Трехуровневая система федеральных органов власти в РФ

Трехуровневая система исполнительной власти — это новое явление и итог административной реформы.

Эта система была закреплена указом Президента от 9-го марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Эта система состоит из учреждений разной специализации и организационным обособлением функций государственных услуг.

Федеральные министерства:

разрабатывают политику в определённой сфере государственного регулирования,

разрабатывают и принимают нормативные правовые акты,

осуществляют международное сотрудничество.

Министерства ответственны за разработку концепций, программ бюджета.

Федеральные службы имеют следующее предназначение:

реализация политики, которая разработана министерствами,

пресечение нарушения законодательства,

обеспечение безопасности в определённой сфере общественных отношений.

Федеральные агенства специализируются на следующем:

выполнение функций управления государственным имуществом,

реализация государственных программ,

оказание государственных услуг.

Первый этап административной реформы был связан с разграничением полномочий министерств, служб и агенств.

В конечном итоге реформа направлена на усиление специализации учереждений федеральной исполнительной власти и увеличение внутренней управляемости исполнительной власти.

Система органов исполнительной власти субъекта федерации устанавливается самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя и федеральными законами.

Основной особенностью организации исполнительных органов государственной власти субъектов является двухуровневая система правового регулирования.

С одной стороны, субъекты федерации самостоятельно формируют систему органов исполнительной власти на своей территории.

С другой стороны, федеральные органы исполнительной власти и органы власти субъектов федерации образуют единую систему – систему органов исполнительной власти на уровне краёв, областей, автономных округов, автономных областей, возглавляет администрация.

Состав администрации формируется главой администрации.

Администрация состоит из главы, заместителей, других подчинённых, управленческих структур.

Систему органов исполнительной власти, краев, области, автономного округа образуют три основные группы органов:

органы, составляющие аппарат главы;

управления, комитеты, отделы и другие службы администрации, находящиеся в двойном подчинении с преобладанием подчинения главе администрации;

территориальные органы федеральных министерств и ведомств, имеющие ярко выраженное вертикальное подчинение

Администрация выполняет следующие функции:

разрабатывает и представляет на утверждение парламенту бюджет и обеспечивает его исполнение;

распоряжается и управляет имуществом, которое относится к собственности субъекта;

разрабатывает и осуществляет программы в области управления экономикой и социальной сферы;

осуществляет меры по обеспечению законности прав и свобод граждан;

принимает в пределах своей компетенции правовые акты.