Назначение пенсий в соответствии с Законом о трудовых пенсиях и Законом о государственном пенсионном обеспечении

Пенсии, предусмотренные Законом о трудовых пенсиях и Законом о государственном пенсионном обеспечении, назначаются и выплачиваются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Процедуры обращения за трудовой пенсией и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, рассмотрения таких обращений, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую установлены Правилами, утвержденными постановлением Минтруда России и ПФР от 27 февраля 2002 г. №17/19пб.

При этом до обращения гражданина за назначением пенсии между гражданами различными органами и организациями могут возникать отношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение для пенсионного обеспечения. К примеру, решением суда гражданин может быть признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим; установлены факты родства, усыновления, брачных отношений, расторжения брака факты нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении и др.

Граждане вправе обратиться за пенсией в любое время после возникновения на нее права, подав заявление о назначении пенсии (самостоятельно либо через представителя) в территориальный орган ПФР по месту их жительства или месту пребывания. Обращение за установлением пенсии с 1 января 2011 года может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы, необходимые для установления и выплаты пенсии, по выбору физического или юридического лица могут быть представлены на бумажных носителях либо в форме электронных документов.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до наступления права на эту пенсию.

Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по месту своего фактического проживания. Если же гражданин Российской Федерации выехал на постоянное место жительства за пределы территории РФ и не имеет подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории РФ, то он подает заявление непосредственно в ПФР.

Если лицо, имеющее право на пенсию, является несовершеннолетним или недееспособным, то заявление подается по месту жительства того представителя (родителя, опекуна или попечителя), с которым он проживает. По достижении 14 лет несовершеннолетние могут самостоятельно обращаться за назначением пенсии.

Лица, осужденные к лишению свободы, обращаются за пенсией в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Документы, необходимые для назначения пенсии зависят от вида пенсии, на которую претендует заявитель. Перечень таких документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден постановлением Минтруда России и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па. В любом случае гражданину необходимо приложить документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства и принадлежность к гражданству.

Если к заявлению приложены не все необходимые документы, то территориальный орган ПФР разъясняет заявителю, какие документы должны быть представлены дополнительно. В случае представления всех недостающих документов не позднее трех месяцев, то днем обращения считается день первоначальной подачи заявления.

При приеме заявления территориальный орган ПФР проверяет правильность оформления заявления, сличает подлинники документов с их копиями, регистрирует заявление и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления, истребует от юридических и физических лиц необходимые документы, оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Заявление о назначении пенсии, а также о переводе с одного вида пенсии на другую рассматривается территориальным органом ПФР не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.

Решение об установлении пенсии либо об отказе принимает территориальный орган ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

По общему правилу все пенсии назначаются со дня обращения. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если заявление со всеми документами отправляется по почте, то днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи. В случае подачи заявления форме электронного документа, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, днем обращения следует считать дату подачи такого заявления со всеми необходимыми документами.

Вместе с тем существуют исключения, когда пенсия может быть назначена с более раннего срока, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Так, согласно пункту 4 статьи 19 Закона о трудовых пенсиях:

1) трудовая пенсия по старости назначается со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

2) трудовая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за пенсией.

Случаи, когда пенсия может быть назначена не со дня обращения, а более раннего срока перечислены и в Законе о государственном пенсионном обеспечении (ст. 23). Они касаются социальной пенсии по инвалидности, которая будет назначена со дня установления соответствующей группы инвалидности, гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет; а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста. В первом случае социальная пенсия по инвалидности будет назначена со дня установления соответствующей группы инвалидности, в последнем социальная пенсия по старости - со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Перевод с одного вида трудовой пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором подано заявление о переводе со всеми необходимыми документами, если они отсутствуют в пенсионном деле.

Гражданам, имеющим право на несколько видов трудовых пенсий (например, по старости и по инвалидности), назначается одна пенсия по их выбору. В случаях, перечисленных в статье 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении, гражданам могут назначаться две разные пенсии - трудовая пенсия (или пенсия за выслугу лет (по инвалидности) по Законуо пенсионном обеспечении военнослужащих) и пенсия по Закону государственном пенсионном обеспечении.