Становление и развитие рыночных отношений в России как объективная необходимость переходной экономики

Содержание современной переходной российской экономики во многом определяет развитие рыночных отношений. В целом природа кризиса бывшей плановой системы предполагает необходимость ее замены. В первую очередь речь идет о рыночных отношениях, которые должны сменить систему командной экономики. Такой подход связан с мировой исторической практикой разработки основных направлений перехода к рынку.

За последние годы более 90 стран мира провели ряд фундаментальных реформ с целью создания рыночной экономики. И везде был признан важнейший факт современной социально-экономической жизни: чтобы достичь высокого уровня потребления, нужно создать в стране экономическую рыночную систему, взаимосвязанную со всей мировой экономикой.

История служит подтверждением тому, что рынок не сразу получил всеобщее признание. На протяжении более чем двух веков он был объектом и яростной критики, и горячих похвал. Лишь сегодня это противостояние «нарушилось» в пользу признания рыночной системы.

Распространение нового учения началось в Западной Европе со времен промышленной революции. Постепенно оно охватило цивилизованные страны мира. Рыночные идеалы в одних странах «приживались», в других – были отвергнуты. Возникла «ответная реакция» со стороны рыночной экономики – появились антирыночные идеологии, одной из которых был коммунизм.

Теории величайших экономистов мира А. Смита, К. Маркса, Дж.М. Кейнса и других не смогли дать ответа на все вопросы, касающиеся проблем рыночной экономики. И если сегодня в большинстве стран мира либо уже функционирует рыночная система, либо предпринимаются попытки ее реформ, то объяснение этому надо искать не в теории, а на практике. Последние десятилетия ХХ века свидетельствуют, что только рынок способен принести человеку свободу и высокий уровень удовлетворения потребностей. Мировой опыт показывает: когда рынок действует в сочетании с системой социальной защиты, появляется возможность ликвидировать социально-экономические издержки рыночной системы или значительно их смягчить.

Следует подчеркнуть, что страны рыночной экономики практически по всем показателям намного опережают остальные государства. Причем многие страны, ранее имевшие нерыночную структуру, но осуществившие реформы, смогли заметно повысить экономическую эффективность своей экономики. Вот почему именно рыночная система должна прийти на смену нерыночной и полурыночным хозяйственным структурам. Точность данного прогноза весьма относительна, и трудно предсказать, что ждет экономику любой страны в будущем, но еще труднее в роли оракула давать советы, как действовать в критической ситуации, когда неизбежно надо менять экономический курс, правила и нормы экономических действий.

Становлению и развитию рыночных отношений почти во всех странах предшествовали экономические реформы, которые представляют собой глубокую трансформацию форм и методов хозяйствования, управления экономикой. Такие реформы распространяются на очень широкий круг социально-экономических отношений.

Переходное состояние сегодня переживает Россия. Пока у нас не существует ни четкого критерия, ни норм преобразований системы хозяйствования, позволяющих утверждать, что это – реформа, а не простое изменение в действии общественного механизма. Ясно одно: реформа влечет за собой переход к новому качественному состоянию управления экономикой.

Таким образом, можно говорить о синхронности экономических реформ и постепенного перехода к рынку. Есть все основания считать 1989 г. рубежом в проведении рыночных реформ в России, так как именно с этого года четко прослеживаются новые конкретные проекты их осуществления, которые приобретают рыночные черты. Этому способствовали три обстоятельства: появление первой официальной доктрины рыночных преобразований, породившей ряд проектов перехода к рынку; признание плана рыночных преобразований правительством страны; резкое ухудшение экономического положения государства. (Положение стало настолько тяжелым, что, кроме поворота к рынку, не осталось реальных путей выхода из кризиса.)

1989–1992 гг. характеризовались самым тесным переплетением факторов политики и экономики: реформы касались уже России, ставшей самостоятельным государством, – осуществился переход от союзного управления к российскому. Перед Российской Федерацией стоял выбор – какое из трех направлений неизбежного развития экономических реформ предпочесть: 1) согласно концепции Государственной комиссии по экономической реформе; 2) на основе «Программы 500 дней»; 3) путь «шоковой» терапии, так называемый «польский» вариант.

Было выбрано третье направление, и с начала 1992 г. рыночные реформы формально «заработали». Вероятно, правомерно называть эти реформы радикальными. При Правительстве РФ даже был создан рабочий Центр экономических реформ, но по различным причинам он в основном занимался оперативно-тактичес­кими вопросами реформирования, а не разработкой и обоснованием стратегических реформ.

В сложившихся условиях развитие рынка в России, как и во всем мире, происходит при обстоятельствах, которые люди не свободно выбирают, а принимают как данность природы или наследие. Это позволяет выделить общие закономерности и условия развития рынка и специфические (для России). Современная мировая модель рыночного хозяйствования сложилась в странах с высоко- и среднеразвитой экономикой, для которой характерны: максимальная приватизация; открытость рынков; высокий уровень развития экономики в целом и инфраструктуры рынка, в частности; развитая система финансово-бюджетного регулирования национальной экономики; конвертируемость валюты; экономический рост и циклический характер развития экономики.

Специфика вхождения России в систему социально ориентированного рынка определяется диаметрально противоположными показателями: относительно низким уровнем производительных сил (в сравнении с развитыми странами); слабостью мирохозяйственных связей в интеграционных процессах; засильем элементов командно-административной системы хозяйствования; очень высоким уровнем концентрации производства при незначительном уровне малого бизнеса; монополизированной структурой экономики и основных рынков; несбалансированностью экономики.

Чтобы в масштабе общества «запустить» рыночный механизм, необходимо правильно выбрать главные ориентиры и магистральные направления движения к рынку. Кое-что в системе новых отношений подсказано мировой наукой и практикой в виде обобщенного опыта. Конкретные предложения поступили со стороны крупных ученых-экономистов международного класса. Однако нельзя не назвать и экономических советников типа профессора Гарвардского университета Дж. Сакса, проповедовавшего идею полной свободы субъектов рыночной экономики от государства на начальном этапе проведения реформ в России. Пагубность бездумного подражания, желание скопировать опыт Запада были налицо.

Анализируемый процесс трансформации российской экономики, содержание и этапы переходного периода могут быть истолкованы с разных практических и теоретических позиций, т.е. модели переходной экономики могли быть чисто теоретическими или иметь выход на социально-экономическую практику. На первоначальном этапе российских реформ отсутствовала конкретная концепция преобразования хозяйства; преобладало желание сделать все быстрее и обеспечить в кратчайший исторический отрезок времени на базе рыночной модели уровень жизни, характерный для высокоразвитых стран. Присутствовали также надежды на крупномасштабную, в том числе финансовую, помощь Запада и приток в Россию частного капитала.

Одним из принципов рыночной экономики является принцип всеобщности рынка. Его реализация предполагает построение в России системы взаимосвязанных рынков функционального назначения, составляющих рыночную структуру, в которую входят: потребительский рынок, рынок средств производства, финансовый рынок, рынок ценных бумаг, рынок труда и т.д.

Потребительский рынок России за годы реформ усилил свое значение в структуре экономики. Он представлен рынками продовольствия, продукции легкой промышленности, бытовых услуг, бытовой техники и др. Однако его современное состояние нельзя признать удовлетворительным. Сегодня потребность городов-миллионников в продуктах питания удовлетворяется за счет экспортных поставок на 50–70%; в бытовой технике – на 80–90%; в продукции легкой промышленности – на 50–70%.

Рынок средств производства включает в себя топливно-энергетический, сырьевой рынки, рынки машин и оборудования, рынки полуфабрикатов, рынки промышленных услуг, рынок научно-технической продукции.

Продукция топливно-энергетического комплекса реализуется на внебиржевом оптовом рынке, на который приходится подавляющая часть внутреннего спроса на нефть, уголь и продукты их переработки. Добычу, распределение и сбыт примерно 95% российского природного газа монопольно осуществляет РАО «Газпром» по ценам, регулируемым государством.

В настоящее время рыночный механизм задействован в энергетическом секторе хозяйства в незначительной степени. Цены на топливо отражают интересы и инфляционные ожидания производителей и практически безразличны к динамике спроса. Текущие оптовые цены производителей энергетических ресурсов характеризуются непрерывным ростом. Но данная динамика не свидетельствует о нормализации уровня цен как внутри страны, так и в сравнении с ценами мирового рынка. Например, в России цена на газ на 11% ниже цены угля, тогда как во всем мире газ в 1,3–2 раза дороже. В результате у нас сложилась неэффективная структура топливного баланса: уголь в нем составляет примерно 1/4 (на Западе – 2/3).

Рынок машин и оборудования характеризуется чрезвычайно широкой гаммой обращающихся товаров. К ним относятся: технологическое оборудование различных отраслей, энергетическое оборудование, все виды подъемно-транспортных средств, компьютерная и оргтехника, сельскохозяйственная техника, торговое оборудования, военная техника и пр.

Промышленность, выпускающая машины и оборудование, объединена в два комплекса: машиностроительный и оборонный. К началу 1990-х годов эти комплексы характеризовались:

крупнейшими в Европе объемами выпуска продукции;

преобладанием выпуска продукции для оборонных нужд и тяжелой промышленности;

чрезвычайно широким спектром выпускаемой продукции, охватывающим практически весь ассортимент изделий машиностроения;

крупнейшим в мире парком технологического оборудования, возрастная и технологическая структура которого не соответствовала современным тенденциям развития машиностроения;

пассивным внешнеторговым балансом продукции машиностроения, при котором объем импорта в 3–4 раза превышал объем экспорта;

низкими производительностью труда и конкурентоспособностью большинства видов продукции машиностроительного комплекса;

существенно более низкими по сравнению с мировым уровнем ценами на машины и оборудование, что было обусловлено низкими ценами на энергоносители и конструкционные материалы, а также низким уровнем оплаты труда.

В 1990-х годах спрос на рынке машин и оборудования определяли следующие факторы:

общий экономический кризис, приведший к многократному снижению объемов инвестиционного спроса;

распад единого экономического пространства бывшего СССР и стран Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), что привело к переориентации потребителей на продукцию западных и азиатских производителей, отказу от закупки российских машин и оборудования;

приватизация государственной собственности, приведшая к децентрализации спроса на продукцию машиностроения;

сокращение государственного оборонного заказа.

Важнейшими факторами предложения в этот период были:

рост энергетических издержек в стоимости продукта за счет повышения тарифов на электроэнергию и цен на топливо;

реструктуризация российской промышленности, обусловившая рост доли малых и средних предприятий с коротким циклом, что привело к примитивизации структуры выпуска машин и оборудования, «вымыванию» из выпуска сложных наукоемких видов продукции, освоению выпуска легких и упрощенных модификаций;

разрыв экономических связей, приведший к переключению предприятий на собственное производство комплектующих, что снижает специализацию, ухудшает качество продукции и противоречит основным мировым тенденциям.

Важной особенностью этого рынка является наличие вторичного рынка бывших в употреблении машин и оборудования, что вызывает необходимость развития в нашей стране современных услуг по оценке такого оборудования.

Рынок промышленных услуг (в том числе рынок транспорта и связи) сегодня наиболее динамично развивающийся на рынке средств производства. Функционирование его определяет либерализация коммерческой деятельности промышленных и транспортных предприятий, что выражается в повсеместном акционировании авиакомпаний, предприятий автомобильного транспорта, пароходств и портов. Конкуренция существует не только между различными видами транспорта, но и между транспортными фирмами. Изменяется структура рынка, на котором сокращается доля монополизированного железнодорожного транспорта и растет доля автомобильного. В области авиаперевозок из 300 официально зарегистрированных компаний 40 обеспечивают 80% авиаперевозок. Рынок связи характеризуется высокой долей иностранных инвестиций на его развитие. Если в 1997 г. их объем составлял 145 млн дол., то в 2000 г. прогнозируемый уровень составлял более 300 млн дол.

На рынке научно-технической продукции в качестве товара выступают результаты научных исследований и опытно-конструк­торских работ. Перечень научно-технической продукции включает в себя теоретические и прикладные знания, полученные в процессе исследований, научно-техническую документацию, подготовленную в результате разработки новой техники и технологии, опытные образцы новых орудий труда и материалов. Сюда же относят научно-технические услуги и консультирование.

Спрос на научно-техническую продукцию в мире постоянно растет, поскольку она непосредственно связана, с одной стороны, с совершенствованием и развитием действующих производств с целью повышения их технического уровня и экономической эффективности, а с другой – с обновлением выпускаемой продукции, с постановкой на производство новых высококонкурентных изделий. Разработка и создание научно-технической продукции чаще всего осуществляются в рамках договоров, заключаемых между производственными предприятиями и научными организациями, а также в рамках государственных заказов. Однако значительный объем научно-технической продукции попадает на внешний рынок. Емкость мирового рынка научно-технической продукции в 1999 г. оценивалась в 1 трлн дол. В России за этот период объем научных исследований и разработок сократился в 15 раз.

Научно-техническая продукция по своему характеру является продукцией единичного производства. Поэтому ее рынку свойственны черты чистой монополии, прежде всего возможность продавцов влиять на цену.

Финансовый рынок состоит из рынка ценных бумаг и кредитного рынка. Категория кредита определяет комплекс экономических отношений, обусловленных использованием временно свободных денежных средств. Организационно кредитный рынок представлен в России банковской системой и другими финансово-кредитными учреждениями. Кредитный рынок предоставляет средства для инвестирования в распоряжение предприятий. На нем происходит перемещение денег из тех секторов, где имеется их избыток, в те сферы, которые испытывают в них недостаток.

Рынок ценных бумаг сформировался с появлением акционерных обществ. Акционерные общества представляют собой предприятия с долевым капиталом. Они могут выпускать ценные бумаги – документы, выражающие имущественные, в основном долговые, отношения между физическими и юридическими лицами и подтверждающими право на какое-либо имущество или денежную сумму. Операции купли-продажи ценных бумаг образуют рынок ценных бумаг. Особенность его в современной России состоит в преобладании государственных ценных бумаг.

Последствия кризиса, охватившего этот рынок в августе 1998 г., проявляются сегодня ограниченностью количества предприятий, выпускающих ценные бумаги, кругом энергетических и топливных компаний, его высокой нестабильностью.

Под рынком труда понимается совокупность социально-экономических отношений, возникающих в связи с формированием, обменом и использованием специфического товара «рабочая сила», или ресурса труда. Рынок труда – это подсистема совокупного или интегрированного рынка производственных ресурсов, где он занимает определяющее место, поскольку процесс производства не может состояться, а общество не может нормально функционировать вне трудовой деятельности людей. Основное влияние на этот рынок в России продолжает оказывать структурный экономический кризис. Его результатом является резкое изменение в течение 1990-х годов структуры спроса на труд. Приспособление структуры предложения труда идет медленнее, что обеспечивает высокий уровень структурной безработицы.

Необходимость перехода к рыночным отношениям как механизму функционирования воспроизводственного процесса не означает, что в российскую экономику должен быть насильственно внедрен какой-то тип рыночной системы (немецкий, японский, американский, шведский). Рыночная система должна органично «вырастать» из реформируемой российской экономики, учитывая все ее особенности далекого и недавнего исторического прошлого. Важно уточнить: рынок есть определенная целостность, которая невозможна без ряда общих элементов, обеспечение которых и в условиях Российского государства остается обязательным, так как без этих элементов, выступающих как инварианты (неизменность какой-либо системы по отношению к некоторым преобразованиям), данная целостность не может сложиться. Перечислим эти инварианты.

Во-первых, это косвенный характер связи производства и потребления, т.е. регулирующее воздействие на рост производства оказывают не прямые директивы, а платежеспособная связка «потребности – спрос». Отрицается ли централизованное регулирование рынком? Нет, но меняется его роль: централизованное регулирование превращается в элемент рыночной экономики, обслуживающий косвенную связь.

Во-вторых, механизм движения и совершенствования факторов производства, выступающий в качестве функции потребления (потребностей), т.е. реализующийся под воздействием спроса. Изменение структуры потребностей обусловливает переливы средств из одной отрасли в другую. Это вызывает соответствующие изменения и в сфере действия личного фактора – рабочей силы. Поэтому нельзя игнорировать и социальные негативные явления, вызываемые к жизни этими процессами. Но нельзя отказываться от рынков капитала и труда, что, в свою очередь, означало бы отказ от механизма эффективного использования факторов производства.

В-третьих, конкуренция производителей, которая определяется природой косвенной рыночной связи. Ограничителем экономического роста при этом выступает спрос. Следовательно, каждый производитель может «застолбить» место на рынке (и в обществе), лишь войдя в сферу действия данного ограничителя. По той же причине возникают и стимулы совершенствования производства, реализации достижений НТП.

В-четвертых, соответствующие субъекты рыночной экономики, основными чертами которых являются: ориентация на рыночный спрос; возможность изменять программу деятельности; способность действовать в конкурентной среде; индустриальный характер российской экономики.

Выделение рыночных инвариантов в переходный период, их анализ в совокупности с другими отношениями свидетельствуют о том, что рынок есть обязательный момент, но не самоцель перехода. В будущем содержание российской экономики не ограничится задачами перехода от плановой модели к рыночной, а станет расширяться за счет глобальной направленности социально-экономического развития российского общества, формирующей социально-экономическую стратегию переходных процессов в России.

Вышеописанные процессы вместе с основными закономерностями развития рынка проявляются как тенденции, которые охватывают проблемы перехода к рыночным структурам, их формирование и совершенствование, определение поэтапных задач и т.д. Поэтому программы экономических реформ, социально-экономи­ческой стратегии должны учитывать эти моменты, отражать логику и этапные задачи формирования рыночной экономики в России.

Все рассматриваемые вопросы сложны, противоречивы. Рынок может разрушительно воздействовать на общественные структуры (это наблюдалось в период мирового кризиса 1929–1933 гг.), и тогда актуальным становится вмешательство государства. Однако главная задача переходной экономики – создание сильной системы социальных гарантий и поддержки населения, облегчающей людям адаптацию к условиям рынка. Поэтому все экономические реформы должны быть нацелены на человека, на удовлетворение его потребностей и развитие личности. Пока же рынок как социальная форма организации общественного хозяйства не отражает проблемы социальных приоритетов экономических реформ в России.

Опыт перехода к рыночным отношениям показывает, что его социальная цена в России оказалась архиобременительной для большинства населения и социальная эффективность экономических реформ должна основываться на более проработанной теоретической стратегии российского руководства, его способности учитывать национально-историческую специфику экономики.

Складывающаяся в России экономика рыночного типа должна быть социально ориентированной. При командно-администра­тивной экономике имелись сильные блоки социально-культурных отраслей, которые удовлетворяли более широкий спектр общественно необходимых потребностей граждан в 1960–1970-е годы. Напомним, что социальные отношения включают в себя все, непосредственно относящееся к обществу, людям, качеству их жизни. Поскольку экономика – это система жизнеобеспечения человека и общества, то по своей направленности все экономические процессы в той или иной степени имеют социальную окраску. Поэтому без социального анализа, учета сложившегося за продолжительный период менталитета общества, определения места государства в процессе трансформации экономики, разграничения интересов социальных групп и отдельных граждан любые реформы обречены на неудачу.

Индивидуальное поведение человека, развитие его как личности в структуре рыночного перехода и реформ рассматриваются как перестройка индивидуальной психологии человеческого поведения и мотивация его характера.

При всех издержках, просчетах и неудачах проведение экономической реформы нельзя считать ошибочным. Ее направленность обусловлена переходом к рынку как форме организации общественного хозяйства. Необходимость реформы не вызывает сомнений даже у ярых противников сегодняшнего направления экономических преобразований. Однако перспективы развития переходной экономики в России будут зависеть от оптимального сочетания общего и особенного в проведении реформы и усиления ее социальной ориентации.

Основные понятия

Основные теории рынка, характеристика рынка, рынок и рыночные отношения, Россия: рыночная модель, содержание рынка, функции рынка, типология рынка, инфраструктура рынка, структура рынка, переход к рынку, рыночный механизм, принципы рынка, рынок и воспроизводство, инструмент рынка, всеобщность рынка, рынок труда, теневой рынок, инвариантность, экономический институт, иерархия, способы координации, норма поведения, сложный утилитаризм, целерациональное действие, деперсонифицированное доверие, эмпатия, трансакция, специфичность активов, экономическая неопределенность трансакций, частота трансакций, трансакционные издержки, «ex ante» трансакционные издержки, «еx post» трансакционные издержки.