Высших учебных заведений

ИСТОРИЯ РОССИИ XX ВЕК Часть 2

Учебное пособие

Редактор Г.Г.Синайская Корректор А.И.Николаева

Лицензия на издательскую деятельность ЛР№ 021319 от 05.01.99 г.

Подписано в печать 13.06.2002 г. Бумага офсетная. Формат 60х84/16. Гарнитура Times.

Отпечатано на ризографе. Усл.печ-л. 13,45. Уч.-изд.л. 13,75. Тираж 150 экз. Заказ 474. Изд.№ 54. Цена договорная.

Редакционно-иэдательский отдел Башкирского государственного университета 450074, РБ, г. Уфа, ул.Фрунзе, 32.

Отпечатано на множительном участке Башкирского государственного университета 450074. РБ, г. Уфа, ул.Фрунзе, 32.

М.В.Фирсов

ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В РОССИИ

Рекомендовано

Министерством образования Российской Федерации

В качестве учебного пособия для студентов

высших учебных заведений

Москва

«Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС»

«Московский государственный социальный университет»

ББК 65.272+63.3(2) Ф62

Издание осуществляется в рамках Государственной программы научно-методического обеспечения специальности «Социальная работа» научный руководитель доктор исторических наук, профессор В.И. Жуков

Рецензенты:

доктор исторических наук, профессор B.C. Павлов;

кандидат исторических наук, доцент Л.В. Бадя

Фирсов М.В.

Ф62 История социальной работы в России: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. — М.: Гуманит. изд. центе ВЛАДОС, 1999. - 256 с. ISBN 5-691-00379-8.

В учебном пособии прослежен процесс становления в России общественной помощи и поддержки на главных этапах ее социально-исторического развития, исследован генезис государственных и негосударственных форм защиты различных категорий нуждающихся, выявлены и обоснованы исторические тенденции развития социальной работы.

ББК 65.272+63.3(2)

ISBN 5-691-00379-8

© Фирсов М.В., 1999 © МГСУ, 1999 © «Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС», 1999

Содержание

ВВЕДЕНИЕ.......................................................................................................................................................................................... 6

Глава 1. АРХАИЧЕСКИЙ ПЕРИОД. РОДОПЛЕМЕННЫЕ И ОБЩИННЫЕ ФОРМЫ ПОМОЩИ И ВЗАИМОПОМОЩИ У СЛАВЯН ДО Х в.............................................................................................................................................................................. 13

1. Древнейшие виды помощи и взаимопомощи у славянских племен как отражение общинных принципов жизнедеятельности.................................................................................................................................................................. 13

2. Основные формы помощи и взаимопомощи в древнейших славянских общинах.............................. 15

Глава 2. КНЯЖЕСКАЯ И ЦЕРКОВНО-МОНАСТЫРСКАЯ ПОДДЕРЖКА НУЖДАЮЩИХСЯ В Х-Х111 вв. ЗАРОЖДЕНИЕ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОМОЩИ................................................................ 26

1. Основные тенденции княжеского попечительства............................................................................................. 27

2. Церковно-монастырская система благотворительности.................................................................................. 33

3. Идеи милосердия в переводной литературе и первых древнерусских сборниках................................. 37

4. «Теория милосердия» в подходах древнерусских книжников........................................................................ 41

Глава 3. ЦЕРКОВНО-ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ в XIV - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XVII в................ 51

1. Развитие монастырской системы помощи и поддержки нуждающихся................................................. 51

2. Оформление государственных подходов к призрению различных категорий нуждающихся....... 55

3. «Теории милосердия» в XIV— первой половине XVII вв. (социально-христианские и законодательные тенденции)............................................................................................................................................................................................................ 61

Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИЗРЕНИЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVII -ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX вв. 73

1. Становление общественного и частного призрения в Российском государстве.................................. 73

2. Оформление теоретических подходов к общественному и частному призрению............................... 90

Глава 5. ОБЩЕСТВЕННОЕ И ЧАСТНОЕ ПРИЗРЕНИЕ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX в. ПО 1917 г....... 105

1. Российские реформы 60-70-х годов XIX в. и их влияние на развитие государственного, общественного и частного призрения.................................................................................................................................................................................... 105

2. Развитие теоретических подходов к общественному и частному призрению на рубеже Х1Х-ХХ вв. 115

Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ с 1917 по 1991 гг................................................................. 133

1. Формирование основ системы социального обеспечения населения..................................................... 133

2. Система социального обеспечения в 1950-1991 гг............................................................................................. 142

3. Научная парадигма социального обеспечения и социальной работы.................................................... 144

Глава 7. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ................ 151

1. Социальная помощь и поддержка населения в России в 90-х годах........................................................ 151

2. Общественная и благотворительная практика социальной поддержки в переходный период.... 156

3. Оформление теоретической социальной работы в России на рубеже веков.......................................... 165

ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................................................................................................. 172

Вопросы к итоговому контролю........................................................................................................................ 176

Литература............................................................................................................................................................................... 179

Краткий историко-понятийный словарь социальной работы............................................... 185

Синхроническая таблица становления социальной помощи в цивилизационном пространстве мира........................................................................................................................................................... 197

ОТ АВТОРА

Современное состояние общественных отношений неотделимо от важнейших тенденций исторического становления государственности в России. Проблемы социальной помощи и защиты слабых, неимущих, обездоленных принимали различный характер не только в зависимости от экономического состояния производительных сил и производственных отношений, но и от уровня развития общества как главной помогающей силы.

Интенсивный интерес и практическая необходимость в поддержке различных категорий нуждающихся возник в последнее десятилетие в контексте проводимых социально-экономических реформ.

Структурный кризис охвативший все сферы жизни общества, усилил потребность в выработке «амортизаторов», позволяющих ослабить социальное напряжение, защитить население от экономических рисков и спадов. Среди них — разработка и реализация такой социальной политики, которая обеспечила определение социальных приоритетов общества, повышение качества жизни людей, создание системы социальной защиты населения.

Социальное реформирование в конце нынешнего века тесно связано с новыми ориентирами гражданской культуры, где социальная защита человека занимает особое место. Современная помощь и поддержка в России наименее защищенных слоев населения связаны с многими важнейшими моментами, такими, как государственная необходимость в профессиональной деятельности при защите нуждающихся, общественная потребность в благотворительной помощи, состояние развития той фазы гражданской культуры, при которой социальное образование становится актуальной проблемой общественной жизни. Отсюда понятно формирование интереса к истории общества как процессу крупномасштабной и долговременной трансформации общности, позволяющей с учетом социоэтнических детерминант создавать систему социальной защиты человека.

Социальная работа в России предстает как сложный процесс, имеющий тысячелетнюю историю становления, постоянно изменяющийся в культурно-исторической перспективе. Его изучение требует учета различных форм исторического времени, исторической практики и познания. История социальной работы раскрывает историю понятий, ментальных структур общества, политических процессов, формы помощи и поддержки, меняющиеся паттерны клиентов и помогающих субъектов. Комплексный подход, конструирующий социальные исторические миры в их общественной практике и познавательных традициях, является актуальной потребностью данного момента становления социальной работы в нашей стране.

Учебное пособие по истории социальной работы в России охватывает период с древнейших времен по настоящее время. Логика построения учебного пособия вызвана тремя уровнями задач:

— дать представление изучающим данный предмет о своеобразии развития у нас социальной помощи;

— сформировать целостное и ценностное отношение к историческому прошлому России и наследию в области поддержания различных слоев населения;

— раскрыть актуальную проблематику исторического опыта, исторических моделей социальной помощи, сложившихся в России за несколько столетий.