About myself 62 страница

7. Обмен информацией при обнаружении поддельных денежных знаков

В целях упорядочения обмена информацией с правоохранительными органами иностранных государств используется форма запроса/сообщения о факте обнаружения/изъятия фальшивых денежных знаков на территории РФ. При обнаружении поддельных денежных знаков иностранных государств правоохранительные органы в течение трех суток направляют в НЦБ Интерпола учетно-регистрационную форму 88-1/Р факта изъятия фальшивых денежных знаков на каждый обнаруженный фальшивый денежный знак.

На основании полученных учетно-регистрационных форм НЦБ Интерпола готовит и направляет соответствующее сообщение в Генеральный секретариат, где каждой подделке присваивается индекс (индикатив), состоящий из трех частей, например 12.А.2436.

Каждая часть этого индекса расшифровывается следующим образом: 12 - валюта (доллар США); буквой А в банке данных Генерального секретариата помечаются подделки всех государств американского континента; последнее число — порядковый номер, под которым зарегистрирована в картотеке конкретная подделка валюты одного и того же государства — в данном случае США.

В случае задержания иностранного гражданина за преступления, связанные с подделкой денежных знаков или их сбытом, правоохранительные органы направляют в НЦБ Интерпола запрос с указанием установочных данных на лицо, для проверки по криминальным учетам Генерального секретариата и государства его проживания, а также для запроса информации о других лицах, причастных к изготовлению или сбыту аналогичных поддельных денежных знаков.

В запросах в НЦБ Интерпола о преступлениях, связанных с фальшивомонетничеством необходимо указать: фамилию, имя, отчество и полную дату рождения подозреваемого лица; гражданство и место жительства подозреваемого лица; данные документов, удостоверяющих личность (паспорта, водительского удостоверения); обстоятельства, которыми вызвана необходимость обращения в НЦБ Интерпола; перечень мероприятий, которые следует осуществить.

При обнаружении нелегальной типографии по изготовлению фальшивых денежных знаков иностранных государств и их печатных, литейных форм, правоохранительные органы в течение трех суток направляют в НЦБ Интерпола учетно-регистрационную форму 88-2/Р факта обнаружения нелегальной типографии, печатных и литейных форм. При раскрытии и расследовании преступлений, связанных с подделкой документов, российские правоохранительные органы по каналам Интерпола проверяют аутентичность документов, а также возможное использование этих документов преступниками на территории иных государств.

Для проведения такой проверки в НЦБ Интерпола направляются запросы, в которых указываются: обстоятельства обнаружения или изъятия документа; мотив обращения в НЦБ Интерпола; вид документа (паспорт, удостоверение личности, водительское удостоверение, справка, свидетельство, диплом и другие); государство и орган (организация), выдавшие документ; серия, номер и дата выдачи документа; анкетные данные лица, у которого изъят документ и на которое он оформлен. К запросу в НЦБ Интерпола прилагается копия проверяемого документа.

8. Обмен информацией в сфере борьбы с преступлениями в области высоких технологий

Правоохранительные органы в процессе раскрытия и расследования преступлений направляют запросы по каналам Интерпола в правоохранительные органы иностранных государств — членов Интерпола о следующих преступных деяниях в области высоких технологий, имеющих международный характер: неправомерный доступ или подключение к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети; нарушение правил эксплуатации компьютерной или телекоммуникационной системы с целью избежать оплаты полученных услуг; внесение в технические средства или программное обеспечение компьютерных систем изменений, приводящих к уничтожению, блокированию или модификации информации (компьютерные «бомбы» и вирусы); компьютерные мошенничества и фальсификации с банкоматами, платежными средствами, игровыми автоматами; компьютерные мошенничества с базами данных, компьютерными и телекоммуникационными системами; неправомерное воспроизведение элементов компьютерной техники, программного обеспечения, в том числе компьютерных игр; сознательное неисполнение должностным лицом своих обязанностей, правил эксплуатации технических или программных средств компьютерных систем; использование ЭВМ, их систем и сетей, всемирной сети Интернет в противозаконных целях, для размещения и обмена нелегальным программным обеспечением, хакерской информацией, детской порнографией; хищение профессиональных тайн и промышленных секретов (промышленный шпионаж).

По соответствующим запросам может быть получена информация о: сетевых адресах, именах доменов и серверов организаций и пользователей; содержании протоколов, трейсингов, логических файлов; электронной информации, заблокированной в порядке оперативного взаимодействия правоохранительных органов при пресечении трансграничных правонарушений; провайдерах и дистрибьютерах сетевых и телекоммуникационных услуг; физических и юридических лицах, имеющих отношение к преступлениям в сфере высоких технологий; программном обеспечении, методиках и тактике борьбы с компьютерными и телекоммуникационными преступлениями, периодических и специальных изданиях, обзорах статистики, материалах о деятельности специализированных служб различных государств в данной области.

В запросах, направляемых в НЦБ Интерпола, о преступлениях в области высоких технологий, указываются следующие сведения: основания проведения проверки; вид преступления, место и время его совершения (если известно); физические и юридические лица, причастные к преступлению; потерпевший (физическое или юридическое лицо), характер и размер нанесенного ущерба; способ совершения преступления; специальные сведения технического характера о способе совершения преступления (технические средства, программное обеспечение, время и продолжительность неправомерного доступа); любая другая информация, которая может облегчить исполнение запроса.

9. Обмен информацией по преступлениям, связанным с автомототранспортными средствами

По линии Интерпола можно: запросить информацию о лицах и ОПФ, занимающихся кражами и незаконной транспортировкой автомототранспортных средств (далее - АМТС); запросить сведения о владельце АМТС, зарегистрированного зарубежом; запросить информацию о дате и месте постановки на учет АМТС или снятии его с учета; проверить АМТС по учетам похищенного автотранспорта иностранных государств, получить подтверждение розыска, информацию об обстоятельствах кражи, потерпевшем владельце и его намерениях в отношении возврата похищенного АМТС; идентифицировать иностранное АМТС или его номерные знаки; проверить подлинность документов, представленных на АМТС; объявить в международный розыск в иностранных государствах - членах Интерпола АМТС, похищенное на территории РФ.

Основаниями для получения-необходимой информации от НЦБ Интерпола иностранных государств по похищенному автотранспорту являются:

1. Установление в результате проверки по базам данных АИПС «Автопоиск» ИЦ или АИПС «Розыск» ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ факта нахождения АМТС в розыске по каналам Интерпола.

2. Материалы уголовных дел или ДОУ, свидетельствующие об использовании для совершения преступлений на территории РФ АМТС, имеющих регистрационные знаки иностранных государств.

3. Обнаружение подделки документов, представленных на АМТС, ввезенное из другого государства.

4. Установление подделки заводской маркировки на агрегатах, узлах, а также идентификационных номеров АМТС иностранного производства.

5. Выявление расхождений номеров узлов и агрегатов АМТС, приобретенных гражданами РФ за рубежом, с записями в таможенных документах, свидетельствах о регистрации транспортного средства, договорах купли-продажи и иных документах.

Полное совпадение идентификационного номера обнаруженного АМТС с состоящим на централизованном учете в федеральной базе данных разыскиваемого по каналам Интерпола автотранспорта является основанием для проведения проверки сотрудниками правоохранительных органов, обнаруживших АМТС, и не требует дополнительных уточнений в НЦБ Интерпола. Проверка проводится с целью установления лиц, причастных к похищению АМТС за рубежом, его ввозу, продаже и первоначальной регистрации на территории РФ.

По факту выявления АМТС, разыскиваемого по каналам Интерпола, в филиал НЦБ Интерпола направляется сообщение об обнаружении АМТС, разыскиваемого по каналам

Интерпола, которое должно содержать перечень сведений, необходимых для информирования правоохранительных органов государства-инициатора розыска. При отсутствии филиала сообщение об обнаружении разыскиваемого АМТС направляется непосредственно в НЦБ Интерпола.

Материал проверки остается в органе, обнаружившем разыскиваемое АМТС. Сообщения об обнаружении разыскиваемых АМТС, запросы по их проверке, оформленные правоохранительными органами с нарушением установленной формы и не содержащие полного перечня сведений, необходимых для информирования государства-инициатора розыска, НЦБ Интерпола к исполнению не принимаются. Для проверки и получения подтверждения розыска АМТС по каналам Интерпола используются только официальные каналы НЦБ Интерпола.

НЦБ Интерпола информирует инициатора розыска об обнаружении АМТС, запрашивает подтверждение розыска, обстоятельства похищения, данные потерпевшего владельца и намерения в отношении возврата и разъясняет в случае необходимости существующий в РФ порядок разрешения вопроса о возврате похищенной собственности. Вопросы, непосредственно связанные с возвратом АМТС в компетенцию НЦБ Интерпола не входят.

§ 7. Дополнительные ресурсы оперативно-розыскной информации

Важнейшим ресурсом для добывания оперативно-розыскной информации являются, например, сведения, сосредоточенные в аналитических отделах и редакциях издательств и телеканалов, а также непосредственно публикации в периодической печати, теле- и радиопередачи. Широчайшие возможности извлечения информации открываются при компьютерной обработке публикаций, радио- и телепередач, представляемых в электронном виде в Интернете.

Как уже отмечалось, глобальная компьютерная сеть Интернет, вобравшая в себя практически все известные пороки современного общества, являясь как средой, так и инструментом преступной деятельности и уже генерируя новые виды преступлений, одновременно представляет собой еще далеко не оцененную и практически не освоенную «кладовую» оперативно-розыскной информации и, таким образом, один из важнейших ее ресурсов.

К ресурсам оперативно-розыскной информации следует отнести и множество электронных банков данных как государственных организаций, так и частных предприятий. В первую очередь это банки данных различных служб правоохранительных органов, налоговых и таможенных служб, регистрирующих органов, фондов медицинского и социального страхования, медицинских учреждений, банков и финансовых компаний, транспортных предприятий, авиа- и железнодорожных касс и др. Правоохранительные органы оснащаются все более мощными информационными системами, которые способны содержать и обрабатывать огромные массивы данных, выполнять определенные аналитические функции, осуществлять визуальный анализ связей между объектами.

В ряде МВД и УВД в настоящее время применяется эффективная информационно-аналитическая автоматизированная система обработки данных «ЛЕГЕНДА»; подразделения по борьбе с организованной преступностью в течение ряда лет внедряли и совершенствовали свою аналитическую систему «АСКРИН»; подразделения уголовного розыска отдают предпочтение более простым и адаптированным системам «КРОНОС» и «ФЛИНТ». По заданию ряда оперативных главков МВД России разработаны и внедрены автоматизированные информационно-поисковые системы «КАСКАД», приобретено импортное программное обеспечение «ВАТСОН», пробируется система «12» («АйТу»), которая используется национальными бюро Интерпола ряда европейских стран. Разработана отечественная автоматизированная логико-аналитическая система «КРИМИНАЛ». Рациональное использование таких систем позволяет повысить уровень информационно-аналитического обеспечения ОРД.

Говоря о современных и перспективных технологиях и технических средствах добывания оперативно-розыскной информации, необходимо иметь в виду возможности самых наукоемких сфер деятельности, например аэрофотосъемки и космической разведки. В настоящее время имеется уникальный опыт использования воздушных и космических аппаратов для выявления посевов культур, являющихся сырьем для производства наркотиков, выявления подпольных производств, в частности по переработке нефтепродуктов на территории Чеченской Республики. Чрезвычайно перспективным представляется использование в оперативной практике космических систем навигации, например для выявления маршрутов перемещения наркотиков или контрабанды. Специфика современного анализа оперативно-розыскной информации обусловлена как применением современных логико-аналитических технологий, так и наличием огромного количества структурированных данных и сведений, содержащихся в электронной форме в компьютерных системах, которые используются в самых разнообразных сферах деятельности, а также наиболее прогрессивными мультимедийными технологиями визуализации и озвучивания, открывающими путь не только к логическому анализу, но и к образному восприятию.

Один из ощутимых результатов развивающейся информационной революции — создание и использование множества электронных банков данных, содержащих структурированные сведения, т.е. сведения, которые представлены в форме, готовой для применения математических методов анализа.

Умение ориентироваться в океане самых разнообразных сведений, представленных в электронном виде, освоение технологий доступа в нужные банки данных и получения требуемых сведений, разработка и применение эффективных методов их сопоставления -качественно новое направление в извлечении информации, позволяющей решать оперативные задачи.

Другая особенность современной аналитической работы с оперативно-розыскной информацией, выделяющая ее в самостоятельный вид деятельности, — наличие эффективных приемов решения аналитических и синтетических задач и задач редукции, основанных, в частности, на применении математических методов моделирования. Ряд таких методов, позволяющих выявлять латентные связи между объектами и по выявленным связям оценивать роль и статус того или иного члена преступного сообщества, уже используются информационно-аналитическими подразделениями СКМ. Применение современных методов корреляционного, факторного и регрессионного анализа, методов аналитического и имитационного моделирования, методов, включающих представление сложных социальных систем, состоящих из отдельных элементов с индивидуальными свойствами, связями и состояниями, позволяет не только извлекать собственно оперативно-розыскную информацию, но и прогнозировать развитие различных ситуаций в ОПФ.

Это, в свою очередь, позволяет реализовать не только обеспечивающее, но и воздействующее назначение оперативно-розыскной информации. Прогнозирование развития ситуаций в ОПФ в результате тех или иных действий ОРО открывает возможность планировать и оказывать на них целенаправленное информационно-психологическое воздействие в ходе как ОРМ, так и уголовного судопроизводства.

§8. Непроцессуальное использование оперативно-розыскной информации

Непроцессуальное использование оперативно-розыскной информации может включать широчайший комплекс мероприятий — от создания общественного мнения в СМИ до компрометации лидеров ОПФ в представлении их сообщников путем целенаправленных информационно-психологических воздействий как на сознание, так и на подсознание. Имеются в виду воздействия, направленные как на распад ОПФ, так и на отвлечение отдельных их участников от преступной деятельности.

Эффективность таких воздействий может быть обеспечена применением современных радио- и телекоммуникационных средств, Интернета, СМИ, мультимедийных технологий, синтеза видеоизображений и аудиофонограмм.

Информационные воздействия на социальные системы. Понятие «информационная безопасность» включает обеспечение функционирования информационных систем в условиях самых разнообразных угроз. Под информационными системами могут пониматься как технические системы (электронные системы управления, системы накопления, хранения и передачи данных), так и социальные (сообщества людей, коллективы, группы, отдельные личности). Обеспечение функционирования (работоспособности, жизнедеятельности) информационных социальных систем, т.е. обеспечение выполнения решаемых ими задач и достижения преследуемых целей, включает как защиту циркулирующей в них информации, так и защиту этих систем от информации, т.е. от информационных воздействий. Не случайно обеспечение информационной безопасности закреплено в ст. 8 ФЗ о ФСБ как одно из основных направлений деятельности органов ФСБ.

Как уже отмечалось, социальной форме движения неизбежно сопутствует психология отношений как между сообществами и группами людей, так и между отдельными людьми. Информационные воздействия на социальные системы направлены в первую очередь на психологические стороны состояний и отношений. Они реализуются посредством энергоинформационных взаимодействий, приводящих к накоплению, трансформации и разрядке социально-психологической энергии, выражающейся в принятии решений и реальных действиях. Именно такое воздействие принято обозначать как информационно-психологическое.

Таким образом, анализ возможностей непроцессуального использования оперативно-розыскной информации, предполагающих самые разнообразные информационно-психологические воздействия, затрагивает уже такую сферу, которую можно обозначить как «информационно-психологическая безопасность».

Информационно-психологическая безопасность — это обеспечение безопасности функционирования и жизнедеятельности уже непосредственно социальных систем в условиях тех угроз и опасностей, которые несут как собственно информационно-психологические воздействия, так и нарушения информационного обмена. Результатом обозначенных информационно-психологических воздействий могут быть повреждения системы на самых разнообразных структурных уровнях социальной организации и с весьма драматическими последствиями — от подрыва моральных устоев целых народов и разрушения государственности до умопомешательства, жестоких преступлений, самоубийств, которые могут принимать даже коллективные формы. В данном случае важно подчеркнуть, что обеспечение информационно-психологической безопасности социальных систем должно включать информационно-психологическое противодействие, т.е. активные, целенаправленные информационно-психологические воздействия, направленные на «противника». Здесь мы подходим к одному из ключевых моментов в роли и значении оперативно-розыскной информации.

Дело в том, что, говоря об информационно-психологических воздействиях в обеспечении информационной безопасности деятельности правоохранительных органов, и в первую очередь в повышении эффективности ОРМ и тактических действий по борьбе с организованной преступностью, необходимо четко представлять противника, а в ряде случаев — и формировать «образ врага».

«Образ врага» в информационной войне субъектов ОРД. При формировании «образа врага» должны учитываться те негативные процессы в обществе, которые связаны с обострением криминогенной ситуации, с развитием новых качеств у организованной преступности, с необходимостью борьбы с преступлениями в тех сферах, которые могут быть обозначены как информационные и информационно-психологические. На основании уже имеющегося опыта как глобальных, так и локальных информационных войн можно сделать вывод, что успех любой военной кампании в значительной мере определяется уровнем и качеством ее информационного обеспечения. Информационная война должна предшествовать реальным боевым действиям и сопровождать их. Информационные воздействия на противника могут быть настолько эффективными, что с их помощью возможно достижение военно-стратегических и военно-политических целей без применения огнестрельного оружия.

Все эти положения, взятые из теории и практики информационных войн, могут быть применены и в борьбе, например, с таким противником, как организованная преступность.

В настоящее время становится все более очевидным, что успех ОРД и уголовного судопроизводства по делам, связанным с ОПФ, в значительной мере определяется качеством их информационного и информационно-психологического обеспечения. ОРМ и следственным действиям должны предшествовать целенаправленные информационно-психологические воздействия: формирование общественного мнения, укрепление психологического состояния сотрудников ОРО и граждан, привлеченных для участия в конкретных операциях, а главное, информационно-психологические воздействия на «разрабатываемых» представителей преступного мира, т.е. воздействия, направленные на создание состояния неуверенности, страха и в конечном итоге — на разрушение ОПФ.

Правильно организованные информационно-психологические воздействия, использующие уже инструментально-воздействующие качества оперативно-розыскной информации, например на лидеров ОПФ и связанных с ними коррумпированных чиновников, могут обеспечить не только успех дальнейших уголовно-процессуальных действий, но и непосредственно ликвидацию ОПФ.

В таком контексте информационно-психологические воздействия, использующие возможности современных технологий добывания, обработки, анализа и использования оперативно-розыскной информации, можно рассматривать как новое направление оперативно-розыскной профилактики, отражающее нетрадиционные подходы в борьбе с организованной преступностью.

Необходимость таких подходов в борьбе с организованной преступностью, как и новых направлений оперативно-розыскной профилактики, опирающейся на возможности информационно-психологических воздействий, обусловлены не только новыми возможностями, которые открываются с внедрением в оперативную практику современных информационных технологий, но и новыми качествами, которые все в более явной форме проявляются у современной организованной преступности.

Нетрадиционные подходы в борьбе с организованной преступностью. Новые подходы в борьбе с организованной преступностью, которые базируются на современных информационных технологиях, в ряде случаев выходят за рамки уголовно-процессуальной сферы — это, например, целенаправленный дозированный вброс в СМИ оперативной информации с целью дискредитации лидеров ОПФ и покровительствующих им чиновников из властных структур; подрыв экономической базы и финансовых основ преступности путем компрометации посредством СМИ деятельности легальных коммерческих и финансовых структур, работающих «под крышей», т.е. на организованную преступность, и т.д.

Возрастающий поток разнообразных публикаций в прессе и сюжетов в аналитических программах телеканалов убедительно свидетельствует о том, что ОРО уже имеют такую практику. Использование СМИ в информационных войнах, которые ведут между собой как мощные финансово-промышленные группы, зачастую ОПФ, так и политические блоки, уже стало неотъемлемой реальностью современной общественной жизни России. Получают все большее признание вброс и распространение компрометирующих материалов в компьютерных телекоммуникационных сетях. Однако не количество пользователей и не их социальный, состав определяют возможности сети Интернет для информационных воздействий — эти возможности определяются тем обстоятельством, что сотни издательств и аналитических центров постоянно ведут целенаправленный поиск информации в сети Интернет, и в первую очередь той информации, которая имеет скандальный характер, связана с компроматом и расследованием уголовных дел. Именно этот фактор должен учитываться в первую очередь при планировании и осуществлении информационных атак на ОПФ и их лидеров.

Применение нетрадиционных подходов в борьбе с преступностью (в данном случае перенос этой борьбы в информационные сферы) позволит решить те задачи, которые в настоящее время не удается эффективно решать в рамках сложившейся системы и практики применения уголовного законодательства. Перед ОРО стоит задача в полной мере овладеть технологиями применения «информационного оружия», включая технологии нанесения информационных ударов с использованием как СМИ, так и компьютерных сетей, радиоэфира и телекоммуникаций. Именно для этих целей требуются наряду с выделением обеспечивающих (функциональных) качеств оперативно-розыскной информации, развитие представлений и исследование ее инструментальных (воздействующих) качеств. Ярким примером использования мультимедийных компьютерных технологий в современной видеоиндустрии и телевидении является создание специальных видео- и аудиоэффектов. Уже широко практикуются наложение кадров, эффект «двойников», стереоизображение, «трехмерный» звук, микширование звука и синтез искусственной речи. Использование таких телевизионных спецэффектов формирует у зрителя иллюзию присутствия, веру в происходящие на экране события, побуждение к определенным действиям.

Другие возможности использования информационных технологий в информационно-психологическом воздействии открывает глобальная компьютерная сеть Интернет. Технологии, на которых построен Интернет, способны обеспечить избирательное воздействие на психику конкретных людей.

Например, с помощью системы электронной почты можно воздействовать как на отдельного человека, так и на группу людей, вплоть до жителей конкретного города или региона, обеспечив рассылку информации по списку адресов. При таком информационном воздействии имеется также возможность контроля получения адресатом информации. С учетом возможности передачи мультимедийной информации сеть Интернет является идеальным инструментом для информационно-психологических воздействий на людей на уровне как сознания, так и подсознания.

В целом перед правоохранительными органами стоит задача создания мультимедийных компьютерных комплексов информационно-психологических воздействий, которые должны стать необходимым инструментом ОРД и следственных мероприятий. Применение таких комплексов позволит использовать как возможности современных информационных технологий, так и возможности СМИ для реализации нетрадиционных подходов в профилактике, предупреждении преступной деятельности, в выявлении уже совершенных преступлений.

Тактика информационно-психологических воздействий в борьбе с организованной преступностью. Тактические приемы информационно-психологических воздействий на представителей ОПФ могут быть чрезвычайно разнообразными и, естественно, должны проводиться в комплексе с ОРМ и следственными мероприятиями. Пример активного, целенаправленного психологического воздействия — создание «тревожной» ситуации в разрабатываемых ОПФ с помощью тревожных для членов ОПФ сообщений, которые массированно передаются по различным информационным каналам. Эффективность такого воздействия обеспечивается глубоким тактико-психологическим анализом внутренних и внешних отношений, моделированием и прогнозированием развития ситуации в преступной структуре.

В литературе уже отмечалось, что следует стремиться к наибольшему вкладу «тревожной» ситуации в актуализацию программ активного поведения лидеров ОПФ. Чем выше для них субъективная значимость тревожной ситуации, тем больше вероятность осознания ее опасности и тем более активны их защитные действия. Это создает благоприятные условия для перехвата телефонных переговоров и, в целом, для эффективного использования технических средств снятия информации по различным каналам. Открывается возможность фиксации перемещения денег, ценностей, оружия, сбыта автомашин, выезда из данной местности, иногда физической или юридической ликвидации предприятий».

Углубление информационно-психологического воздействия в практике ОРД должно опираться на развитие фундаментальных представлений об информации как о функции целевой интерпретации сообщений и, таким образом, о накопителе требуемой социально-психологической энергии, а также на представления об информации как. об инструменте сигнального воздействия, приводящего субъектов этого воздействия к определенным решениям и действиям.

Заметим, что собственно информация об организованной преступной деятельности — это фиксация фактов и событий, которые могут:

способствовать тактико-психологическому анализу взаимонастроений в среде лиц, связанных между собой совместной преступной деятельностью, что необходимо для непосредственного решения многих оперативно-тактических задач;

вскрывать латентные преступления и, следовательно, выявлять ранее неизвестных потерпевших, очевидцев и выходить на исполнителей преступлений;

непосредственно указывать на организаторско-преступную деятельность и в этой связи использоваться в доказывании преступной деятельности лидеров ОПФ. В целом активность и наступательность в информационных сферах должны занимать одно из центральных мест в оперативно-розыскной тактике борьбы с организованной преступностью.