Особенности систционной деятельности

Вновь приня-тые НПА и акты, сохраня-ющие свое зна-чение, группи-руются по опе-ределенной системе и сво-дятся в собра-ния, сборники законодательс-тва.

Выявляются имеющиеся противоречия в содержании правовых норм, пробелы в пра-ве, множест-венность актов,посвященных одним и тем же вопросам, об-наруживаются устаревшие нормы, дейст-вия которых перекрыто ак-тами изданны-мими позднее.

Сопоставляют-ся и анализи-руются издан-ные в разное время дейст-вующие акты.

Подготавлива-ются проекты законов, пред-ложения об изменении и дополнении действующих.

Виды систематизации законодательства

Инкорпорация – нормативные акты, обрабатываются внешне, без изменения их внутреннего со-держания, объединяются в разного рода сборники или собрания. Виды инкорпораций. 1. Официальное – утверждение собраний и сборников инкорпорируемых актов органами их издавшими.. 2. Официозное (полуофициозное) – утверждение сборников специально уполномоченными на это го-сударственными органами. 3. Неофициальное – создание и из-дание сборников организациями и отдельными лицами по своей ини-циативе. 4. Предметная – НПА располагае-тся по предмету регулирования. 5. Хронологическая – НПА рас-полагаются по времени их издания.

Кодификация – форма систематизации, при которой осуществляется значительная внутренняя обработка нормативного материала, в результате чего создается принципиально новый акт. Виды кодификации: 1. Всеобщая – полная (сплошная) кодификация нормативного материала. 2. Комплексная – кодификация комплексных отра-слей права. 3. Отраслевая - кодификация отдельных отраслей права. 4. Специальная - кодификация отдельных отрасле-вых институтов. Виды кодификационных актов: v Основы – регулируют наиболее важные вопросы отрасли, подотрасли или института права. v Кодексы – обеспечивают деятельность и всеоб-щее регулирование определенных групп обществен-ных отношений. v Положение –регулируют деятельность отдельных ведомств, министерств. v Регламенты – определяют правовой статус иного государственного органа.

Структура правовой нормы - внутреннее строение нормы — ее основные части (структурные элементы), их взаиморасположение и взаимосвязь

. Норма права, как и любая социальная норма, конструируется по модели условного предложения: «если …, то…, иначе…». Элементы правовой нормы составляют ее логическую структуру. Нужно научиться выделять такие структурные элементы правовой нормы, как гипотезу, диспозицию, санкцию, в нормах различных отраслей права — административного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального и других.

Гипотеза указывает на факты, условия, обстоятельства, при наличии которых подлежат исполнению ее предписания, а также на субъектов, к которым данная норма адресована. Виды: простая, сложная, альтернативная.

Простой гипотезой называют ту гипотезу, в которой указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие юридических норм.

Например, ст. 444 ГК РФ: «Если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту».

В сложной гипотезе действие нормы ставится в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств.

Например, п. 4 ст. 101 УК РФ: «Принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию представляет особую опасность для себя или других лиц и требует постоянного и интенсивного наблюдения».

Альтернативная гипотеза ставит действие норм в зависимость от одного из нескольких перечисленных в законе обстоятельств.

Например, ст.387 ГК РФ: «Права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона и наступления одного из

указанных в нем обстоятельств …», и дальше перечисляются все возможные обстоятельства.

Диспозиция содержит правило или модель поведения участников регулируемых отношений, установленное государством, если имеются обстоятельства, предусмотренные гипотезой. Виды: простая, сложная или описательная, альтернативная

.

Простая диспозиция указывает и называет вариант конкретного поведения, но не раскрывает его.

Например, п. 1 ст. 269 ГК РФ: «Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком …».

Сложная или описательная диспозиция указывает и перечисляет все существенные признаки поведения.

Например, ст. 249 ГК РФ: «Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению».

Альтернативная диспозиция указывает несколько вариантов поведения, и участники правоотношений могут следовать одному из них.

Например, п. 2 ст. 246 ГК РФ: «Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю, либо распорядиться ею иным образом …».

Санкция — это логически завершающий элемент (структурный элемент), содержащий указание на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции. Это понятие санкции дано с правовой точки зрения. С точки зрения философского и социологического подходов, под санкцией понимают не только отрицательные явления (показание, порицание), но и положительные последствия (поощрение, одобрение) за социально полезное поведение.

Простой или абсолютно определенной санкцией является та, где размер неблагоприятных последствий точно указан.

Например, «Изготовление и использование радиопередающих устройств без разрешения влечет наложение штрафа в размере 50 рублей с полной конфискацией используемой радиоаппаратуры»

.

Сложной или относительно-определенной санкцией является та, где границы неблагоприятных последствий указаны от минимального до максимального или только до минимального.

Например, п.1 ст. 161 УК РФ: «Грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, — наказание исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет».

Альтернативная санкция — это санкция, где названы и перечислены несколько видов неблагоприятных последствий.

Деление нормы на гипотезу, диспозицию и санкцию называется логической нормой. Элементы логической нормы связаны между собой и выявляются в тексте нормативных актов по условной схеме: «если..., то,..., а в противном случае...». Деление юридических норм на гипотезу, диспозицию и санкцию впервые было предложено Голлунским и Строговичем

Способы изложения правовых норм:

Полная форма — в статье излагаются все необходимые элементы правовой нормы без отсылок к другим статьям.

Отсылочная форма — в статье содержатся не все элементы правовой нормы, но имеется отсылка к другим статьям этого же акта, где имеются недостающие сведения.

Например: п.1 ст. 117 УК РФ: «Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 настоящего кодекса, — наказывается лишением свободы на срок до трех лет».

Бланкетная норма — в статье лишь называются правила, либо устанавливается ответственность за их нарушения, но сами правила поведения содержатся в другом нормативном акте. Бланкетный способ является разновидностью отсылочного способа. Здесь отдельные элементы норм тоже прямо не формулируются, но недостающие элементы нормы указываются в статьях не того же кодекса, а в статьях других нормативных правовых актов.

Например: абз. 2 ст. 10 Федерального закона о введении в действие части первой ГК РФ гласит: «К предусмотренному пунктом 2 статьи 181 Кодекса, иску о признании оспариваемой сделки недействительной о применении последствий ее недействительности, право на предъявление которого возникло до 1 января 1995 года, применяется срок исковой давности, установленный для соответствующих исков ранее действовавшим законодательством».

Отсылочный и бланкетный способы позволяют избежать ненужных повторений, а также обеспечить стабильность правового регулирования. Вместе с тем для практического использования наиболее удобно прямое изложение.

. Казуальное изложение — это простое перечисление регулируемых нормой фактических обстоятельств или предписываемых ею действий. Оставаясь правилом поведения общего характера, правовая норма указывает на индивидуальные признаки этих обстоятельств и действий.

пример казуальнуя диспозиция ст. 197 ГПК РФ, где дается перечень реквизитов, которые должны содержаться в решении суда: время и место вынесения решения, наименование суда, его состав, секретарь судебного заседания, стороны, предмет спора, доказательства и другие данные (всего около 20 пунктов).

статья 758 ГК РФ «по договору подряда на выполнение проектных и изыскательных работ подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательные работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат». Казуальный способ еще называют описательным, так как при помощи этого способа в статьях подробно описываются права и обязанности, меры наказания, или правила поведения, по которым должны следовать участники правоотношений.

Абстрактное изложение гипотез и диспозиций — изложение путем обобщения фактических обстоятельств или предписываемых нормой действий с использованием их общих родовых признаков.

Пример: в гражданском законодательстве широко используется обобщенный термин «юридическое лицо». Организации, являющиеся юридическими лицами, в нормах права не перечисляются, а охватываются этим термином. Абстрактное изложение соответствует более высокому развитию юридической культуры, позволяет кратко и точно формулировать нормы права. Казуальное же изложение делает законодательство громоздким и, кроме того, заведомо предполагает наличие пробелов, поскольку невозможно предвидеть все конкретные жизненные обстоятельства и перечислить их в соответствующей норме права.

Закон– нормативно–правовой акт, который прини-мается с соблюдением правил, по установленной про-цедуре, в соответствии с компетенцией законодатель-ным органом власти или на референдумах, в ходе спе-циальной процедуры непосредственного волеизъяв-ления по крупному вопросу общественной жизни.

Закон –