Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 26 страница

1) уяснение предмета и содержания надзора;

2) информационное и аналитическое обеспечение данного направления надзора;

3) планирование и реализация конкретных надзорных мероприятий,

4) оценка и реализация результатов.

Информационное и аналитическое обеспечение прокурорского надзора представляет собой сложную, многоаспектную деятельность. Это обусловлено тем обстоятельством, что информация, которая необходима для анализа и последующего планирования, черпается из различных источников и изначально не носит сколько-нибудь систематизированного характера. Такими источниками являются: отчеты установленной формы органов прокуратуры (формы 1-Е, 2-Е, ОРД), ОВД, налоговой полиции и таможенных органов, отражающие в своей совокупности состояние преступности (уровень, структуру, раскрываемость в целом и по отдельным видам преступлений), отчеты о следственной работе органов федеральной службы безопасности (формы 1-Е (ФСБ).Такие отчеты согласно совместному приказу Генерального прокурора РФ и Директора Федеральной службы безопасности РФ от 10 августа 2000 г № 116/437 представляются в двух экземплярах территориальными органами безопасности соответствующим прокурорам субъектов РФ, а органами безопасности в войсках -соответствующим военным прокурорам Указанные прокуроры один экземпляр отчета представляют в Генеральную прокуратуру РФ за определенный период времени, иными словами — отчеты, характеризующие криминологическую ситуацию в регионе; отчеты о результатах деятельности ОВД, налоговой полиции и таможенных органов в целом и их оперативных подразделений; конкретные уголовные дела о преступлениях, оставшихся нераскрытыми; результаты плановых и внеплановых проверок исполнения законов ОРО за предшествующие периоды времени.

Планирование и реализация конкретных надзорных мероприятий основываются на выводах, получаемых в процессе информационно-аналитической деятельности. Так, выявление роста показателя нераскрытых особо тяжких и тяжких преступлений либо их высокая доля по отношению к общему числу зарегистрированных преступлений указанных категорий дают основание к планированию проверки результатов ОРД по установлению преступников. Увеличение количества материалов о нарушениях налогового законодательства, по которым впоследствии принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела, отменяемые затем прокурором, либо числа уголовных дел о таких преступлениях, возвращенных для дополнительного расследования или прекращенных за недоказанностью обвинения, могут, помимо ошибок или недостаточной квалификации следователя, указывать и на ненадлежащее состояние ОРД в органах налоговой полиции. План должен содержать конкретные вопросы, подлежащие выяснению в ходе проверки.

Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 25 апреля 2000 г. № 56 требует при проведении проверок обращать внимание на:

законность и обоснованность решений о производстве или прекращении ОРМ, а также использования результатов указанной деятельности. При этом от прокурора требуется строго следовать требованиям названного ФЗ о том, что оперативная проверка прекращается в случае решения конкретных задач ОРД или при установлении обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности их решения;

обязательность регистрации и заведения ДОУ, законность постановки на оперативный учет и снятия с такого учета лиц, в отношении которых проводятся ОРМ;

соответствие ОРМ целям и задачам ОРД, а также недопустимость применения информационных систем и технических средств, наносящих ущерб жизни и здоровью людей и причиняющих вред окружающей среде; наличие полномочий у лиц, осуществляющих ОРД;

возможность осуществления только тех ОРМ, перечень которых определен федеральным законом;

наличие оснований для проведения ОРМ, в том числе на проведение которых дано разрешение судом;

соблюдение условий и порядка проведения ОРМ;

своевременность уведомления судей органами, осуществляющими ОРД, о проведении без разрешения судьи в случаях, не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности государства, ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также права на неприкосновенность жилища (далее — ОРМ, затрагивающие конституционные права граждан);

законность привлечения граждан к сотрудничеству на конфиденциальной основе и соблюдение принципа добровольного согласия на такое сотрудничество с ОРО.

Здесь необходимо сделать некоторые замечания. Оценка законности решения о проведении или прекращении ОРМ принципиальных трудностей не вызывает, поскольку правовая регламентация принятия таких решений достаточно подробна. Что же касается обоснованности названных решений, то в отсутствие исчерпывающего перечня критериев, позволяющих судить о том, имелись ли основания для проведения или прекращения ОРМ, оценка превращается в весьма субъективный процесс и в большой степени зависит от личного опыта уполномоченного прокурора. Вместе с тем нельзя отрицать, что имеют место случаи, когда необоснованность принятого решения очевидна (например, прекращение ОРМ, когда не отработаны все возможные версии по уголовному делу, проверить которые можно только оперативным путем). Требование об обязательности заведения ДОУ необходимо соотносить с формулировкой ч. 1 ст. 10 ФЗ об ОРД, согласно которой ОРО для решения задач, возложенных на них названным ФЗ, могут создавать и использовать информационные системы, а также заводить ДОУ. Очевидно, что формулировка закона, не содержащая прел писание императивного характера, вопрос о порядке заведения ДО> относит к усмотрению ОРО. Оценка результатов проверки дается исходя из следующих критериев: полноты проверки (наличие ответов на все вопросы, поставленные в плане), объема проверенного материала (дел оперативного учета, некоторых категорий литерных дел), числа выявленных нарушений законодательства (с учетом степени тяжести каждого нарушения), установления конкретных лиц, виновных в нарушении (от непосредственного исполнителя до руководителя органа).

Объем проверяемых материалов чаще всего обусловлен целью проверки. Проверка своевременности и полноты исполнения отдельных поручений следователей и прокуроров о производстве ОРМ не требует обращения ко всему массиву ДОУ -достаточно проверить лишь те из них, которые были заведены в связи с осуществлением оперативного сопровождения предварительного следствия.

Количество выявленных при проверке нарушений закона может в определенной степени характеризовать состояние ведомственного контроля за ОРД. Каждое нарушение должно быть оценено с точки зрения степени его тяжести, поскольку от этого зависит правильность выбора меры прокурорского реагирования (например, несвоевременность заведения ДОУ может послужить основанием для возбуждения дисциплинарного производства в отношении виновного лица, а проведение ОРМ, затрагивающего конституционные права граждан, без постановления судьи — для возбуждения уголовного дела). Подлежат установлению все лица, виновные в выявленных нарушениях, при этом вина каждого должностного лица должна быть максимально конкретизирована, что необходимо для дачи адекватной оценки в акте прокурорского реагирования.

§ 5. Ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью

Ст. 23 ФЗ об ОРД предусматривает также ведомственный контроль за законностью осуществления ОРД. Норма закона возлагает персональную ответственность за соблюдение законности при организации и проведении ОРМ на руководителей ОРО. Ответственность руководителя ОРО следует рассматривать как последствие неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него функций (возможность привлечения к юридической ответственности) и, кроме того, как специфическую юридическую обязанность (гарантирование лично им решение задач ОРД, достижение положительного результата, добровольное исполнение своих обязанностей).

Порядок реализации ведомственного контроля за исполнением законов ОРО, определяется соответствующими ведомственными Нормативными правовыми актами. Ведомственный контроль организуется руководителями либо иными должностными лицами, наделенными контролирующими и инспектирующими функциями. Контроль осуществляется следующими способами: личное участие в организации (проведении) ОРМ; санкционирование заведения (прекращения) ДОУ, их сроков или разрешение проведения конкретных ОРМ; санкционирование заключения контракта с гражданами, сотрудничающими с органами, осуществляющими ОРО; изучение материалов, полученных в результате выполнения ОРМ, иных документов, имеющих отношение к ОРД и принятие по ним решений; дача указания о дальнейшей работе по осуществлению оперативной проверки; участие в планировании ОРМ; заслушивание исполнителей; назначение проведения служебных проверок; рассмотрение жалоб и заявлений граждан.

Подготовка и проведение ОРМ осуществляются с разрешения и под контролем руководителя ОРО, при наличии на то оснований. При установлении фактов нарушения прав человека и гражданина, пренебрежения правилами конспирации, а также иных нарушений руководитель обязан принять соответствующие действенные меры (в рамках служебной проверки) к их восстановлению и возмещению причиненного вреда, а также к привлечению виновного лица к ответственности. В случае нарушения законности он также -обязан проинформировать об этом прокурора.

Раздел IV ЛИЦА, ИЗУЧАЕМЫЕ И ЗАЩИЩАЕМЫЕ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Глава 14. ЛИЦА И ПРЕСТУПНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ, ИЗУЧАЕМЫЕ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 275

§ 1. Понятие и классификация лиц, изучаемых в оперативно- розыскной деятельности

Лицо, изучаемое в ОРД (другие названия — фигурант, объект оперативной заинтересованности). Изучаемое лицо — гражданин, чье деяние (действие или бездействие) связано с совершением преступления (фактически или с достаточной степенью вероятности), а равно гражданин, подлежащий проверке по основаниям «неуголовно-правового» характера, предусмотренным ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД. Основными признаками понятия изучаемого лица являются следующие:

интерес ОРО к такому лицу основан на нормах ФЗ об ОРД;

им всегда является только физическое лицо, так как согласно УК только люди могут быть субъектами совершаемых преступлений;

этим человеком может быть каждый, независимо от возраста, пола, национальности, служебного положения и др. (см. ч. 1 ст. 8 ФЗ об ОРД);

только поведение лица или каким-либо образом выказывание вовне им своих намерений может служить основанием для проявления к нему как человеку и гражданину интереса со стороны ОРО.

Человека как изучаемого лица следует отличать от юридического лица, объекта оперативной заинтересованности, в разведывательной и КРД (например, иностранной спецслужбы или иностранной организации), а также от подозреваемого и обвиняемого в уголовном судопроизводстве.

И в первом, и во втором случаях изучение «объектов» происходит в иных видах государственной деятельности, схожих с оперативно-розыскной, но, тем не менее, не тождественных ей, — отсюда различия в юридическом статусе изучаемых лиц, целях их изучения, решаемых при этом задачах, средствах и методах изучения и др. Категории изучаемых лиц. В ФЗ об ОРД не установлено четкой градации этих лиц, однако в оперативно-розыскной теории с учетом потребностей практики и в зависимости от ряда критериев различают несколько -категорий, например с учетом выделения в ОРД двух основных видов: 1) чья деятельность связана (вероятно, связана) с совершением преступления и 2) чья деятельность не связана с совершением преступления (оперативный интерес вызван необходимостью реализации режимно-административных мер согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД).

В зависимости от формы оперативно-розыскного процесса известны: лицо проверяемое, лицо разрабатываемое, лицо, находящееся под оперативным контролем (наблюдением), и лицо разыскиваемое. Во всех случаях им является определенный человек, в отношении деятельности которого проводятся ОРМ в рамках ДОУ на основании и в порядке, предусмотренных ФЗ об ОРД и других нормативных правовых актов в области ОРД. В зависимости от того, непосредственно изучается человек или интерес к нему вызван как к лицу, которое может располагать информацией о непосредственном объекте интереса, различают: лицо, являющееся непосредственным объектом оперативного интереса, -проверяемый (как в оперативно-розыскном процессе, так и в ходе оперативно-проверочной работы), разрабатываемый, находящийся под оперативным контролем и разыскиваемый; связь проверяемого лица (родственник, сослуживец, знакомый по дому, коллега по совместному проведению отдыха и т.п.). В конкретном ОРО в зависимости от решаемых тактических задач ОРД могут устанавливаться дополнительные категории классификации изучаемых лиц.

§ 2. Права и обязанности изучаемых лиц

Права изучаемого лица. Как и любому субъекту правоотношений, законодатель предоставил фигуранту определенные права и возложил соответствующие обязанности. Права этих лиц по сравнению с правами субъектов ОРД носят ограниченный характер. Тем не менее они ими обладают и реализуют на практике.

В оперативно-розыскном законодательстве предусмотрены три группы прав этих лиц:

1) на получение информации. Так, согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ об ОРД это лицо вправе истребовать сведения от ОРО. Кроме того, на проверяемого полностью распространяется конституционное предписание о том, что каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом (см. ч. 4 ст. 29 Конституции);

2) на обжалование. Лицо, изучаемое в ОРД, вправе обжаловать: отказ в предоставлении информации (см. ч. 3 ст. 5 ФЗ об ОРД); действия ОРО (см. ч. 2 ст. 5 ФЗ об ОРД); иные незаконные действия и решения оперативно-розыскного органа (см. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»);

3) на освобождение от уголовной ответственности и (или) наказания. Каждый человек, включая проверяемого, имеет право на добро вольный отказ от совершения преступления и деятельное раскаяние. Обязанности изучаемого лица. Оперативно-розыскным законодательством предусмотрены и соответствующие обязанности этих лиц, которые корреспондируют правам и возлагаются на фигурантов с целью реализации предоставленных им прав.

Выделяют две группы обязанностей:

1) соблюдать предоставленные права. Каждый проверяемый должен соблюдать: порядок истребования от ОРО сведений (см. ч. 3 ст. 5 ФЗ об ОРД); порядок обжалования, предусмотренный законом; требования Конституции о законном способе поиска и получения информации (см. ч. 4 ст. 29);

2) использовать предоставленные права. Так, фигурант обязан добросовестно использовать право на добровольный отказ от совершения преступления или на деятельное раскаяние, т.е. выполнить соответствующие условия УК.

§ 3. Классификация преступных формирований, изучаемых в оперативно-розыскной деятельности

На международно-правовом уровне в наиболее развернутом виде понятие преступного формирования и его разновидностей содержится в Рекомендательном законодательном акте «О борьбе с организованной преступностью», принятом постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств —участников СНГ2ноября 1996г.: преступное формирование — организованная группа, банда, преступная организация, преступное сообщество, незаконное вооруженное формирование, а также организации, используемые организованной преступностью в качестве прикрытия для ведения преступной деятельности или осуществляющие вспомогательные функции;

организованная группа — устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений;

банда — вооруженная организованная группа;

преступная организация — объединение лиц либо организованных групп, либо банд для совместной преступной деятельности с распределением между участниками функций по:

а) созданию преступной организации либо руководству ею;

б) непосредственному совершению преступлений, предусмотренных статьями Особенной части уголовного закона;

в) иными формами обеспечения создания и функционирования преступной организации;

преступное сообщество - объединение организаторов, или руководителей, или других участников преступных организаций, или организованных групп, или банд, или иных лиц для совместной разработки либо реализации мер по координации, поддержанию, развитию преступной деятельности соответствующих формирований или лиц либо мер по созданию благоприятных условий для преступной деятельности занимающихся ею лиц, преступных формирований, а также по организации совершения тяжких преступлений в указанных целях.

Российское уголовное законодательство классифицирует ОПФ на три вида: ОПГ, преступное сообщество (преступная организация) и незаконное вооруженное формирование. Однако на такие виды можно осуществлять классификацию уже разоблаченных ОПФ и получивших соответствующую квалификацию со стороны суда. Интересы же активизации борьбы с организованной преступностью настоятельно диктуют необходимость иметь классификацию ОПФ, пригодную для их выявления, оперативной разработки, разобщения, пресечения и изобличения. Применительно к типам и видам ОПФ их классификация может быть:

а) на правоприменительном уровне, когда классификация основывается на официальной уголовной статистике и материалах проводимых исследований расследованных и рассмотренных в судах уголовных дел;

б) на стадии оперативно-розыскного процесса, т.е. выявления, предварительной проверки и оперативной разработки. На этой стадии могут использоваться не только оперативно-розыскная информация, но и данные экономического анализа кредитно-финансовой и иных сфер экономики, а также другая информация, содержащаяся, например, в СМИ. С точки зрения задач своевременного выявления, разобщения и пресечения ОПФ их классификация на стадии ОРД имеет приоритетное значение. Не случайно в многочисленных определениях понятий организованной преступности и признаков ОПФ, разработанных в криминологии, присутствуют признаки и элементы, не всегда подтвержденные уголовной статистикой, но обнаруживаемые в сфере ОРД. ОРД в криминальных сферах экономики и криминальных контингентах лиц позволяет: выявлять ОПФ на стадии умысла, приготовительных действий и пресекать их в зародыше; отслеживать всю цепочку иерархии выявленных звеньев ОПГ и ОПС, их взаимосвязей; освещать роль лидера, организатора ОПГ и ОПС; изучать в ходе разоблачения механизм организованной преступной деятельности, закономерности существования ОПФ.

Оперативно-розыскная практика располагает уникальными возможностями наблюдать и оценивать криминальные процессы развития организованной преступной деятельности изнутри, получать специфическую социальную информацию о механизме функционирования ОПФ. Только с помощью ОРД можно отслеживать возникновение преступного умысла, определять, в каких деяниях он может реализоваться, масштабы, характер и направленность организованной преступной деятельности. Именно поэтому классификационные характеристики признаков ОПФ базируются и содержат не только уголовно-правовые и криминологические элементы, но и в значительной мере данные ОРД.

Изначально ОПФ условно можно классифицировать по двум основным группам признаков:

уголовно-правовые признаки;

криминологические и оперативно-розыскные признаки.

По уголовно-правовым признакам классификация ОПФ может строиться следующим образом:

а) по родовому объекту преступных посягательств ОПФ можно подразделить на 17 видов соответственно количеству глав УК, содержащих составы преступлений, входящих в понятие организованной преступности и посягающих на определенный родовой объект. Например, ОПФ, специализирующиеся на преступлениях против жизни и здоровья (гл. 16); преступлениях против собственности (гл. 21); преступлениях в сфере экономической деятельности (гл. 22); преступлениях против общественной безопасности (гл. 24); преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности (гл. 25); преступлениях против военной службы (гл. 33). К числу ОП, классифицируемых по родовому объекту, можно также отнести специализирующиеся на совершении нескольких однородных составов преступлений, составляющих понятие сферы нелегального бизнеса. Это прежде всего — наркобизнес, оружейный бизнес, автобизнес, понятие которых характеризуется совершением таких преступных действий, как хищение, изготовление, хранение, перевозка, сбыт, составляющих самостоятельные составы преступлений, а в своей родовой, взаимосвязанной, операционной совокупности — вид преступного бизнеса;

б) по непосредственному объекту преступных посягательств ОПФ можно классифицировать соответственно базовому объекту преступной деятельности. В соответствии с действующими нормами УК об организованной преступности такие ОПФ могут быть 76 видов: 6 видов ОПФ, совершающих преступления, организованный характер которых выступает конститутивным признаком составов преступлений: ст. 208 УК (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем); ст. 209 УК (бандитизм); ст. 210 УК (организация преступного сообщества (преступной организации); ст. 212 УК (массовые беспорядки); ст. 239 УК (организация посягательства на личность и права граждан); ст. 279 УК (вооруженный мятеж); а также 70 видов ОПФ, совершающих преступления, имеющие квалифицирующий признак «совершено организованной группой». Например, ч. 3 ст. 126 УК (похищение человека); ч. 3 ст. 159 УК (мошенничество); ч. 3 ст. 164 УК (хищение предметов, имеющих особую ценность); ч.3 ст. 186 УК (фальшивомонетничество) и др. Базовым видом преступной деятельности следует считать тот состав преступлений, на котором специализируются участники ОПФ и который является основным источником преступных доходов, экономической основой ОПФ;

в) по объективной стороне преступной деятельности ОПФ можно подразделить на: совершающие базовые преступления тайно, законспирированно; с применением насилия и устранения конкурентов; с применением огнестрельного оружия; с применением взрывов, поджогов и других террористических действий; с использованием компьютеров; с использованием коррумпированных связей в органах государственной власти; с использованием системы собственной безопасности, разведки и контрразведки; с использованием лжеструктур для отмывания преступных доходов.

По степени организованности ОПФ классифицируются на:

1) организованные группы;

2) преступные сообщества (преступные организации).

Наиболее сложным видом преступного сообщества являются преступные ассоциации, объединяющие общим преступным умыслом несколько сообществ, действующих в определенных областях экономики, социальных сферах.

Преступные ассоциации (объединения) представляют собой сложные формирования, особенно в экономической сфере, имеющие легальные иерархические коммерческие структуры прикрытия преступной деятельности, головной банк, страховую компанию, торговый дом, группу ориентированных на головную коммерческую структуру предприятий, благотворительный фонд, занимающиеся планированием и стратегией преступной деятельности.

Отмечается тенденция к увеличению ОПФ, приобретающих характер именно преступных ассоциаций. Исследователи отмечают совершенствование, усложнение и расширение объемов преступной деятельности подобных ОПФ, подчеркивая, что при совершении преступлений ОПФ со сложной, многоступенчатой структурой отчетливо просматривается тенденция перехода от специализации в преступном поведении к многопрофильным противоправным операциям, представляющим широкий спектр различных правонарушений, охватываемых многими видами преступлений, устанавливающими ответственность за посягательства на собственность, экономическую безопасность, правомерную хозяйственную деятельность, государственную службу и ее интересы в органах местного самоуправления.

Многообразие ОПФ и способов их деятельности в различных сферах, отраслях и областях политической, социальной и экономической жизни общества порождает многочисленные их криминологические и оперативно-розыскные признаки. Однако в основу их классификации должны быть положены признаки, которые являются наиболее удобными и важными для практики ОРД, хотя сделать это весьма трудно, учитывая разноструктурный и многоцелевой аспекты такой классификации.

Поскольку ОПФ создаются на базе совместной организованной преступной деятельности, отличающейся многочисленностью, серийностью преступных действий, а главной особенностью ОПФ является координирующий характер деятельности ОПФ по отношению к ОПГ подчиненного характера, в основу классификации целесообразно положить следующие характеризующие формирование элементы:

структура ОПФ и система управления им;

дифференциация обязанностей членов ОПФ;

характер преступной деятельности, сфера, отрасль, география;

наличие методов и способов принуждения различных институтов общества к противоправной деятельности в пользу экономической выгоды преступников.

Важным признаком классификации ОПФ, несомненно, является сама их преступная деятельность. В содержание деятельности входят: особенности подготовки преступлений, приискание орудий, технических средств либо оружия для совершения преступлений, планирование преступления, действия по сокрытию следов, отмыванию преступных доходов, защита участников ОПФ от разоблачения.

Исходя из названных посылок, в целях решения задач своевременного выявления и пресечения деятельности ОПФ можно предложить следующую их классификацию, базирующуюся преимущественно на криминологических и оперативно-розыскных признаках:

1.По целям преступной деятельности ОПФ подразделяются на:

корыстные;

политические;

этнические;

религиозные — фанатизм, религиозный экстремизм.

Три последние разновидности могут иметь террористические цели.

ОПФ корыстной направленности составляют большинство всех ОПФ в обшеуголовной и особенно в экономической сферах.

Характеризуя цели организованной преступной деятельности в общеуголовной сфере, нельзя не заметить трансформации и взаимосвязи корыстных и религиозно-экстремистских целей. Многочисленные факты похищения людей преступниками из Чеченской Республики, преследовавшие корыстные цели извлечения доходов путем истребования выкупа, в конечном итоге преследовали цели религиозно-экстремистские, поскольку получаемые деньги в большинстве своем использовались для содержания незаконных вооруженных формирований чеченских и иностранных наемников-террористов. Участники ОПФ из числа выходцев с Северного Кавказа втягивают в преступный бизнес местные криминальные структуры не только на Северном Кавказе, но и в других регионах России. Преступники заранее распределяют между собой роли: одни непосредственно похищают, другие обеспечивают транспортировку похищенных, третьи предъявляют требования о выкупе, четвертые перемещают потерпевших на Северный Кавказ, пятые содержат и охраняют похищенных людей. 2.По содержанию и характеру преступной деятельности ОПФ под разделяются на:

общеуголовные;

экономические;

террористические;

смешанные.

Одним из самых распространенных родоначальных видов общеуголовной преступной деятельности, несомненно, является вымогательство, или рэкет. Наиболее типичными видами ОПФ вымогателей являются:

ОПФ ранее судимых лиц, устанавливающие контроль за нелегальным бизнесом (проституцией, азартными играми, торговлей наркотиками, частным извозом, нелегальным производством алкогольной продукции) на определенной территории;

ОПФ из числа работников частных охранных структур, сочетающие охранную деятельность с «выбиванием» долга в пользу своего предприятия; ОПФ вымогателей, контролирующие деятельность прибыльных отраслей экономики, от технологического этапа производства до реализации готовой продукции (добыча и сбыт угля, нефтепродуктов, производство и реализация автомобилей и др.);

ОПФ преступников из числа бывших спортсменов, доморощенных «качков», бывших афганцев и др., облагающие данью коммерческие и предпринимательские структуры;

ОПФ вымогателей, специализирующиеся на вымогательстве денег у граждан, приобретающих автомобили престижных моделей, объекты недвижимости, земельные участки и др.;

этнические ОПФ рэкетиров на рынках, получающие деньги у лиц, торгующих собственной произведенной сельскохозяйственной и иной продукцией. ОПФ вымогателей (рэкетиров) чаще всего действуют и процветают: