Противоречия экономического сотрудничества ЕС со странами Восточной Европы и Россией

Длительный период идеологического, экономического и военно-политического противостояния двух общественных систем на европейском континенте предопределил их различный подход, теоретическое понимание и саму практику обеспечения организационно-структурных и экономических систем хозяйствования, в том числе в условиях интеграционных процессов.

Некогда экономически развитые страны бывшего социалистического лагеря (ГДР, Чехословакия, Венгрия), входившие в первую десятку по уровню жизни населения, оказались перед лицом сложных социально-экономических и политических проблем. Однако вместо объединения усилий по преодолению кризиса с другими странами Восточной Европы они пошли на свертывание экономических отношений с Россией, стремясь в состав западноевропейского экономического и военно-политического сообщества.

Вместе с тем политика западноевропейского союза относительно принятия стран Восточной Европы в Сообщество вызывает много противоречий.

Основной формой экономического, в том числе финансового, сотрудничества стран Восточной Европы и Евросоюза стала система отношений, предусматривающая создание между сторонами в течение 10 лет зоны свободной торговли промышленными товарами путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других барьеров. На протяжении 1991–1992 гг. каждой страной Восточной Европы было подписано соответствующее соглашение с ЕС. Оно предусматривало политику наибольшего благоприятствования для восточноевропейских стран с их менее конкурентоспособной промышленностью. В частности, ЕС приняло обязательство в одностороннем порядке отменить свои таможенные барьеры для товаров из этих стран на протяжении первых 5 лет (из 10 отведенных по соглашениям). Во втором пятилетии восточноевропейские страны сами обязаны принять аналогичные решения. С 1 января 1995 г. со стороны ЕС таможенные и другие барьеры были устранены. Однако политика протекционизма для продукции отраслей, в приоритетности которых заинтересованы страны Западной Европы, останется в силе, отражаясь на экономическом и социальном благополучии восточноевропейских стран.

Складывающиеся экономические отношения между странами Восточной Европы (и прежде всего Центральной Европы) и Евросоюза, последствия их включения в Сообщество поставили руководство ЕС перед необходимостью выделения значительных финансовых средств на реформирование экономики и социальную поддержку этих стран.

Создаваемые механизмы вхождения стран Центральной и Восточной Европы в общий рынок ЕС, с одной стороны, практически блокируют торговые интересы России, а с другой – создают реальные предпосылки сворачивания интересов этих стран в сфере торговли, тем более совместного производства.

После распада СЭВ экспорт и импорт России и стран Восточной Европы перестали играть ощутимую роль в экономике нашей страны. Их доля в общем объеме торговли России со странами дальнего зарубежья сокращается. Практически прекращены производственно-технологические и инвестиционные связи, за исключением энергетики, частично машиностроения и автомобилестроения. При этом страны Восточной Европы активизируют торговлю с высокоразвитыми странами.

Таким образом, закладывается противоречие между Россией как партнером каждой восточноевропейской страны и странами-членами ЕС с их правами и обязательствами по «защите» интересов Сообщества, при одновременном поддержании умеренного курса экономического сотрудничества с третьими странами, в том числе с Россией.

Складывается парадоксальная ситуация: страны ЕС за последние годы резко увеличили свои экспортные поставки в Россию, особенно машин, оборудования, продовольствия и текстильных товаров. Однако Россия среди партнеров ЕС занимает лишь восьмое место. Поэтому политика ЕС в определенной степени дестабилизирует внешнеэкономические и торговые отношения России со странами Восточной Европы в связи с проведением курса на отмену таможенных и других барьеров, сдерживающих выход на рынки Евросоюза. Хотя именно рынки стран Восточной Европы в недавнем прошлом имели первостепенное значение для российской промышленности. Обстановка для российских товаров в Европе усложняется и в связи с появлением обособленных зон свободной торговли, создаваемых странами, входящими в ЕАСТ и ЕС, а также странами Восточной Европы и Балтии и др.

России предстоит тщательно оценить ситуацию и выработать стратегическую линию своего поведения.

В целом наши экономические отношения со странами ЕС получили хороший импульс к развитию. Существующая договорно-правовая база этих отношений, думается, уже может быть признана в целом достаточной для того, чтобы основное внимание партнеров было сосредоточено на решении конкретных практических задач взаимодействия. Перспективы дальнейшего сближения России с ЕС, создания зоны свободной торговли между ними и превращения РФ в органическую часть общеевропейского экономического пространства зависят не только от эффективности внешнеэкономической политики, но и, в наибольшей мере, от успешности решения внутренних антикризисно-реформационных проблем нашей страны.

Основные понятия

Мировое хозяйство, внешняя торговля, международное разделение труда, интеграция мирового хозяйства, зона свободной торговли, таможенный союз, экономический союз, политический союз, транснационализация мирового хозяйства, транснациональная компания, система участия, экспортно ориентиро­ванная экономика, импортозамещающая экономика.