Материальные процессуальные

Норма материального права -норма, являющаяся первичным регулятором общественных отношений: содержит правило (права, обязанности, запреты), на основании которого возможно решение дела по существу. Например, нельзя совершать убийство.

Норма процессуального права - норма, устанавливающая оптимальный порядок применения норм материального права: содержит правило, на основании которого возможно решение дела по существу. Например, порядок расследования преступления, порядок вызова свидетелей в суд и т.п.

Назначение процессуальной нормы - установить процедуру, «регламент»1осуществления прав или выполнения обязанностей, закрепленных в материальных нормах; способствовать достижению результата, предусмотренного нормой материального права.

Нормы процессуального права производны от норм материального права: процессуальные нормы регулируют уже не фактические, а юридические связи, сложившиеся в социально-правовой сфере, в правоотношениях, вызываются к жизни потребностью реализации норм материального права.

Нормы процессуального права имеют двойную обусловленность:

- материальными условиями жизни общества;

- особенностями норм той отрасли материального права, с которой они тесно связаны и потребности которой обслуживают.

Все предписания процессуальных норм имеют процедурный характер, т.е. определяется наиболее целесообразный порядок осуществления правотворческой, правоприменительной, правоохранительной, учредительной и контрольно-надзорной деятельности государства. Много предписаний процессуальных норм определяют порядок организации органов государства и осуществления ими своей компетенции.

Предписания процессуальных норм, как правило, адресуются субъектам, которые наделены властными полномочиями по применению норм материального права (следователям, судьям, прокурорам и др.).

Таким образом, нормы процессуального права отличаются от норм материального права:

- содержанием, которое выражается в своеобразии их предписаний;

- особенностями адресата;

- структурой построения.

О субъектах правотворчества см. главу 16 «Правотворчество».

Запрещающая норма соответствует охранительной норме, однако не следует их смешивать. В запрещающей норме запрет совершать правонарушения (преступления) имеет регулятивный характер, поскольку ее соблюдение связано с недоведением до правонарушения (преступления), с поддержанием правопорядка. Например, административно-правовая норма, устанавливающая запрет заниматься определенным промыслом, есть запрещающая норма.

Охранительная (уголовно-правовая) норма, указывающая на конкретные преступления и меры наказания, предполагает запрет совершать преступления, но не содержит запрета, поскольку ее применение рассчитано на факт совершения преступного деяния, на нарушение правопорядка. В случае преступления происходит нарушение не охранительной (уголовно-правовой) нормы, а регулятивной нормы из другой отрасли права: обязывающей, запрещающей или дозволяющей. Охранительная правовая норма не нарушается, поскольку условием, вызывающим ее действие, служит акт преступления.

Запрет входит в содержание и обязывающей нормы. Устанавливая обязанность лица совершать определенные положительные действия, обязывающая норма включает запрет сделать что-то иначе, чем это требуется для обеспечения интереса управомоченного лица. В случае нарушения обязывающей нормы происходит посягательство не на запрет (как в запрещающей норме), а на позитивное обязывание.

Трехчленное деление регулятивных юридических норм соответствует трехчленному делению способов регулирования: дозволение, запрещение (запрет), обязывание (веление).

На схеме это выглядит так:

§ 7. Специализированные (нетипичные) нормы права

Кроме указанных видов общих норм права, имеются так называемые специализированные (обеспечивающие, или производные) нормы. Это - нетипичные правовые предписания, т.е. предписания «нестандартного» характера, в которых отсутствуют те или иные свойства, признаки, объективно присущие классической модели нормы права.

Признаки специализированных норм:

1. Имеют субсидиарный, т.е. вспомогательный, характер, помогают основным нормам придать завершенность и полноту праву;

2. Сами не регулируют общественные отношения и как бы присоединяются к регулятивным и охранительным нормам, образуя в сочетании с ними единый регулятор. Поэтому относительно основных норм эти нормы квалифицируются в качестве дополнительных;

3. Образуются на основе «первичных», «исходных» норм, но включают в себя дополнительно иные предписания (вбирают новые регулятивные качества) в целях охвата новой группы общественных связей. По характеру образования они являются производными от основных норм.