Тенденции развития современного российского законодательства

После провозглашения государственной независимости в новой России законодательство существенно обновилось. Функционирует профессиональный парламент. Вследствие этого значительно ускорились темпы законодательной деятельности, которые соответствуют теперь показателям стран романо-германской правовой семьи. Некоторые отрасли законодательства создаются заново. Закон постепенно занимает ведущее положение в правовом регулировании общественных отношений.

Для развития современного российского законодательства характерны процессы интеграции и дифференциации правового регулирования. До 90-х годов XX в. в развитии системы российского законодательства преобладали процессы дифференциации. Это привело, в частности, к появлению таких новых отраслей законодательства, как законодательство в области социального обеспечения, отделившееся от трудового законодательства, и бюджетное (финансовое) законодательство, вычленившееся из административного.

Переход к рыночным отношениям и правовому государству сопровождается интеграцией законодательного регулирования как следствием возрождения публичного и частного права. Наиболее характерный пример – максимально широкая трактовка в ГК России круга отношений, регулируемых гражданским законодательством.

В результате интеграционных процессов увеличиваются договорные (фактически гражданско-правовые) элементы в ряде отраслей российского законодательства, прежде всего в семейном, трудовом, праве земле- и природопользования и др.

Главное новшество в семейном законодательстве России состоит в появлении института брачного договора и расширении круга возможных возмездных и безвозмездных соглашений между членами семьи. Вместе с тем это не привело к поглощению семейного законодательства гражданским, о чем свидетельствует, в частности, существенное расширение Семейным кодексом России специфических для данной отрасли законодательства прав ребенка в соответствии с требованиями международного права.

В условиях переходного периода развитие земельных отношений и отношений природопользования делает необходимым постепенное внедрение в юридическую регламентацию соответствующих отношений начал рыночных, в особенности частноправовых. В XXI в. земельное, лесное, водное и горное законодательства будут активно развиваться как самостоятельные отрасли.

Общемировая тенденция вычленения трудового законодательства из гражданского явилась в начале XX в. важным шагом на пути защиты прав трудящихся.

Административное законодательство составляет ядро российского публичного права. В этой отрасли законодательства продолжают развиваться интеграционные процессы. Вслед за отраслью финансового законодательства от административного отпочковалось в качестве самостоятельной отрасли финансовое законодательство.

В современной системе российского законодательства можно наблюдать изменения, происходящие, хотя и в разных объемах, в трех ее структурах: во-первых, в иерархической; во-вторых, в федеративной; в-третьих, в отраслевой.

В иерархической структуре российского законодательства изменения связаны прежде всего с возрастанием роли указов Президента Российской Федерации. В федеративной структуре меняется природа федеральных законов по вопросам совместного ведения Федерации и ее субъектов (на место основ законодательства приходят кодексы). До конца не решен вопрос о юридической природе и силе соглашений, заключенных между органами исполнительной власти России и ее субъектов. Отраслевая структура российского законодательства подвергается сильному влиянию изменений, происходящих в системе права. При этом одновременно можно наблюдать проявление в системе законодательства как процессов интеграции, так и процессов дифференциации, под влиянием которой стали выделяться новые отрасли законодательства: об охране здоровья граждан, об образовании, сельскохозяйственное законодательство.

О важности интеграционных процессов в системе российского законодательства можно судить по тому, в какой мере его эффективность зависит от завершенности процессов формирования тех или иных законодательных массивов. Так, законодательство по борьбе с преступностью функционирует не в полную силу из-за отсутствия нового УПК России. Такое же влияние оказывает на цивилистическое процессуальное законодательство отсутствие нового ГПК.

Исследование и значение тенденций развития системы российского законодательства необходимо для рациональной организации учета нормативных правовых актов и их систематизации, а также для создания Свода законов России и сводов законов ее субъектов.

Контрольные вопросы по теме:

1. Проанализируйте историческое формирование российской правовой системы?

2. Каковы особенности и основные этапы эволюции правовой системы РСФСР?

3. Каковы общие черты и особенности правовой системы Российской Федерации и романо-германской правовой семьи?

4. Охарактеризуйте источники российского права?

5. Каковы тенденции развития современного российского законодательства?

Библиографический список:

Основная литература:

1. Еременко В.И. Перспективы развития прецедентного права в России / В.И. Еременко // Адвокат. 2013. № 6.

2. Курбатов А.Я. Защита прав и законных интересов в условиях «модернизации» правовой системы России / А.Я. Курбатов - М., Юстицинформ. 2013.

3. Кутафин О. Е. Российский конституционализм / О. Е. Кутафин. - М., 2008.

4. Саидов А. Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности): учебник / Саидов А. Х.; под ред. В. А. Туманова. – М., 2005.

Дополнительная литература:

1. Глотов С. А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы / С. А. Глотов. – Саратов, 1999.

2. Ильин А.В., Морозова С.А.Из истории права. / А.В. Ильин, С.А. Морозов. - СПб., 1996.

3. Мицкевич А.В. Источники (формы выражения) права российского: Историко-теоретический очерк / А.В. Мицкевич // Закон: создание и толкование. М., 1998.

4. Оксамытный В.В.Сравнительное правоведение: современное состояние и тенденции развития / В.В. Оксамытный // Российское законодательство: проблемы и перспективы. - М., 1995.

5. Правовые системы стран мира: энцикл. справ. / отв. ред. А. Я. Сухарев. – М., 2000.

6. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. / С.В. Поленина - М., 1996.

7. Правовая система социализма: понятие, структура, социальные связи. М., 1986. Кн. 1.

8. Правовая система социализма: функционирование и развитие. М., 1987. Кн. 2.

9. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.

10. Синюков В.Н. Российская правовая система: Введение в общую теорию. / В.Н. Синюков - Саратов, 1994.