А) Государство как субъект власти

Однако цели, задачи, интересы разных социальных институтов отличаются, порой противоречивы. Таковы, например, интересы производителей и торгующих организаций, различны политические интересы партий, принципиально различное положение у эксплуататорских и эксплуатируемых классов и т.д. Соответственно, различны и направления осуществления властных полномочий и социальные нормы.

Вместе с тем, единство и организованность необходима не только в отдельном социальном институте, но и в обществе в целом. Для этого необходима единая власть в пределах всего общества, власть, способная подавить волеизъявления не только отдельного индивида, но и волевые проявления властвующих субъектов. Такой организацией единой власти и является государство.

Для организации управления в пределах всего общества требуются и социальные нормы, отличные от норм социальных институтов и равнообязательные для всех членов общества. Таковыми нормами, социальным регулятором является право. И если иные социальные нормы формируются самим обществом, членами социальных объединений, то право (единое для всего общества) формируется, обеспечивается, охраняется именно государством. И в этом одно из проявлений единства государства и права, общества в целом.

С учетом единства указанных элементов неизбежно встает вопрос: всегда ли было государство как власть управления обществом. Для ответа на него необходимо рассмотреть организацию власти и управления в на первых этапах развития общества.