Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 67 страница

Чтобы всего этого достичь, соответствующая ситуация должна быть «управляемой» и находиться под непрерывным контролем в ходе осуществления оперативно-тактического действия. В этих случаях проводятся вспомогательные действия, тактика которых может быть сведена к следующему: на определенное время устанавливается скрытое наблюдение; делается точный расчет действий по времени; заранее готовятся нужные средства оперативной техники; инструктируются участники оперативной группы и приданные к ним сотрудники; достигается договоренность с соответствующими работниками предприятий, учреждений или организаций. В случае необходимости разрабатывается модель хода оперативно-тактического действия, в которой: обозначаются этап и промежуточные цели действия; описываются функции каждого из его участников; предусматриваются запасные варианты на случай изменения ситуации.

§ 5. Тактические основы применения специальной техники

Тактика применения специальных технических средств при проведении ОРМ является подсистемой тактики ОРД и выступает одной из движущих сил развития этих средств, так как может превратить обычный прибор или устройство в компонент оперативной техники. Исходя из потребностей борьбы с преступностью, она стимулирует развитие новых образцов техники, способствует ее дальнейшему развитию и внедрению в повседневную практику деятельности специализированных ОРО. Тактика применения технических средств при проведении ОРМ представляет собой систему научных положений, на основании которых ведется выбор, ранжирование действий, оценивается ситуация, формируются цели, выбирается линия поведения. Тактика должна содержать набор возможных вариантов при изменении условий, правила выбора той или иной группы технических средств, конкретных приемов их применения, рекомендации по использованию полученных результатов.

Предполагая использовать оперативную технику в конкретном ОРМ, оперативник должен оценить целесообразность подобного |нага с тактической точки зрения. Для этого ему следует проанализировать ряд тактических оснований, наличие хотя бы одного из которых оправдало бы решение о применении конкретных видов оперативно-технических средств:

невозможность получить информацию другим путем или с помощью других средств;

применение данных оперативно-технических средств будет способствовать более эффективному достижению поставленных целей, сокращает время получения необходимой информации;

средства оперативной техники дают возможность зашифровать источник информации;

результаты применения технических средств могут в дальнейшем выступать свидетельством, иногда и единственным, противоправных действий или других событий;

возможность применения оперативной техники в конкретной ситуации оказывает психологическое воздействие на правонарушителя;

применение технических средств способствует более эффективному проведению ОРМ, более быстрому задержанию преступника;

применение технических средств позволит нейтрализовать в какой-то степени противодействия криминальной среды при рассмотрении уголовного дела.

При наличии хотя бы одного из указанных признаков применение технических средств можно считать тактически обоснованным.

Особенность тактики применения технических средств при проведении ОРМ заключается в том, что тактические приемы взаимосвязаны с техническими приемами использования определенных технических средств. Поэтому, говоря о тактике проведения ОРМ с применением технических средств подразделениями по борьбе с организованной преступностью, представляется возможным рассматривать:

вопросы тактики относительно способов получения оперативно-розыскной информации;

вопросы тактики относительно конкретных оперативно-розыскных ситуаций; тактику относительно тактико-технических свойств и возможностей технических средств.

В основе тактики проведения ОРМ, в том числе и с применением технических средств, лежат тактические приемы — наиболее рациональные способы действия субъектов оперативно-розыскной тактики, основанные на таком сочетании ОРМ, которые в наибольшей степени обеспечивают решение поставленных задач. Все ОРМ, предусмотренные ФЗ об ОРД, непосредственно напращ лены на получение оперативно-розыскной информации, ряд из кт торых немыслимо осуществить без применения соответствующей техники.

При всем многообразии тактических приемов осуществления ОРМ с применением оперативной техники можно выделить ряд следующих факторов, которые определяют особенности тактики:

определение порядка и пределов применения оперативно-технических средств ведомственными нормативными актами;

наличие конкретных видов технических средств, имеющихся в том или ином оперативном подразделении;

сложившуюся оперативную ситуацию, в которой предстоит осуществление ОРМ с применением технических средств.

Представляется возможным обозначить следующие факторы, определяющие особенности тактики применения оперативно-технических средств при проведении ОРМ:

определение порядка и пределов применения оперативно-технических средств действующими законами и ведомственными нормативными актами;

определение целей ОРМ и порядка использования оперативно-розыскной информации (в уголовно-процессуальной деятельности или для целей оперативно-розыскной тактики);

определение возможности использования полученных результатов при доказывании по уголовному делу в соответствии с действующим законодательством;

наличие конкретных видов технических средств, имеющихся в конкретном ОРО;

наличие конкретных видов технических средств во взаимодействующих подразделениях;

сложившаяся оперативная ситуация, в которой предстоит осуществление ОРМ с применением технических средств.

Определенное влияние на тактику ОРМ оказывает арсенал имеющихся на вооружении технических средств, а также их тактико-технические данные. Отдельные тактические приемы и тактика проведения того или иного мероприятия изменяются в зависимости от возможностей и характера используемых при его проведении технических средств. Существенное влияние на тактику может оказать оперативная информация о наличии у разрабатываемых средств оперативной техники, которые могут оказать противодействие применяемым техническим средствам. Противодействие может заключаться в простом обнаружении технических средств, в блокировании их действий, в выводе из строя. В некоторых случаях, обнаружив применяемые технические средства и зная их тактико-технические данные, преступники могут дезинформировать оперативников, тем самым направив проводимые ОРМ по ложному пути..

На тактику проведения ОРМ оказывает влияние и то обстоятельство, что материалы результатов применения технических средств часто становятся единственным источником получения фактических данных о деятельности организованных преступных формирований. По этой причине необходимо предусматривать возможность использования выявленных с помощью технических средств данных для документального приобщения этой информации к материалам уголовного дела.

Кроме того, необходимо учитывать вопросы дальнейшей реализации информации, защиты источников ее получения от расшифровки и т.п., что существенно изменит тактику всего ОРМ. Иногда может возникнуть необходимость в легендировании ОРМ с применением технических средств для зашифровки источника получения оперативной информации, легализации полученных с помощью технических средств материалов. К факторам, оказывающим влияние на выбор тактических приемов применения оперативно-технических средств, следует отнести и вид получаемой информации в зависимости от степени ее новизны. Так, обнаружение первичной информации, как правило, происходит в процессе выявления лиц и фактов, представляющих оперативный интерес. В то же время получение информации, ранее частично известной, но реализация которой требует дополнительной проверки, происходит, как правило, в процессе оперативной разработки.

Исходя из проведенного анализа опыта работы подразделений по борьбе с организованной преступностью, можно выделить рекомендации по освоению следующих перспективных направлений интенсификации применения технических средств при разработке организованных преступных формирований:

расширение объектов и предметов документирования разрабатываемых криминальных формирований за счет аудио- и видеозаписи как эффективных и бурно развивающихся технических средств, применяемых специализированными ОРО;

расширение практики документирования за счет привлечения экспертно-

криминалистических методик выявления, изъятия и идентификации следов организованной преступной деятельности.

При положительном решении вопроса о применении технических средств в процессе осуществления ОРМ оперативник должен определить, какие конкретно технические средства и в сочетании с какими тактическими приемами необходимо использовать. Эти задачи решаются на стадии оперативно-тактического планирования проведения ОРМ, структура которого представляется следующей:

разработка замысла ОРМ, определение в нем роли технических средств;

сбор необходимой информации;

выбор конкретного оперативно-технического средства, а также средств и

методов вспомогательного технического обеспечения;

определение тактических приемов применяемой техники.

Наиболее ответственным этапом оперативно-тактического планирования является выбор оптимальных тактических приемов применения оперативной техники и определяется он в немалой степени конкретной оперативно-розыскной ситуацией. Ее содержанием являются существующие на данный момент обстоятельства конкретного криминального события, по поводу которого осуществляется ОРМ, и цели, на достижение которых оно направлено.

Оперативно-розыскные ситуации, несмотря на их разнообразие, повторяются, что позволяет, очевидно, осуществить их определенную классификацию. Однако на практике не встречается двух абсолютно идентичных ситуаций, каждая из них индивидуальна. Это обстоятельство не позволяет дать исчерпывающий перечень тактических приемов применения оперативно-технических средств в каждой ситуации. Выход из этого положения видится в разработке наиболее целесообразных типовых тактических приемов применения различных видов оперативной техники, что позволит оперативнику в своей практической деятельности творчески, при необходимости с внесением соответствующих корректив, применять соответствующие тактические приемы в конкретной ситуации. В этой связи из всего многообразия оперативно-розыскных ситуаций выделяются общие и частные типичные группы тактических приемов применения оперативной техники. Общие тактические приемы характерны для всех видов ОРМ, возникающих на практике.

К ним можно отнести:

зашифровку цели применения технических средств;

комбинирование применяемых средств;

маневрирование средствами;

резервирование (дублирование), комплексное использование различных видов технических средств с целью более эффективного и качественного документирования.

Частные, или специальные, тактические приемы логически связаны с целевым назначением конкретного вида технических средств.

В исследованиях по проблеме применения оперативно-технических средств при проведении ОРМ заслуживает внимания точка зрения, которая предлагает оперативно-розыскные ситуации с применением технических средств разделить на два вида:

оперативно-розыскные ситуации, при которых тактика применения технических средств является частью одного из ОРМ;

оперативно-розыскные ситуации, при которых применение того или иного вида технических средств становится частью оперативной комбинации.

Исходя из этого, оперативный работник при решении вопроса о тактике применения оперативной техники в первую очередь должен наметить общую тактическую направленность ОРМ, т.е. определить в нем роль и место технических средств. Таким образом, ему предстоит сделать вывод: будет ли ОРМ в большей степени определять тактику применения технических средств или же, наоборот, технический аспект будет определять тактику проводимого ОРМ. А уже с учетом этих обстоятельств может быть решен вопрос о целесообразности разработки для конкретной ситуации оперативной комбинации.

§ 6. Особенности тактики борьбы с организованной преступностью

Тактика борьбы с организованной преступностью базируется на обобщении и критическом осмыслении совокупного опыта выявления и оперативной разработки ОПФ, действующих в разных сферах экономики; борьбы с бандитизмом; оперативного наблюдения за рецидивистами; негласной работы в террористических организациях. Весь этот опыт основывается на глубокой разведке противоборствующей стороны, учитывает степень ее активности, преступную направленность («окраску»), возможность контрагентурных мероприятий.

Традиционно в ходе любой оперативной разработки тщательно изучались способы совершения преступлений, маскировки их сообщников и следов преступной деятельности.

Как уже было отмечено, тактику борьбы с организованной преступностью в значительной мере определяют, с одной стороны, маскировка ее системы (структур, их состава, лидеров, финансовых операций, планов, взаимоотношений с государственными органами, повседневной жизни членов преступных объединений), с другой — так называемая «активная оборона», т.е. совокупность действий, направленных на дестабилизацию правоохранительной системы.

Существует несколько уровней противоборства в зависимости от масштабов деятельности преступных формирований.

Индивидуальный. Он, основываясь на преступном опыте участников преступных формирований, во многом воспринял «школы» преступных корпораций. Сюда, например, входят: проверки окружения, смена адресов, укрытие оружия, денег и ценностей, добытых преступным путем, в «надежных» местах, отделение этих улик от своей личности.

Групповой. Он базируется на общих групповых интересах. На этом уровне проявляются две главные заботы: первая — обеспечение достижения преступных целей любыми средствами, которые не приведут к провалу соучастников групповой преступной деятельности; вторая — продление существования, выживания и даже процветания ОПФ. В этих целях активно используются разведка в отношении конкурирующих ОПФ, а также контрразведка в отношении деятельности правоохранительных органов: с вовлечением их сотрудников в преступную деятельность, проникновение в негласный аппарат, выявление агентуры в своей среде, компрометация вышедших на след преступников оперативников и успешно ведущих расследование следователей и прокуроров. Корпоративный. Этот уровень характерен для сложных структур организованной преступности, рассчитан на их устойчивость, в связи, с чем проявляется главная забота о покровителях, о продвижении их к рычагам власти и о захвате представителями преступной корпорации определенных позиций в государственном аппарате. Главный инструмент маскировки на этом уровне, несомненно, подкуп. Но отмечено и активное использование политической демагогии, исторических подтасовок, националистической идеологии, молодежных течений, ошибок и злоупотреблений местной и центральной власти. На этом уровне практикуются искусно отработанные методы маскировки, которые не вписываются даже в откровенно циничные нормы преступной среды. Практикуется, например, такой прием, направленный на обеспечение безопасности системы: «сдают» правоохранительным органам часть преступной организации для того, чтобы не была изобличена вся структура.

Следует учитывать и такое новое явление, как стремление преступников нейтрализовать, скомпрометировать, переориентировать на пособничество государственные и общественные институты, включенные в осуществление экономического, правового и морального контроля.

На оперативно-розыскную тактику влияют специфика возникновения и условия получения информации об организованной преступной деятельности. В сфере организованной преступности наблюдается многообразие контактов и отношений, поступков и зависимостей между фактами, событиями, явлениями. Например, в ходе оперативной проверки одного из ОГТФ, осуществленной сотрудниками МУРа в конце 80-х годов, было установлено, что некоторые московские «воры в законе» — рецидивисты с современной культурной «окраской» — оказались связаны с сотрудниками алма-атинского зоопарка; «специалистами» Мосгорисполкома, срочно, за сутки оформляющими им заграничные паспорта и выезд в Болгарию; со столичным меценатом-кооператором; с проворовавшимся тверским зверосовхозом; с артистами, выступающими в Болгарии под эгидой софийского филиала московского театра; с итальянской мафией, допустившей к порнобизнесу на гастроли в Италию «звезд стриптиза», а точнее, валютных проституток из России; наконец, с американскими спецслужбами, позволившими этим проституткам промышлять на военных базах США, расположенных в Италии.

В этом типичном для организованной преступности сплетении помыслов, интересов, действий, связей продуцируется самая разнообразная информация, которая в системе принятой для нее классификации (научная, по отраслям знаний; эмпирическая, по видам деятельности; массовая) относится к наименее изученной, а именно—к обыденной информации, рассматриваемой через категории уголовного права, криминологии, криминалистики, теории ОРД. Этот вид информации предназначен для узкого круга людей, подчиненных системе маскируемых неформальных отношений. Маскируется все, что может навести на след организованной преступной деятельности: сущность финансовых афер, интерес к объектам и «денежным» людям, связи, конфликты, расчеты, вооруженность, приобретения и т.д. Являясь достоянием лишь определенного круга лиц, допущенных в среду организованной преступности, такая информация часто заканчивает свое движение внутри конкретной неформальной группы.

Но при любой степени маскировки, и это подтверждено опытом, групповой уровень функционирования информации не исключает индивидуальных интерпретаций фактов. В результате появляется опосредованная информация, которая из «эпицентров» групповой деятельности может прорываться в смежные сферы. Например:

сфера интимных связей лидеров, организаторов и вообще осведомленных об организованной преступной деятельности лиц;

сфера семейно-бытовых, родственных отношений любого из членов ОПФ;

сфера проведения любых видов досуга, в том числе в компаниях заранее подобранных и проверенных людей;

дачного строительства, переоборудования и ремонта квартир, обслуживания личного автотранспорта, приобретения ценных вещей, драгоценностей, дефицитного продовольствия, медицинской помощи.

Таким образом, первым тактическим правилом является детальное изучение всех без исключения сфер общения выявляемых фигурантов независимо от того, постоянно, длительно или кратковременно их существование.

Каждый из этих вариантов имеет свои преимущества и недостатки. Постоянное общение предполагает замкнутость среды, сложность проникновения в нее. Однако представители этой среды бывают хорошо осведомлены и сами могут стать объектами оперативного интереса. Информация, полученная от них, будет иметь качества, свойственные второму (а может быть, и третьему) уровню опосредования. И это также имеет положительные стороны: чём более удален источник информации от активной преступной деятельности, тем легче маскировать оперативный интерес к преступникам, конспирировать сам источник, проводить оперативные комбинации по вводу новых агентов или оперативников в ОПФ.

Кроме того, общение бывает временным, например на отдыхе, в зарубежной поездке. Оно чаще всего не возникает спонтанно: есть время для включения в окружение оперативно проведенного надежного источника информации с перспективой развития временного общения в постоянное или для наблюдения за естественно складывающимися отношениями с целью определения предпочтений проверяемого в ходе новых контактов для последующей работы с ними.

Кратковременные общения могут быть также заранее организованными, если, например, становится известно о потребности фигуранта в том или ином специалисте. И кратковременное общение с заранее подобранным источником позволяет устанавливать весьма интересные факты в потоке обыденной информации. Например, кто в ком, в каких специалистах заинтересован в ближайшее время, какие у него заботы в семье, быту и т.д. Любой факт может иметь локальное, тактическое значение для углубления контактов, но может стать и определенной вехой в познании организованной преступной деятельности. Многообразие контактов, обусловленное ситуациями жизнедеятельности лиц, составляющих среду организованной преступности, существенно возрастает в условиях гигантских городских агломераций. В теории информации используется такое понятие, как «9оциальное эхо». Это могут быть отголоски внутригрупповых и межгрупповых конфликтов, особенно столкновений враждующих ОПФ. Так возникает еще одно тактическое направление: не только улавливание «отголосков», но и их изучение с помощью архивных и текущих оперативно-розыскных материалов. «Отголоски» могут содержать и ценную информацию, и дезинформацию. И то и другое полезно. В частности, дезинформация, исходящая от преступников, — это результат их активности. Любая же активность порождает новые факты, создает условия для достижения новых этапов оперативной осведомленности. Более того, если активности нет, целесообразно применить тактику ее стимулирования. Она не однозначна для разных ситуаций. Так, в ходе оперативного поиска вначале выделяют местные зоны криминальной активности и зоны вероятного прорыва информации.

А. Среда, где черпаются резервы организованной преступности:

неформальные объединения с антиобщественной направленностью;

автотранспортные предприятия и предприятия автосервиса;

места концентрации ранее судимых, условно освобожденных и условно осужденных.

Б. Среда, где проявляют себя, действуют участники ОПФ: «черный рынок» ценностей, валюты, предметов старины;

«черный рынок» автомашин, видеомагнитофонной и компьютерной техники;

подпольные игорные заведения;

рестораны, кафе, казино, иные увеселительные заведения; магазины с престижными дефицитными товарами. В. Среда, «обслуживающая» преступников:

проститутки;

работники и завсегдатаи легальных азартных игр (биллиардные, бега);

работники бань, бассейнов, спорткомплексов, кемпингов, пансионатов, охотоугодьев, яхт-клубов, гостиниц, туристических организаций, сферы обслуживания авиапассажиров, врачи и другие медработники, работники торговли и товарных баз.

Стимулирование активности фигурантов достигается организацией посещения таких мест, формированием интересных компаний и выбором тематики для разговоров. В ситуации, когда достаточно четко обозначена среда поиска информации, целесообразна тактика пробуждения интереса к личности, идеям, советам, знаниям негласных сотрудников, «полезным» для ОПФ.

В названных местах фиксируются образ жизни, траты денег, подарки, особенности взаимоотношений, интерес к объектам (разведка), интерес к сотрудникам правоохранительных органов (контрразведка), интерес к конкретным людям (вербовка в ОПФ).

Пассивное ожидание «потока» полезной информации — антипод оперативно-розыскной тактики. В каждом акте общения заключены информативные, эмоционально-действенные и регулятивные элементы. Регулятивные действия призваны вызвать интерес к общению.

Возьмем привлекательность личности, например информированность. Подобная привлекательность для среды, где может быть получена ценная информация, выявлены ее источники, формируется заранее. В борьбе с организованной преступностью нельзя каждый раз уповать на случай, благодаря которому «вдруг» возникают важные сведения. Необходимо заранее прогнозировать возникновение, продолжение и углубление контактов. Ввод негласного сотрудника в преступную среду — это глубоко продуманная тактическая операция, в которой само знакомство представителей среды, представляющей оперативный интерес, с негласным сотрудником должно оцениваться как их удача, с перспективой получения пользы для ОПФ.

Не исключено стимулирование активности представителей ОПФ с помощью тревожных для них сообщений, которые передаются по разным каналам, в том числе с использованием тактико-психологического анализа внутренних и внешних отношений. Так определяются каналы и источники информации, пользующиеся доверием. Чем выше для лидеров, активных деятелей ОПФ субъективная значимость тревожной ситуации, тем больше вероятность осознания ее опасности и тем более активны защитные действия. Следует стремиться к наибольшему вкладу «тревожной ситуации» в актуализацию программ активного поведения, которое создает благоприятные условия для перехвата телефонных переговоров, фиксации перемещения денег, ценностей, оружия, сбыта автомашин, выезда из данной местности, иногда физической или юридической ликвидации предприятий. Здесь действует такого рода зависимость: от содержания тревожной информации зависит программа активного поведения, т.е. выбор «защитных» вариантов, а в итоге оперативно-тактические возможности документирования, а то и реализации материалов оперативной проверки. Весь процесс получения информации об организованной преступной деятельности включает фиксацию фактов и событий, которые могут:

непосредственно указывать на организаторско-преступную деятельность и в этой связи использоваться в доказывании преступной деятельности лидеров;

способствовать тактико-психологическому анализу взаимоотношений в среде лиц, связанных между собой совместной преступной деятельностью, что необходимо для решения многих оперативно-тактических задач;

указывать на латентные преступления, а следовательно, на ранее неизвестных потерпевших, очевидцев и непосредственных исполнителей преступлений.

Заметим, что в борьбе с организованной преступностью получение сведений о ранее неизвестных преступлениях — весьма значимый фактор для решения типичных задач, в которых известны участники организованной преступной деятельности, известно, что они располагают подчас значительными средствами, известно, что они совершают «какие-то преступления», но не известны сами эти преступления. Часто именно обнаружение фактов совершения преступлений конкретными лицами, состоящими в преступных формированиях, дает ключ к конкретизации оперативных проверок.

В оперативно-розыскной тактике борьбы с организованной преступностью обостряются проблемы наступательности, полноты, объективности сбора информации и особенно конспирации, т.е. реализации важнейших принципов ОРД. Если традиционные тактические рекомендации чаще всего строятся на основе исследования механизма развития преступного поведения, способов совершения преступлений, типологии преступников, то в борьбе с организованной преступностью учитываются иные факторы: дислокация основных позиций, занятых лицами, входящими в ОПФ, их социальное положение, деловые, служебные, политизированные связи на разных уровнях, в различных ведомствах. Моделируются не типичные ситуации совершения преступлений (эти проблемы тактики достаточно полно решены), а вероятные ситуации противоборства, прогнозируются возможные «ходы» представителей ОПФ, их покровителей. Эти модели и прогнозы приводят к выводам о необходимости, образно говоря, «двойной» конспирации для достаточно длительной зашифровки оперативного интереса не только к лидерам, но и к второстепенным деятелям ОПФ. Естественно, такие условия ОРД требуют новых тактических решений при работе в сфере преступных формирований в окружении входящих в них лиц.

Принцип полноты информации в борьбе с организованной преступностью реализуется путем широкого охвата всех возможных видов документов, в которых отражены события, казалось бы непосредственно не относящиеся к преступной деятельности. По мере углубления экономических преобразований в России появляются новые варианты документального отражения многих событий, знание которых может быть полезным в документировании, изучении биографий проверяемых лиц, получении их личностных характеристик. Традиционными источниками такой информации являются материалы кадровых аппаратов предприятий, учреждений и учебных заведений, военкоматов, данные учета оружия, охотников, автомотосредств, регистрации нотариальных контор, адвокатур, судебных коллегий по гражданским делам и т.д. Появляются новые документы: регистрации малых и совместных предприятий, фондов, акционерных обществ, финансовых компаний, оформления арендных отношений и др. Все это должно включаться в объекты изучения информации.

Особое внимание должно быть уделено учету информации о правонарушениях тех участников организованной преступности, квалификация действий которых (например, имеющиеся признаки подстрекательства) встречает затруднения. В архивных, уголовных и ДОУ, «отказных материалах», в материалах об административных правонарушениях как раз и могут быть обнаружены факты подстрекательства, укрывательства недоносительства, которые в свое время не получили должной юридической оценки, так как исследовались изолированно, не в контексте вскрытой позже организованной преступной деятельности.