Закон Оукена.

В рыночной экономике всегда существует определенное количество людей, не имеющих работы. Однако не всякий неработающий человек считается безработным. Безработный —это человек в трудоспособном возрасте (от 16 до 60 лет), не имеющий работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.

Безработица — социально-экономическое явление, когда часть активного населения не может применить свою рабочую силу. Безработица означает неспособность государства эффективно использовать один из важнейших факторов производства — труд. Причины безработицы — падение темпов экономического роста, технический прогресс, структурная перестройка экономики, инфляция, демографическая политика государства.

Основные формы безработицы:

Фрикционная безработица охватывает работников, ищущих или ждущих получения работы в ближайшее время или в будущем. Это период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое или возвращением на прежнее место.

Структурная безработица вызвана действием научно-технического прогресса, существованием диспропорций в развитии отраслей, географическим распределением рабочих мест.

Циклическая безработица вызвана спадом производства, затрагивает все сферы и отрасли экономики и может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска, уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и дохода.

Сезонная безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года, обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве.

Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением, охватывает наиболее профессионально не подготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, разорившиеся предприниматели, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и др. Такая безработица может длиться годами. Безработица отрицательно влияет на экономическую и социальную обстановку в стране, увеличивает нагрузку на занятых, девальвирует высококвалифицированный труд, замедляет темпы экономического роста, создает социальную напряженность. Для характеристики состояния безработицы используются различные показатели доля безработных в совокупной рабочей силе, количество безработных, средняя продолжительность безработицы, доля длительно безработных в экономически активном населении и др.

Большое количество неработающих людей в обществе приводит к экономическим потерям и социальным потрясениям.

Чтобы государство могло проводить эффективную экономическую политику, необходимо оценить размер безработицы, определить ее уровень.

Уровень безработицы — это доля безработной части трудовых ресурсов общества:

Если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень, страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом Артуром Оукеном.

где Q₁, Q₂ – соответственно, потенциальный и фактический объемы производства;

Y₁, Y₂ – фактический уровень безработицы и уровень безработицы при полной занятости;

К – коэффициент, установлен­ный эмпирическим путем и равный 2,5.

Закон Оукена гласит, что при повышении фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем происходит уменьшение фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 2,5%.

Разность между фактическим и естественным уровнями безработицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы.

Уровень безработицы среди неквалифицированной рабочей силы обычно выше, чем у квалифицированной, т.к. в обучение последней фирмы вкладывают значительные средства. Кроме того, квалифицированная рабочая сила занята в отраслях, менее подверженных циклическим колебаниям – сфере услуг, производстве товаров кратковременного пользования.

К внеэкономическим или социальным последствиям безработицы относятся: потеря квалификации или самоуважения, полная или частичная потеря дохода, снижение уровня жизни, возрастание преступности, повышение смертности и числа психических заболеваний. Высокий уровень безработицы может привести к общественным и политическим беспорядкам.

56.Инфляция: причины, сущность. Измерение инфляции. Виды инфляции. Типы инфляции.

Термин "инфляция" - дисбаланс спроса и предложения, проявляющийся в росте

цен.

Инфляция определяется как рост среднего уровня цен. Последний измеряется с помощью индекса цен- отношение стоимости определенного набора товаров и услуг в данном периоде к сто­имости того же самого набора в определенном базовом периоде, умноженное на 100 %:

Измерение инфляции осуществляется при помощи темпа ин­фляции, который показывает, с какой скоростью она изменяется или будет изменяться в текущем периоде по отношению к предшес­твующему.

;

- темп инфляции;

- индекс цен отчетного периода;

- индекс цен базового периода.

Более упрощенный способ измерения темпов инфля­ции- «правило величины 70». Для определения ко­личества лет, за которое средний уровень цен удвоится, необходимо чис­ло 70 разделить на ежегодный уровень инфляции.

Причины инфляции.: внешние- включают в качестве элементов два компонента: интернационализация хозяйственных связей (например, перенос инфляции через мировую торговлю) и падение курса национальной валюты.

Внутренняя причина инфляции - монополия в трех видах: государственная, профсоюзная, которая задает размер и продолжительность заработной платы, и монополия крупнейших фирм на определение цен и собственных издержек.

Виды инфляции. Умеренная инфляция - ситуация, при ко­торой темпы прироста цен не превышают 10 % в год, стоимость де­нег сохраняется и отсутствует риск заключения контрактов в номи­нальных ценах.

Галопирующая - если темпы прироста цен колеблются от 10 до 200 % в год, что создает серьезные трудности для экономики. В этих условиях контракты привязываются к росту цен или инос­транной валюте, деньги ускоренно материализуются в товары.

Ги­перинфляция характеризуется астрономическим ростом цен. Фор­мальный критерий гиперинфляции был введен американским эко­номистом Ф. Кэганом, который предложил считать ее началом ме­сяц, в котором рост цен впервые превышает 50 %, а концом — ме­сяц, предшествующий тому, в котором рост цен падает ниже этой критической отметки и не достигает ее по крайней мере в течение года.

сбалансированная - умеренный рост цен одновременно распространяется на большинство товаров и услуг; несбалансированная - рост цен на отдельные блага происходит различными темпами.

В зависимости от степени предсказуемости ожидаемая инфляция - предсказывается и прогнозируется заранее, неожидаемая- атрибутом которой является внезапный скачок цен.

По характеру протекания выделяют открытую - продолжительная инфляция в условиях свободных, подвижных рыночных цен и скрытую ин­фляцию - усиление товарного дефицита в результате действия государствен­ной монополии на ценообразование.

В зависимости от объекта исследования выделяют националь­ную, локализованную в пределах конкретного государства; регио­нальную, существующую на определенной территории; мировую свойственную всему сообществу, инфляцию.

По характеру инфляционных импульсов, рассматриваемых применительно к конкретному государству, инфляция может быть экспортируемой или импортируемой.

Типы инфляции:

Инфляция спроса возникает в ре­зультате увеличения спроса в условиях полной загрузки производствен­ных мощностей, а значит, и невозможности отреагировать на это увели­чением выпуска продукции. Макроэкономическое равновесие наруша­ется со стороны спроса. При одном и том же предложении спрос переме­щается вверх, приводит к завышенным ценам на постоянный объем про­изводства национального продукта. Причинами повышения спроса мо­гут быть увеличение государственных заказов, рост заработной платы и покупательной способности населения. (рис. 9.2.).

Увеличение спроса ведет к сдвигу кривой спроса вправо с положе­ния AD₁ в положение AD₂ Цена в этом случае увеличивается с Р₁ до Р₂

Инфляция издержек (предложения) возникает вследствие роста цен из-за увеличения издержек производства. Причинами роста издержек могут быть увеличение цен на сырье и энергию, действия профсоюзов по повышению заработной платы, монополистическое или олигополистическое ценообразование на ресурсы и др. График инфляции издержек показан на рисунке 9.3.

На графике видно, что стоимостное увеличение совокупных издер­жек производства ведет к сдвигу кривой AS из положения AS₁ в положение AS₂. Цены растут (с Р₁ до Р₂), реальный объем производства сокра­щается (с Q₁ до Q₂).

Рост цен ухудшает жизненный уровень населения, поэтому проф­союзы требуют повысить заработную плату, а государство начинает про­водить политику социальной защиты населения от последствий инфля­ции путем компенсации и индексации их доходов. Рост номинальных доходов увеличивает издержки, что ведет к новому витку цен и требует дальнейшего повышения доходов населения.

Налоговая инфляция возникает тогда, когда государство устанавливает чрезмерные налоги и производители вынуждены значитель­но повышать цены.