About myself 17 страница

Следующая особенность содействия граждан ОРО имеет отношение к двум основополагающим принципам ОРД - конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств. По отношению к такому принципу как конспиративность, ФЗ об ОРД (ч. 1, ст. 17) Допускает альтернативный подход, т.е. лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению ОРМ с сохранением по их желанию конфиденциальности; иными словами, гласно или негласно.

Как видим, в данном случае законодатель использует термин конфиденциально вместо термина конспиративно.

Обратившись к семантике этих слов, мы обнаружим в них много общего. Так, конспирация — это методы, применяемые для сохранения в тайне деятельности сотрудников, а «конфиденциальный» означает «не подлежащий огласке, тайный, секретный». (Словарь русского языка: В 4 т. / АН СССР, Ин-т рус. яз.; Под ред. А.П. Евгеньевой. - М., Т. 2. К-0.1982. - С. 91).

Иными словами, законодатель вполне правомерно использует их как синонимы по отношению к указанным принципам ОРД.

Следовательно, допускается установление оперативно-розыскных отношений, как на гласной, так и негласной основе по желанию сторон или когда придание или непридание отношений гласности не вызывается необходимостью.

Рассмотрим несколько ситуаций, при которых раскрывается суть как гласного, так и негласного содействия.

Первая ситуация. ОРО подготавливают или проводят гласное или не требующее особой конспирации ОРМ, в котором участвует лицо, оказывающее содействие. При этом содействие лица носит разовый характер, это лицо не требует сохранения в тайне своего участия в ОРМ и готово в случае необходимости выступить в качестве свидетеля. Вторая ситуация. Подготавливается либо проводится негласное ОРМ. Лицо, оказывающее содействие в таком ОРМ:

обязуется сохранить в тайне свое участие в нем (например, про вести негласное исследование предметов или документов, участвовать в проведении негласных проверочных закупках и т.п.), но в последующем согласиться выступить в качестве свидетеля по уголовному делу. Следовательно, нежелательно предание гласности результатов ОРМ до начала уголовного процесса, а также самого факта оказания содействия по его проведению конкретным лицом (лицами);

требует сохранить в тайне свое участие и в последующем не желает стать участником уголовного процесса.

Не исключается и такая ситуация, при которой оперативник определяет, что по каким-либо обстоятельствам участие лица, оказывающего содействие нежелательно придавать гласности.

Практика убедительно подтверждает, что «в чистом виде» гласных ОРМ ОРО не проводят, так как это в принципе противоречило бы сути ОРД. Большая часть любого ОРМ всегда остается негласной — это может касаться и участников его проведения, и, что особенно важно, тактики ОРМ. В дальнейшем, как правило, при использовании результатов конкретного ОРМ они в значительной степени становятся гласными, а их результаты используются для принятия мер в отношении лиц подготавливающих, совершающих, совершивших преступления. Таким образом реализуется принцип сочетания гласных и негласных ОРМ.

Особого рассмотрения требуют обстоятельства, позволяющие использовать содействие граждан, причастных к подготавливаемому, совершаемому либо совершенному преступлению.

Как уже отмечалось, ФЗ об ОРД (п.4, ст. 18) предусматривает такую возможность и допускает использование содействия лиц из числа членов преступной группы, совершивших противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, активно способствовавших раскрытию преступления, возместивших нанесенный ущерб или иным образом загладивших причиненный вред. Такие лица могут освобождается от уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

При установлении оперативно-розыскных отношений с конфидентом ОРО может взять на себя обязанность ходатайствовать о принятии мер по смягчению приговора этому лицу в случае признания его виновным или по освобождению его от уголовной ответственности при соблюдении дополнительных требований и условий:

сообщаемая информация должна быть достоверной и иметь существенное значение для раскрытия преступлений, подготавливающихся, совершаемых или совершенных группой;

данная информация не может быть получена из других источников или ее добывание затруднено;

наличие чистосердечного признания во всех совершенных в группе противоправных деяниях и степени личного участия в них.

Основные положения этих требований должны быть оговорены в заключаемом сторонами контракте.

Практическая реализация основных положений рассматриваемой нормы может вызывать трудности. В большинстве случаев они связаны с несогласованностью норм оперативно-розыскного, уголовного и уголовно-процессуального права.

Между тем, следует иметь в виду, что многообразие ситуаций, в которых оказывается лицо, содействующее ОРО, не может быть на все случаи жизни предусмотрено нормами права. Поэтому при заключении контракта с лицом, являющимся членом ОПФ, при всем том, что ОРО сохраняет за собой обязанность не быть безучастными решении вопросов о наказании за содеянное, должно быть учтено и оговорено следующее: желает ли данное лицо быть расшифрованным и выступить в качестве свидетеля (если оно не принимало участия в подготавливаемом или совершенном преступлении) или готово нести ответственность за содеянное и представляет ли данное лицо возможную жесткую реакцию преступного мира в ответ на его сотрудничество с ОРО. Одновременно сотрудники ОРО должны четко оценить свои возможности по обеспечению безопасности не только негласного сотрудника, но и его близких; если расшифровка лица недопустима, какие возможности могут быть задействованы ОРО для того, чтобы это лицо могло быть либо полностью освобождено от уголовной ответственности в соответствии с законодательством, либо освобождено от длительного пребывания в местах лишения свободы- К способам защиты негласных сотрудников от привлечения к уголовной ответственности чаще всего относят: - договоренность негласного сотрудника с лицами, которым он представил информацию, о том, чтобы при расследовании они не упоминали о нем как об участнике преступной группы; прекращение уголовного дела в отношении негласного сотрудника в ходе расследования; выделение материалов на негласного сотрудника в отдельное производство с последующим прекращением расследования.

Безусловно, вторая ситуация является более типичной в деятельности подразделений СКМ. Однако полностью исключать первую ситуацию не следует, поскольку она реализует принцип сочетания гласной и негласной деятельности. Так, в ранее действовавших ведомственных нормативных актах прямо предусматривалось: в случае если все способы предотвратить подготавливаемое преступление исчерпаны, негласный сотрудник обязан своим личным вмешательством, невзирая на опасность расшифровки, пресечь данное преступление. Следовательно, первая ситуация вполне реальна и может иметь место. Необходимо искать пути, в том числе правового, организационно-тактического характера, обеспечивающие решение этой сложной задачи. Созвучно с рассматриваемой проблемой, на наш взгляд, и следующее положение ст. 17 ФЗ об ОРД: лица, оказывающие содействие ОРО, обязаны сохранить в тайне сведения, ставшие им известными в ходе подготовки или проведения ОРМ. Следовательно, лицо, оказывающее конфиденциальное содействие, обязано сохранить в тайне только эти сведения, но не сам факт содействия ОРО. В данном случае такую трактовку можно признать вполне правильной с учетом соблюдения прав человека, гарантированных Конституцией. Расшифровка негласного сотрудника оперативником может быть допущена только с письменного согласия негласного сотрудника. Если лицо, оказывающее содействие в проведении ОРМ, выступает в дальнейшем в качестве свидетеля, то его следует рассматривать в двух ипостасях: как использование физического лица (свидетеля) и как лицо, чья информация используется. Если лицо, оказывающее содействие в проведении ОРМ, сохраняет конфиденциальность, то в решении задач по предупреждению или раскрытию преступления фактически используется только информация, представленная им.

В зависимости от того, в какой роли выступает лицо, оказывающее содействие ОРО, будут определяться действия оперативника.

Если гласно используется только информация, а физическое лицо, ее представившее, остается неизвестным, то, как правило, проводятся дополнительные ОРМ, исключающие возможность расшифровки такого лица. Следовательно, не возникает необходимости проводить мероприятия по обеспечению безопасности источнику информации (в ином случае такие ОРМ могут потребоваться).

Следующий вид содействия — анонимное. Основная его особенность в том, что при оказании содействия ОРО в подготовке и проведении ОРМ по раскрытию преступлений, розыску преступников и без вести пропавших граждан, лицо, вступившее в анонимное отношение, лишает оперативника возможности использовать его. в решении других задач, и тем более в качестве свидетеля. Следовательно, это особый вид содействия ОРО, при котором лицо представляет соответствующую информацию и остается при этом анонимом, т.е. не желает раскрыть свое имя и участвовать в уголовном процессе. Другие особенности анонимного содействия:

запрещается понуждать лицо, предоставляющее анонимную ин формацию, к раскрытию его установочных данных (задавать вопросы о его личности, требовать предоставления документов и т.п.);

за анонимом остается право выбора передачи информации (нами установлено, что 57% анонимов предпочитают передачу информации по телефону, 35% — в письменной форме, 8% — в ходе встречи с оперативником).

Содержание понятия «содействие граждан ОРО» определяется продолжительностью оперативно-розыскных отношений: однократное, кратковременное, периодическое, регулярное долговременное, постоянное долговременное.

Гласное и анонимное содействие определяются продолжительностью потребности субъектов друг в друге. При достижении результатов или при иных обстоятельствам оперативно-розыскные отношения, как правило, прекращаются. Они могут возникнуть снова, но будут определяться уже другой ситуацией и могут иметь другой характер. Иное дело — негласный, наиболее типичный вид оперативно-розыскных отношений. Именно при установлении таких отношений более четко проявляются роль и обязанности субъектов, их установивших, а также другие особенности, свойственные им. Так, однократный, кратковременный или периодический вид конфиденциального содействия определяется ведомственными нормативными актами как оперативный контакт. Понятие «оперативный контакт» имеет сугубо оперативно-розыскной смысл, но при этом полностью отражает общепринятое толкование слова «контакт» как непосредственное общение, взаимное понимание, согласованность в работе. (Словарь русского языка. - С. 92).

Под оперативным контактом понимается установление негласных отношений с лицами, которые периодически представляют информацию оперативно-розыскного характера. Практика использования таких лиц в борьбе с преступностью полностью себя оправдывает. -Оперативный контакт как разновидность использования конфиденциального содействия граждан позволяет оперативнику иметь широкий круг информаторов, не обременяя себя формальными требованиями, предусмотренными нормативными актами по отношению к другим категориям негласных сотрудников. Долговременное же конфиденциальное содействие, которое устанавливается с рядом категорий лиц, определяемых понятием «агентурный аппарат», оправдано и с точки зрения их постепенного вовлечения в долговременное сотрудничество. Представляет научный интерес мнение Г.К. Синилова (1975 г.) относительно понятия агентурный аппарат. Поскольку это понятие охватывает категории негласных сотрудников, объединенных общностью задач, применение к ним единого собирательного термина, по его мнению, в какой-то мере оправдано, однако нельзя не видеть и того, что само понятие «агентурный аппарат» носит в известной мере условный характер, поскольку ни в правовом, ни в структурно-функциональном отношении лица, составляющие это понятие, не объединяются в единый коллектив.

§3. Основные направления использования лиц, оказывающих содействие оперативно-розыскным органам

Основные направления использования конфидентов в теории ОРД установлены еще в 60-х гг. прошлого века: создание агентурного аппарата, обеспечивающего получение первичной информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес на обслуживаемой территории, объекте, линии работы, что должно обеспечить выявление лиц, подлежащих разработке {оперативное обслуживание); непосредственное участие негласных сотрудников в решении задач по конкретным ДОУ (оперативная разработка). Понятие оперативного обслуживания и его назначения разработано Б.Е. Богдановым, который определил оперативное обслуживание как системы мер наблюдения, слежения за объектами с целью своевременного реагирования на негативные изменения оперативной обстановки.

По второму направлению для нас приемлема точка зрения В.Г. Самойлова. По его мнению, под агентурным обеспечением следует понимать использование агентов для получения или реализации информации при ОРМ в отношении конкретных лиц с целью предупреждения, раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников и лиц, пропавших без вести.

Достоинством сформулированного автором определения является то, что в нем указывается на информационное обеспечение по отношению к конкретным лицам. Представляется, что автор имел в виду широкий круг таких лиц — как уже выявленных, в отношении которых осуществляется сбор оперативно значимой информации, так и выявляемых, причастных к преступлению.

В.Г. Бобров существенно дополнил и развил рассматриваемую проблему, но уже применительно к оперативной разработке. Раскрывая сущность агентурного обеспечения, он отметил, что одним из основных элементов такого обеспечения является непосредственное участие негласного сотрудника в решении оперативно-розыскных задач, а не пассивное пребывание в среде лиц, причастных к преступлению. Достижение цели обеспечивается, по его мнению, только мерами, принимаемыми совместно оперативником и негласными сотрудниками.

Первое направление с точки зрения получения первичной информации достигается правильной, обоснованной расстановкой негласных источников, нацеленной на выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес. Это направление характеризуется экстенсивным вовлечением в негласное содействие граждан. Такие источники, которых принято называть «объектовыми», находятся в стадии ожидания, слежения за оперативной обстановкой. Это стратегическое направление; отрицать необходимость работы в этом направлении — значит не видеть перспективы, не иметь информационных «заделов», обеспечивающих планомерное производство по ДОУ. Второе направление — это вовлечение конфидентов (приобретение новых, использование имеющихся) в решение конкретных задач конкретного ДОУ. Это направление следует считать тактическим. Оно характеризуется, как правило, интенсивным использованием содействующих лиц с четко выраженной целью — сбор фактических данных, обеспечивающих достижение поставленной цели. Главное, что здесь следует подчеркнуть — использование содействующих граждан; это составная часть процесса оперативно-розыскного производства, в конечном счете нацеленная на решение основных и промежуточных задач.

Разумеется, достижение целей по ДОУ достигается в результате комплексного использования всех оперативно-розыскных возможностей (сил, средств, методов и т.п.). Однако лица, оказывающие содействие, большинство задач решают самостоятельно, а в некоторых случаях без их помощи достичь поставленной цели вообще невозможно. Это обусловливает потребность активного использования граждан, оказывающих содействие в решении оперативно-тактических задач, как в первом, так и во втором направлениях. Можно выделить следующие основные элементы обеспечения выявления, предупреждения и раскрытия преступлений при участии граждан, оказывающих содействие:

определение цели и потребности участия граждан в сложившейся ситуации;

подбор лица, способного решить поставленную задачу, и создание ему соответствующих условий для ее решения; руководство лицом, оказывающим содействие;

принятие мер и выбор способа использования полученной информации;

обеспечение защиты от физического устранения, расшифровки,

необоснованного привлечения к уголовной ответственности лица, оказывающего содействие.

Выделяются две формы организационно-тактического обеспечения — в форме содействия и в форме сотрудничества.

В каждой из указанных форм можно выделить наиболее типичные ситуации участия граждан в обеспечении решения задач ОРД.

Так, для формы содействия характерно участие специалиста в проведении ОРМ по ДОУ. В ФЗ об ОРД предусмотрено, что должностные лица, осуществляющие ОРД, решают ее задачи посредством личного участия, а также используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями на гласной и негласной основе. Возможна следующая классификация таких лиц: постоянно работающие на представляющих оперативный интерес объектах, выполняющие возложенные на них должностные обязанности и добровольно оказывающие содействие ОРО; лица, не работающие на таких объектах, но в силу служебных обязанностей осуществляющие наблюдение за ними; иные лица, чьи познания могут быть использованы безотносительно к объектам, представляющим оперативный интерес.

Поскольку положение лиц, чьи познания планируется использовать по отношению к объекту, представляющему интерес, различно, целесообразность их привлечения в каждом конкретном случае определяется следующими обстоятельствами: необходимостью соблюдения конспирации, т.е. к содействию могут привлекаться только те лица, которые ее могут обеспечить; доступом к объектам, носителям информации, представляющим оперативный интерес: возможность проведения исследования не посредственно на месте нахождения объекта (гласно, негласно, зашифрованно); доставка объекта к месту исследования и возможность его изъятия (гласно, негласно, зашифрованно); перспективой использования данных в результате применения специальных познаний (в целях решения оперативно-розыскных задач или гласно в иных целях).

Фактическими основаниями привлечения специалиста к проведению ОРМ следует считать такие ситуации, при которых решение задачи без использования специальных познаний крайне затруднительно или невозможно. Привлечение специальных познаний характерно не только при проведении ОРМ. Роль специалиста исследована с позиции наук уголовного процесса и криминалистики, которые к специальным познаниям, как правило, относят любые иные (неюридические) познания, соответствующие современному развитию науки и необходимые для полного, всестороннего и объективного расследования преступления. Следовательно, круг познаний, которые могут быть использованы как специальные, неограничен и заранее не предусмотрен. Исключением являются лишь вопросы права.

Применительно к ОРД понятие «специальные познания», как правило, рассматривается несколько шире, чем в уголовном процессе, криминалистике и имеет свою специфику поскольку:

протекает вне уголовно-процессуальных форм;

фактические данные, полученные в результате применения этих познаний, могут стать доказательствами только в результате уголовно-процессуальных действий;

какие-либо ограничения для применения специальных познаний субъектами ОРД отсутствуют — их применение основывается на общих принципах ОРД и подчинено общим задачам борьбы с преступностью и обеспечению безопасности.

Невозможно составить перечень всех областей знаний, возможности которых используются ОРО в борьбе с преступностью. В силу этого весьма трудно предположить, специалист в какой области может потребоваться для решения той или иной задачи. Например, даже при проведении такого ОРМ, как наведение справок о том или ином лице, могут потребоваться самые различные познания — из области медицины, психологии и др.

Оперативники, разумеется, обладают теми или иными познаниями, но для разрешения многих вопросов необходимы не только прочные теоретические знания, но и постоянный контроль за развитием науки и техники, которое обусловливает и появление новых способов сокрытия преступлений, использования при их подготовке современных технических средств.

Кроме того, оперативник, будучи инициатором ОРМ, может объяснить определенному кругу специалистов только суть проводимого им ОРМ и указать на цели, которые желательно достигнуть. Способы же достижения цели разработают специалисты. Специалист — участник ОРМ — в дальнейшем, как и оперативник, может быть допрошен по уголовному делу.

Поэтому привлечение специалистов к проведению ОРМ следует рассматривать не с позиций специальных познаний, а исходя из содержания ОРМ и возможных форм использования специалиста. ОРО использует следующие организационные формы привлечения специальных познаний:

консультативная, справочная деятельность сведущих лиц;

производство исследований материальных объектов;

оказание технической помощи оперативным работникам в проведении ОРМ;

производство ревизий и аудиторских проверок.

Выбор конкретного специалиста обусловлен содержанием ОРМ по ДОУ. Так, исследованию предметов и документов, как правило, предшествуют другие ОРМ — проверочная закупка, контролируемая поставка, сбор образцов для сравнительного исследования, в каждом из перечисленных ОРМ имеет место содействие граждан. Для того чтобы более четко определить, кто из граждан, обладающий специальными познаниями, может оказать содействие ОРО, необходимо представлять круг объектов, подлежащих исследованию, получению, сбору.

В широком плане это следообразующие и следосодержащие предметы, документы, выявление и исследование которых обеспечит предупреждение, пресечение и раскрытие преступления. Для некоторых ОРМ такие объекты четко определены ФЗ об ОРД — например, предметы, вещества, продукция, свободная реализация либо оборот которых запрещен, и др.

Таким образом, определение лица, способного оказать содействие при проведении ОРМ, обусловлено ситуацией, объектом сбора и методикой исследования.

Для другой формы организационно-тактического обеспечения сотрудничества граждан характерно использование их в качестве агентов, а также лиц, состоящих на оперативном контакте.

Эти категории негласных сотрудников занимают главенствующее место в процессе обеспечения решения задач по ДОУ.

Негласные сотрудники, в частности, могут: выявлять лиц, подготавливающих, совершающих, совершивших преступление, входить к ним в доверие и «наблюдать изнутри» за формированием ОПФ, устанавливать участников таких групп; в необходимых случаях оказывать влияние на лиц, участников подготавливаемого преступления в целях склонения их к отказу от преступных намерений; устанавливать способ совершения преступления и ориентировать оперативников на конкретных лиц, могущих быть свидетелями, выявлять предметы и документы и иные фактические данные, имеющие доказательственное значение, обеспечивать или принимать непосредственное участие в фиксации действий проверяемых, разрабатываемых в период подготовки или совершения ими преступлений; устанавливать места укрытия и каналы сбыта похищенного имущества и иных ценностей, приобретенных преступным путем, и др. В этом виде содействия наибольший интерес представляет сотрудничество в форме агентурного метода.

С нашей точки зрения, объясняется это тем, что в этом методе сконцентрированы и реализуются практически все основные положения агентурной работы:

подбор негласного сотрудника, способного выполнить задание;

разработка легенды и проведение комплекса ОРМ, подтверждающих легенду;

ввод негласного сотрудника в среду проверяемых, разрабатываемых и

установление с ними доверительных отношений;

принятие мер, обеспечивающих сохранение негласного сотрудника от необоснованного привлечения к уголовной ответственности или расшифровки, т.е. его вывод из среды проверяемых и разрабатываемых.

Характерные особенности агентурного метода:

ярко выраженный разведывательно-поисковый характер. Субъект, как правило, снабженный соответствующими документами, вводится в преступную среду, устанавливает и развивает доверительные отношения с ней; основная задача негласного сотрудника - перевоплотиться, стать в преступной среде «своим» и «необходимым» человеком.

В этих целях лица, внедренные в ОПФ, могут имитировать преступную деятельность, вплоть до причинения вреда интересам других лиц (ч. 4 ст. 16 ФЗ об ОРД), а в соответствии со ст. 36 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» им раз решается безлицензионное использование наркотических средств и психотропных веществ.

Изучение применения агентурного метода на практике позволило свести его к следующим наиболее типичным ситуациям.

1. Изучение проверяемых и разрабатываемых показывает, что среди них есть лицо, которое может быть привлечено к негласному сотрудничеству. Его привлечение и выполнение им заданий есть суть и начало применения агентурного метода.

2. Выявлена группа лиц, сформировавшаяся с целью совершения преступлений. С этой средой хорошо знаком состоящий на связи ОРО негласный сотрудник. Началом применения агентурного метода следует считать включение его в активную разработку выявленной группы.

3. Негласный сотрудник незнаком с лицами, проходящими по ДОУ.

В этом случае агентурным методом является создание соответствующих условий их сближения, установление доверительных отношений и выполнение заданий. Такой прием именуется вводом. Применение агентурного метода сопряжено с еще одной оперативно-розыскной задачей — выводом конфидента из среды проверяемых, разрабатываемых. Если в отношении лиц, содействующих ОРО при реализации материалов ДОУ, как правило, принятия особых мер не требуется, то в отношении сотрудничающих негласных сотрудников, к которым применен агентурный метод, такие меры, как правило, необходимы.

Актуальной для теории ОРД и ее практики является проблема использования фактических данных при производстве предварительного расследования, поскольку логическим завершением обеспечения выявления, предупреждения и раскрытия преступлений при участии граждан, оказывающих содействие, служит использование полученной от них информации для принятия в отношении проверяемых, разрабатываемых мер, предусмотренных законом.

Рассмотрим варианты использования информации, полученной от лиц, оказывающих содействие подразделениям ОРО.

Первый вариант. Информация поступает от анонимного источника и после ее проверки на достоверность и относимость к преступному факту может быть реализована по усмотрению ОРО.

Второй вариант. Лицо, оказывающее содействие, не возражает (а условия тому способствуют) выступить в качестве свидетеля. Этот вариант соответствует разработанному в теории ОРД направлению документирования - выявлению будущих свидетелей. Задача ОРО в таких ситуациях сводится к обеспечению безопасности такого лица и сведений, которыми он располагает.

Третий вариант. Лицо, оказавшее содействие, использовалось как специалист. Этот вариант сопряжен с рядом ситуаций. Например, лицо, оказывающее содействие, провело негласное исследование, результаты которого подтвердили отрабатываемую версию и установили признаки подготавливаемого, совершаемого, совершенного преступления, что послужило основанием заведения дела оперативно-розыскного производства или его реализации. С возбуждением уголовного дела может быть назначена экспертиза по этим же вопросам в установленном уголовно-процессуальным законом порядке. Следовательно, результаты, полученные оперативно-розыскным путем, подтверждаются, как правило, другим специалистом.

Если лицо, оказывающее содействие в проведении ОРМ, выступает в дальнейшем в качестве свидетеля, то действия оперативников зависят от следующих обстоятельств:

1) негласный сотрудник не скрывает своего содействия ОРО, и это должно найти отражение в уголовном деле (ситуация не типичная для работы с негласными сотрудниками);

2) негласный сотрудник допрашивается как свидетель без его расшифровки (ситуация, наиболее распространенная в процессе борьбы с экономическими преступлениями);

3) используется только информация, полученная от негласного сотрудника (такая информация носит ориентирующий характер).

§ 4. Руководство лицами, оказывающими содействие оперативно-розыскным органам

Эффективность использования граждан, содействующих ОРО в выявлении, предупреждении, раскрытии преступлений и обеспечении безопасности, достигается хорошо продуманным и спланированным руководством ими, что, в конечном счете, побуждает их к достижению цели.

Можно выделить следующие основные составляющие понятия «руководство конфидентами»: