Статистика забастовочного движения

Забастовочное движение в странах постсоциалистического периода возникло практически одновременно с началом перестройки, и с тех пор его масштабы последовательно увеличивались (табл. 26.1).

Таблица 26.1

С 1998 г. активность забастовочного движения снизилась, его география ограничилась в основном Россией и Украиной. В 1998 г. в России в забастовки было вовлечено 531 тыс. человек, а на Украине — почти 100 тыс. человек. Около 90% всех забастовок в России и 80% на Украине приходилось на учреждения образования. Основной причиной забастовок являлась несвоевременная выплата заработной платы.

Ввиду важности акций, связанных с трудовыми конфликтами, и оценки их экономических и социальных последствий возрастает внимание к статистическому изучению данных процессов.

Статистика забастовок в России и других странах СНГ организуется на основе сбора сведений непосредственно от предприятий и организаций. Впервые созданная в конце 80-х годов, она постоянно совершенствуется. С учетом международного опыта и национальной практики вырабатываются новые понятия и определения.

В соответствии с резолюцией МОТ, относящейся к статистике забастовок, локаутов и других акций в связи с трудовыми конфликтами, для целей статистики используются следующие определения.

Трудовой конфликт — это ситуация, когда возникает несогласие между трудящимися и работодателями по определенным вопросам.

Забастовка — это временное прекращение трудящимися работы в качестве крайней меры разрешения трудового конфликта с целью выдвинуть требования или противостоять им либо поддержать требования или недовольство других трудящихся.

Локаут — это полное или частичное закрытие одного или нескольких мест работы либо попытка воспрепятствовать нормальной трудовой деятельности работников одним или несколькими работодателями с целью навязать требования или противостоять им, либо выразить недовольство, либо поддержать требования или недовольство других работодателей.

Критерием, используемым при выявлении одной забастовки или одного локаута, должен служить соответствующий трудовой конфликт. В соответствии с этим принципом под одной забастовкой или одним локаутом следует понимать временное прекращение работы, связанное с одним трудовым конфликтом, который затронул работников:

§ одного предприятия (или структурного подразделения) в одно время;

§ нескольких предприятий в одно и то же время;

§ одного предприятия или нескольких предприятий в разное время, если период между приостановками работ не превышает двух месяцев.

Забастовку, которая затем перешла в локаут, связанный с тем же конфликтом, следует считать забастовкой до момента, когда был объявлен локаут, а затем — локаутом. Аналогичной процедуры необходимо придерживаться, когда забастовке предшествовал локаут.

Продолжительность акции в связи с трудовым конфликтом (забастовки или локаута) можно рассматривать исходя из календарного или рабочего времени. Календарную продолжительность учитывают в виде календарных дней с начала акции первой группой вовлеченных трудящихся до ее окончания последней группой вовлеченных трудящихся; продолжительность рабочего времени учитывают аналогично, но только в рабочих днях. Дни перерыва в акции не учитываются. В качестве минимальной продолжительности забастовки для учета принимается один день.

В число трудящихся, вовлеченных в забастовки или локауты, включают каждого трудящегося, вовлеченного в акцию, независимо от того, участвовал ли он в ней в течение всей продолжительности акции или только часть времени. При этом занятые неполное рабочее время учитываются на том же основании, что и работающие полное рабочее время. Трудящихся, отсутствовавших на своем рабочем месте в период проведения акции по болезни, в связи с отпуском, по производственным и личным причинам (с разрешения или без разрешения администрации), исключают из числа вовлеченных в акцию на весь период отсутствия.

В аналитических целях данные по забастовкам (локаутам) группируются по отраслям, регионам страны и, по возможности, по причинам — проблемам, связанным с заработной платой, условиями труда, занятости (например, кадровая политика, массовые увольнения, закрытие предприятия), по политическим мотивам (протест против политики правительства).

Для оценки последствий акций в связи с трудовыми конфликтами рекомендуется исчислять:

§ количество времени, не отработанного вовлеченными трудящимися, — всего и в расчете на 1000 чел.: (26.1)

§ число вовлеченных трудящихся в расчете на 1000 чел.: (26.2)

Для углубленного статистического анализа в рассматриваемой области целесообразно также, по возможности, рассчитывать средние и распределения следующих видов:

§ среднее число трудящихся, вовлеченных в одну забастовку или в один локаут;

§ среднее количество неотработанного времени в расчетена одну забастовку или локаут;

§ средняя продолжительность забастовки или локаута;

§ среднее количество неотработанного времени в расчете на одного вовлеченного трудящегося;

§ процентное распределение данных в зависимости от числа вовлеченных трудящихся, количества неотработанного времени, продолжительности акции и по другим параметрам.