Международное сотрудничество России в противодействии незаконному обороту наркотиков

Кроме участия России в работе вышеупомянутых организаций в последние годы заметно активизировалось участие нашей страны в рамках других международных инициатив, в том числе на региональном и субрегиональном уровнях.

Это позволяет вырабатывать согласованные подходы в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, обмениваться опытом и информацией об эффективных путях противодействия этим правонарушениям.

В связи с резким обострением в России проблем наркомании представители российских правоохранительных ведомств высказывают заинтересованность в более активном подключении российской стороны к работе специализированных объединений в целях использования опыта тех государств, которые столкнулись с этим явлением значительно раньше, чем Россия.

Одним из таких региональных объединений является Группа по сотрудничеству в борьбе со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом в рамках Совета Европы (“Группа Помпиду”). В мае 1999 года Россия стала полноправным ее членом.

Сейчас значительная часть деятельности Группы сосредоточена в области снижения потребления наркотиков и направлена на профилактику и социальную реабилитацию лиц, злоупотребляющих наркотиками, что для России является также актуальным.

Для России остается принципиально важным вопрос контроля над веществами, используемыми при производстве наркотических средств и психотропных веществ. В этой связи для нас представляет интерес европейская система контроля в этой сфере (законодательные, административные и оперативные аспекты) с тем, чтобы в дальнейшем российские стандарты соответствовали европейским.

Неоценимой стала бы помощь со стороны европейских государств в формировании системы реабилитации лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и установления наблюдения за ними.

Кроме этого в результате вступления в Совет Европы Россия в 1995 году стала участницей Соглашения о незаконном обороте на море. Продолжается участие в практическом сотрудничестве правоохранительных органов стран-участниц Совета государств Балтийского моря (СГБМ) в области борьбы с международной преступностью, в том числе с незаконным оборотом наркотиков.

В последние годы проблема наркомании и незаконного оборота наркотиков становится сферой деятельности многих международных организаций, сформированных по территориальному, профессиональному и другим признакам (ВОЗ, UNAIDS, СИКАД и др.). Практически все они проявляют заинтересованность в налаживании сотрудничества в этой сфере с нашей страной. Россия, осознавая, что решить одну из самых острых проблем человечества без усилий со стороны всего международного сообщества невозможно, делает все возможное для защиты российских интересов по приоритетным направлениям в зависимости от уровня и целей встреч, совещаний, а активная позиция России по вопросу взаимодействия в сфере незаконного оборота наркотиков позволяет влиять на принятие взаимоприемлемых для всех сторон решений, резолюций, итоговых документов.

Одним из приоритетных направлений международного сотрудничества является взаимодействие на многосторонней основе в рамках СНГ. Россией подписаны Соглашение о сотрудничестве между министерствами внутренних дел по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1992г., которое оформило механизм взаимодействия в этой сфере с органами внутренних дел стран СНГ, и Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах 1994г.

Принятая в мае 1996 года Советом глав государств СНГ Межгосударственная программа совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств-участников на период до 2000 г. стала заметным шагом в деле активизации борьбы с наркотиками в рамках Содружества. Вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков рассматриваются на заседаниях Совета министров внутренних дел стран Содружества, где определяются дополнительные меры по активизации сотрудничества органов внутренних дел этих государств в указанном направлении. Правоохранительными органами стран Содружества используется единый центральный банк данных, созданный совместными усилиями на базе МВД России.

На базе Экспертно-криминалистического центра (ЭКЦ) МВД России создана центральная коллекция наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ для государств Содружества. Коллекция содержит более сотни образцов наркотиков и постоянно пополняется новыми образцами, изымаемыми в различных регионах России и стран СНГ.

В ноябре 1997 года на Межпарламентской Ассамблее утвержден для стран СНГ Рекомендательный законодательный акт “О борьбе с производством и незаконным оборотом веществ, находящихся под контролем, и со злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами”. В настоящее время идет работа по унификации антинаркотического законодательства стран-участниц Содружества.

В целях улучшения взаимодействия, обмена опытом, повышения профессионального мастерства сотрудников, занимающихся этой линией работы в России и странах Содружества, между министерствами внутренних дел постоянно осуществляется обмен нормативно-правовыми документами, методической литературой и статистической информацией.

Все это позволяет оценивать и прогнозировать развитие наркоситуации, а также разрабатывать совместно единую стратегическую линию в борьбе с международной наркопреступностью с учетом условий, складывающихся на всем пространстве СНГ.

Взаимодействие России с Международной Организацией Уголовной Полиции – Интерполом. Генеральный секретариат Интерпола регулярно извещает страны о новых способах транспортировки наркотиков, о хитроумных тайниках, используемых курьерами, перевалочных базах и пунктах перепродажи. Эти сведения регулярно публикуются Интерполом в его специализированных изданиях. В них также приводятся имена и приметы лиц, замеченных в перевозке наркотиков.

Генеральный секретариат Интерпола через национальные бюро ежегодного запрашивает страны о положении с потреблением и торговлей наркотическими средствами, о законодательстве и других применяемых ими мерах борьбы с этим преступлением, методах лечения наркоманов.

Сравнительно недавно в системе Интерпола начало формироваться новое направление в сотрудничестве полиции стран-участниц - выявление источников происхождения денежных средств, перечисляемых в отдельные банки из-за границы на имя некоторых дельцов, что также должно способствовать раскрытию наркопреступлений.

Большое внимание в России уделяется осуществлению взаимодействия на двусторонней основе. В настоящее время заключено свыше 80 межправительственных и межведомственных соглашений, полностью или частично посвященных сотрудничеству в борьбе с незаконным оборотом наркотиков с 57 государствами. Например, Соглашение между Правительством РФ и Правительством Боливии о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 26 июля 1996 г., Меморандум о взаимопонимании между Правительством СССР и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии относительно сотрудничества в области предотвращения незаконного производства и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими от 15 февраля 1988 г., Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в вопросах контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами от 12 октября 1998 г., Договоренность о сотрудничестве между МВД СССР и Федеральным Министром внутренних дел ФРГ по реализации Соглашения от 13 июня 1989 г. о сотрудничестве в борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконным оборотом (май 1991 г.) и Соглашение между МВД РФ и МВД Туркменистана о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ от 18 мая 1995г.