Легитимная монархия

После поражения империи во Францию хлынули дворяне-эмигранты. Была восстановлена монархия, получившая название легитимная монархия.

Реставрация монархии во Франции не была случайностью. Все послереволюционное развитие французской государственности (правление Директории, авторитарный режим Наполеона) способствовало компрометации республиканских институтов в общественном сознании Франции, подводило его к поискам «исторической справедливости» и к реставрации монархии с Бурбонами во главе.

Однако полная реставрация прежнего режима была уже невозможна. Король Людовик XVIII вынужден был согласиться на введение конституционного правления, которое было оформлено октроированной Хартией в 1814 г.

В Хартии содержались прямые ссылки на «божественное провидение» и декламировалось, что «вся власть сосредоточилась во Франции целиком в особе короля».

Хартия предусматривала возвращение титулов старому дворянству и сохранение их за новой послереволюционной аристократией, которая, однако, была в значительной мере истреблена во время «белого террора». Король получил право жаловать дворянство «по своему усмотрению». Однако сам сословный строй в его дореволюционном виде (с дворянским землевладением) уже не мог быть восстановлен. Хартия была призвана обеспечить политическое доминирование в государстве дворянской аристократии и новой буржуазной элиты. Она не затрагивала систему отношений собственности, сложившуюся в результате революции, в том числе крестьянское землевладение.

В Хартии нашли отражение либеральные идеи. В ней говорилось о равенстве французов перед законом, о гарантиях личной свободы, о свободе слова и печати, о недопустимости преследования за политическую деятельность, относящуюся «ко времени до восстановления династий».

Король, особа которого рассматривалась как «неприкосновенная и священная», выступал в качестве верховного главы государства и «начальника всех вооруженных сил». Ему предоставлялось право объявлять войну, заключать международные договоры, издавать постановления и ордонансы, «необходимые для исполнения законов и для безопасности государства». Согласно Хартии, которая в принципе отвергала идею разветвления властей, исполнительная власть принадлежала исключительно королю, а законодательная власть осуществлялась совместно с королем, палатой пэров и палатой депутатов. При этом право предлагать законопроекты предоставлялось королю, а палаты могли лишь «всеподданнейше просить короля» рассмотреть их мнения о желательности тех или иных законов. За королем сохранялось право утверждать и обнародовать законы. От имени короля осуществлялось и правосудие.

Законодательный орган по Хартии создавался (не без влияния британского опыта) на аристократической двухпалатной основе, что должно было укрепить политические позиции дворянской верхушки. Палата пэров целиком назначалась королем. Она состояла из пожизненных и наследственных пэров, многие из которых оказались в государственных делах случайными людьми. Палата депутатов избиралась на 5 лет. Право созыва палат на сессию, объявления перерывов в их работе, а также роспуска нижней палаты сохранялось за королем.

В выборах в палату депутатов могли участвовать лица, достигшие 30-летнего возраста и уплатившие не менее 300 франков прямого налога. Избранными могли быть лица от 40 лет, уплатившие не менее 1000 франков прямых налогов.