Нормирование деятельности пользователей аудиторских услуг в РФ

В отношении аудируемых организаций Законом РФ «Об аудиторской деятельности»[49] установлены критерии (случаи) проведения обязательной аудиторской проверки. Обязательный аудит проводится в случаях, если:

1) организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества;

2) организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, страховой организацией, обществом взаимного страхования, товарной или фондовой биржей, инвестиционным фондом, государственным внебюджетным фондом, фондом, источником образования средств которого являются добровольные отчисления физических и юридических лиц;

3) объем выручки от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) организации за предшествовавший отчетному год превышает 50 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает 20 миллионов рублей;

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

При этом, договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской отчетности организации, в уставном капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение бухгалтерской отчетности государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по итогам конкурсов (тендеров).

В настоящее время Правила проведения открытого конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, доля государственной собственности или собственности субъекта Российской Федерации в уставном (складочном) капитале которой составляет не менее 25 процентов, утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.11.05 N 706.

В соответствии с указанными Правилами конкурс проводится не реже одного раза в 3 года и является открытым. Организатор конкурса публикует извещение о проведении предварительного отбора в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги". Организатор конкурса направляет одновременно всем аудиторским организациям, прошедшим предварительный отбор, извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию. Конкурсная документация должна содержать инструкцию о подготовке заявки на участие в конкурсе, содержащую в том числе требования к ее оформлению; сведения об организации, подлежащей обязательному аудиту, как минимум, по перечню согласно приложению; порядок подачи заявки на участие в конкурсе, сведения о месте и сроке подачи; сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе; порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе; критерии оценки заявок на участие в конкурсе; другие установленные организатором конкурса требования.

Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в два этапа. На первом этапе рассматриваются, оцениваются и сопоставляются технические предложения, на втором этапе - финансовые предложения. Оценка заявки на участие в конкурсе в целом рассчитывается путем сложения баллов за техническое предложение, умноженных на 0,8, и баллов за финансовое предложение, умноженных на 0,2.

Оценка технического предложения осуществляется по 100-балльной шкале со следующим распределением максимальных баллов:

35 баллов - за общий подход аудиторской организации к выполнению аудиторского задания, полученного от организатора конкурса;

25 баллов - за общую и профессиональную характеристику аудиторской организации;

30 баллов - за квалификацию и опыт сотрудников аудиторской организации, предлагаемых для участия в аудите;

10 баллов - за дополнительную информацию.

Оценка финансового предложения рассчитывается по 100-балльной шкале. При этом, если стоимость проведения аудита, содержащаяся в финансовом предложении, на 40 и более процентов ниже средней стоимости, рассчитанной конкурсной комиссией на основании финансовых предложений всех аудиторских организаций, конкурсная комиссия отклоняет такую заявку.

Далее финансовые предложения, содержащие стоимость проведения аудита в пределах отклонения не более чем на 25 процентов от средней стоимости, предложенной аудиторскими организациями, заявки на участие в конкурсе которых не отклонены конкурсной комиссией, получают 100 баллов. Оценка других финансовых предложений рассчитывается путем вычитания из 100 баллов корректирующей величины, которая рассчитывается как произведение 100 на отношение величины отклонения финансового предложения конкретной аудиторской организации от средней стоимости к этой средней стоимости.