Quot; лг 47

установления ряда ограничении. К их числу можно отнести следующие^-:

при привлечении иностранных инвестиций - сохранение государственного контроля и

участия в управлении предприятиями этой отрасли индустрии и дальнейшей эксплуатации

произведенной продукции (например, для космической отрасли);

при использовании иностранных технологий, элементной базы и отдельных видов

оборудования и средств связи проведение их обязательной экспертизы и сертификации

органами государственной власти России с точки зрения обеспечения безопасности;

при разработке, производстве и эксплуатации средств обеспечения информационной

безопасности, включая программное обеспечение, использовать только отечественные

технологии и средства защиты.

- См.: Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 949 (в ред. Указов Президента РФ от 15.11.1999 № 1528, от 28.12.2000 № 2105) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕТЕ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

- См.: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. Федерального конституционного закона от 31.12.97 № 3-ФКЗ) "О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

- По мнению И. Л. Бачило, каждое из ведомств (органов исполнительной власти) находится в своей подсистеме государственного управления и в сфере ведения определенного вице-премьера, что должно подчеркнуть значимость проблемы усиления координации деятельности в сфере информатики и создания государственной структуры, которая бы могла по своему статусу обозревать весь комплекс проблем этой сферы и оказывать организующее воздействие на состояние дел. Пока таким органом можно считать Совет Безопасности, но только относительно политики информационной безопасности. -Постановление Правительства РФ от 6 июня 1997 г. № 679 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ РФ" (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 № 913).

-Постановление Правительства РФ от 24 марта 2000 г. № 258 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ РФ" (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2000 № 774).

-Приказ Министерства образования РФ от 3 апреля 2000 г. № 958 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫСШЕЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ

МИНИСТЕРСТВ АОБР АЗОВ АНИЯ РФ".

¹ Постановления Правительства РФ от 12 июля 2000 г. № 515 "ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ, НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.01.2001 № 57), от 26 октября 2000 г. № 812 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ РФ". В составе организаций, находящихся в ведении Минпромнауки РФ и имеющих прямое отношение к информационной сфере находятся: г. Москва - Всероссийский научно-исследовательский институт межотраслевой информации, федеральный информационно-аналитический центр оборонной промышленности, Всероссийский научно-технический информационный центр (ВНТИЦ), Главный информационно-вычислительный центр металлургии "Центринсрорм" (ГИВЦмет "Центринформ"), Головной метрологический и информационный центр стандартов в промышленности "Метрме-талл", Инженерный центр информационно-посреднических услуг "ИНЖУС", Научно-информационный Центр "Планирование. Экономика. Управление" с Информационным агентством "ТС-ВПК" (НИЦ ПЗУ с ИА "ТС-ВПК"), Центральный научно-исследовательский институт экономики и информации цветной металлургии; Всероссийский институт научной и технической информации (ВИНИТИ) в совместном ведении с РАН, Государственный научно-исследовательский

институт информационных технологий и телекоммуникаций (ГНИЙ ИТТ "Информика") - в
совместном ведении с Минобразования России, Научно-технический институт
межотраслевой информации (НТИМИ), Российский научно-исследовательский институт
информационных технологий и систем автоматизированного проектирования (РосНИИ ИТ
и АП), Российское объединение информационных ресурсов научно-технического развития
(Объединение "Росинформресурс"), а также Специальное конструкторское бюро
станочных информационно-измерительных систем (СКБ ИС) - г. Санкт-Петербург.
Российское объединение информационных ресурсов научно-технического развития при
Правительстве РФ является единым государственным информационно-техническим
комплексом, состоящим из головной организации с тем же наименованием, межотраслевых
территориальных центров научно-технической информации (ЦНТИ) и других организаций.
Основными задачами Объединения являются: формирование, размещение и использование
на территории РФ государственных ресурсов научно-технической информации, создание и
развитие автоматизированных систем обработки и передачи этой информации; подготовка
информационных материалов и сведений о научно-техническом и социально-
экономическом развитии страны для Правительства РФ; предоставление предприятиям,
организациям и другим хозяйствующим субъектам, а также отдельным гражданам на
договорной основе информационной продукции и услуг. В целях выполнения основных
задач Объединение: формирует, осуществляет размещение и обеспечивает использование
государственных ресурсов научно-технической информации, включая территориальные
фонды научно-технической литературы и документации, а также обеспечивает создание и
развитие автоматизированных систем обработки и передачи этой информации;
осуществляет отбор, анализ и обобщение сведений о научно-техническом и социально-
экономическом развитии страны для Правительства РФ; содействует внедрению в
практику информационного обеспечения на территории РФ новых информационных
технологий и услуг; осуществляет в установленном порядке сотрудничество с
зарубежными организациями по вопросам передачи, обмена и закупки информации
(Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 30 мая 1993 г. № 505 "ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РОССИЙСКОМ ОБЪЕДИНЕНИИ

ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ".

-Указ Президента РФ от 12 ноября 1999 года № 1487 "О министерстве РФ по связии информатизации" (в ред. Указа Президента РФ от 09.08.2000 № 1476), Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000 г. № 265 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯО МИНИСТЕРСТВЕ РФ ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ".

- Государственная радиочастотная служба при Министерстве РоссийскойФедерации по связи и информатизации представляет собой единую систему организаций, осуществляющих регулирование использования радиочастот и радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) гражданского применения с учетом обеспечения их электромагнитной совместимости, в том числе с радиоэлектронными средствами (высокочастотными устройствами) иного применения в РФ юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности и физическими лицами, подавшими заявки на использование радиочастот и радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) гражданского применения или использующими указанные средства на территории РФ.

- См.: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2000 г. № 346 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РАДИОЧАСТОТАМ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЭЛЕКТРОСВЯЗИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ РФ ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ".

—Надзор за выполнением операторами связи условий лицензий включает проведение контроля за функционированием технических средств связи и измерений,

подтверждающих качество предоставления услуг в области связи и информатизации. См.: Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2000 г. № 380 "О РЕОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СВЯЗЬЮ И ИНФОРМАТИЗАЦИЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

1 9

—Указ Президента РФ от 6 июля 1999 г. № 885 "О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций", Постановление Правительства РФ от 10 сентября 1999 г. № 1022 "ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА РФ ПО ДЕЛАМ ПЕЧАТИ, ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ И СРЕДСТВ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ" (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2000 №612).

- Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 954 "ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА
ЮСТИЦИИ РФ" (в ред. Указа Президента РФ от 08.06.2000 № 1080), Постановление
Правительства РФ от 24 июля 1997 г. № 930 "ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РФ" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.08.1998 № 918, от 17.08.2000 № 603, от
19.08.2000 № 612), от 3 июня 1995 г. № 550 "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЯХ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ" (в ред. Постановления Правительства РФ от
29.11.2000 №904).

—Юридическая экспертиза проводится в срок до 30 дней с момента поступления правового акта в Министерство юстиции РФ. При необходимости этот срок может быть продлен руководством Министерства, но не более чем на месяц.

- Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 990 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РФ".
-См.: Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 г. № 696 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
УЧЕТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА", Распоряжение Мингосимущества РФ от 19.04.1999 № 564-р "Об
утверждении Рекомендации по проведению процедуры учета федерального имущества".
При этом под реестром понимается федеральный информационный ресурс,
представляющий собой совокупность построенных на единых методологических и
программно-технических принципах государственных баз данных, содержащих перечни
объектов учета и данные о них, подлежащая учету в Государственном регистре баз и
банков данных. Объектами учета реестра расположенными как на территории Российской
Федерации, так и за рубежом, являются находящиеся в федеральной собственности:
земельные участки, участки леса, недр, водные объекты и другие природные объекты
(ресурсы); имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за государственным
унитарным предприятием или на праве оперативного управления за федеральным
казенным предприятием или государственным учреждением, либо находящееся в
федеральной собственности предприятие в целом как имущественный комплекс; акции
(доли, вклады) хозяйственных обществ и товариществ, а также имеющееся у них
федеральное имущество, не вошедшее в уставный(складочный) капитал; иное недвижимое
и движимое имущество, в том числе переданное в пользование, аренду, залог и по иным
основаниям.

1 7

—См.: Постановление Правительства РФ от 11 января 2000 г. № 23 "О реестре показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности". Здесь под реестром понимается федеральный информационный ресурс, представляющий собой совокупность построенных на единых методологических, организационных и программно-технических принципах баз данных, содержащих показатели экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий (далее именуются - унитарные предприятия) и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности. Объектами учета в реестре являются: утвержденные в установленном порядке величины показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных

обществ; фактически достигнутые величины показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ. Реестр используется для решения следующих задач: сбор данных о показателях экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ; анализ и утверждение величин показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ; оценка достижения унитарными предприятиями и акционерными обществами утвержденных величин показателей экономической эффективности; оценка эффективности управления унитарными предприятиями и находящимися в федеральной собственности акциями, определение мер, направленных на повышение эффективности управления ими.

-Постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 783 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ"

- Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. № 726 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ".

-Постановление Правительства РФ от 12 июля 1999 г. № 793 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ РФ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.04.2000 № 307, от 30.09.2000 № 741).

-Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. № 480 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ" (вред. Постановлений Правительства РФ от 19.09.97 № 1205, от 22.10.97 № 1339, от 18.02.98 № 206, от 24.03.98 № 343, от 10.08.98 № 920, от 09.09.99 № 1035, от 03.05.2001 №341). —Федеральный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга представляет собой базу данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, сформированную на основе многолетних наблюдений, а также совокупность нормативных правовых актов и справочных материалов в области анализа, прогноза и определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека.

—См.: Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановление Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 426 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ", Положение "О Министерстве здравоохранения РФ", утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1997 г. № 659.

-Указ Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ" (в ред. Указов Президента РФ от 06.09.1997 № 993, от 24.04.1998 № 433, от 27.05.1998 № 598, от 20.10.1998 № 1269, от 01.12.1999 № 1589, от 13.01.2001 №31).

Постановление Правительства РФ от 7 мая 1999 г. № 498 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РФ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ".

—К таким организациям относятся: г. Москва - Всероссийский научно-исследовательский институт оптико-физических измерений, Научно-исследовательский центр по изучению свойств поверхности и вакуума, Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы, Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству, Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации, Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении, Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации, Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ, Государственный научно-технический центр метрологии систем экологического контроля, Научный центр оптико-физических исследований, Академия стандартизации, метрологии и сертификации (учебная), Московская инженерная школа

метрологии и качества, Регистр системы сертификации персонала, Технический центр регистра систем качества, Консультационно-внедренческая фирма "Интерстандарт", Редакция журнала "Стандарты и качество", а также Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии имени Д. И. Менделеева (г. Санкт-Петербург), Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений (пос. Менделееве, Московская область), Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических измерений (г. Хабаровск), Сибирский государственный научно-исследовательский институт метрологии (г. Новосибирск), Уральский научно-исследовательский институт метрологии (г. Екатеринбург), Всероссийский научно-исследовательский институт расходометрии (г. Казань), Восточно-Сибирский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений (г. Иркутск), Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации агропромышленной продукции (г. Краснодар), Государственное научно-производственное предприятие "Хронос" (г. Петропавловск-Камчатский), Волгоградский опытный завод "Эталон", Владимирский завод "Эталон", Иркутский опытный завод "Эталон", Казанский опытный завод "Эталон" и Опытно-экспериментальное производство Всероссийского научно-исследовательского института расходометрии (г. Казань), Нижегородский завод "Эталон" и Научно-исследовательский центр контроля и диагностики технических систем (г. Нижний Новгород), Омский опытный завод "Эталон", Смоленский опытный завод "Протон", Уфимский опытный завод "Эталон", Петрозаводский опытный завод "Эталон", Псковский завод "Эталон", Опытно-экспериментальное производство Уральского научно-исследовательского института метрологии (г. Екатеринбург), Уральский колледж метрологии и качества (г. Средне-уральск).

Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за ведение общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации: Госстандарт России -Общероссийский классификатор стандартов (ОКС), Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН), Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОКИСЗН), Общероссийский классификатор продукции (ОКП), Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД), Общероссийский классификатор изделий и конструкторских документов (ЕСКД), Общероссийский классификатор основных фондов (ОКОФ), Общероссийский классификатор валют (ОКБ), Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ), Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН), Общероссийский классификатор деталей изготавливаемых сваркой, пайкой, склеиванием и термической резкой (ОКД), Общероссийский технологический классификатор деталей машиностроения и приборостроения (ОТКД), Общероссийский технологический классификатор сборочных единиц машиностроения и приборостроения (ОТКСЕ), Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ), Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторах (ОКОК); Росстат - Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ), Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО), Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО), Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС), Общероссийский классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ); Минэкономики России - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКД11), Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР); Минобразование России - Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО), Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации (ОКСВН), Общероссийский классификатор начального профессионального образования (ОКНПО); Минтруд России - Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ), Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).

—Библиографическая информация предоставляется бесплатно. Тексты (копии)
общероссийских классификаторов и внесенных в них изменений предоставляются органам
государственной власти бесплатно, а организациям - на договорной основе.
—Постановление Правительства РФ от 11 января 2000 г. № 26 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СИСТЕМЕ КАТАЛОГИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД", от 1 ноября 1999 г. № 1212 "О РАЗВИТИИ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ И КОДИРОВАНИЯ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ".

— См.: Градостроительный кодекс РФ (ст. 55), Постановления Правительства РФ от 11
марта 1999 г. № 271 "Об утверждении Положения о ведении государственного
градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в
Российской Федерации", от 13 октября 1997 г. № 1301 "О ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧЕТЕ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РФ". Градостроительный кадастр каждого уровня включает в
себя (в объеме, необходимом для регулирования градостроительной деятельности и
осуществления контроля за соблюдением градостроительного законодательства на
соответствующей территории) следующие сведения: данные утвержденной
градостроительной документации; топографо-геодезические и картографические
материалы; сведения отраслевых кадастров и информационных систем и сведения,
полученные в результате проведения отраслевых мониторингов, характеризующие
использование территории, ее кадастровое, экологическое, инженерно-геологическое,
сейсмическое, гидрологическое и иное районирование; материалы о градостроительной
ценности территории, о результатах мониторинга объектов градостроительной
деятельности; обобщенные данные градостроительных кадастров иного уровня; данные
утвержденных схем и проектов развития инфраструктуры, охраны памятников истории,
культуры и природы, благоустройства и защиты территорий, программ и инвестиционных
проектов; нормативные правовые акты, нормативы и правила в области
градостроительства, а также сведения о проектной документации, разрешениях на
строительство, актах контрольных проверок и приемки в эксплуатацию объектов
соответствующего значения.

Указ Президента РФ от 25 октября 1994 г. № 2014 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ТАМОЖЕННОМ КОМИТЕТЕ РФ" (в ред. Указа Президента РФ от 16.09.99 № 1235).

— Указ Президента РФ от 6 июля 1998 г. № 806 "Об утверждении Положения о ФСБ РФ и
ее структуры" (в ред. Указов Президента РФ от 26.08.1998 № 990, от 05.10.1998 № 1181, от
04.01.1999 № 14, от 28.08.1999 № 1131, от 17.06.2000 № 1109, от 11.06.2001 №694).
—Центральный аппарат ФСБ составляют руководство, Департамент контрразведки (1
Департамент), Департамент по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом (2
Департамент), Департамент экономической безопасности (4 Департамент), Департамент
анализа, прогноза и стратегического планирования (5 Департамент), Департамент
организационно - кадровой работы (6 Департамент), Департамент обеспечения
деятельности (7 Департамент), Управление военной контрразведки (3 Управление),
Инспекторское управление, Следственное управление, Управление собственной
безопасности (9 Управление), Управление делами, Договорно-правовое управление,
Военно-мобилизационный отдел (10 Отдел). См.: Структура ФСБ РФ (в ред. Указов
Президента РФ от 04.01.1999 № 14, от 28.08.1999 № 1131).

- Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4524-1 (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 №
2288; Федерального закона от 07.11.2000 № 135-ФЗ) "О федеральных органах
правительственной связи и информации".

- Указ Президента РФ от 10 августа 2000 г. № 1485 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЕ РФ". В систему органов федеральной фельдъегерской
связи входят: ГФС России; территориальные органы - управления ГФС России по
федеральным округам, управления, отделы и отделения ГФС России в столицах и

административных центрах субъектов РФ, городах федерального значения, а также в городах Сочи и Минеральные Воды; структурные подразделения территориальных

- Постановления Правительства РФ от 28 декабря 1998 г. № 1562 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ АРХИВНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ", от 11 декабря 1994 г. № 1371 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИВЕ ДРЕВНИХ АКТОВ", от 11 декабря 1994 г. № 1370 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ИСТОРИЧЕСКОМ АРХИВЕ".

- См. об этом: Архивы России. Москва и Санкт-Петербург. Справочник-обозрение и библиографический указатель. М., 1997, 1070 с.

- Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. № 128 " ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, ЕЕ ЗАГРЯЗНЕНИИ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, КОТОРЫЕ ОКАЗАЛИ, ОКАЗЫВАЮТ, МОГУТ ОКАЗАТЬ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ", от 21 декабря 1999 г. № 1410 "О СОЗДАНИИ И ВЕДЕНИИ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ДАННЫХ О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, ЕЕ ЗАГРЯЗНЕНИИ".

—Федеральный закон "О геодезии и картографии", Постановление Правительства РФ от 8 сентября 1999 г. № 1021 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.10.2000 № 819), Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2000 г. № 669 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ КАРТОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОМ ФОНДЕ".

40_В

соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 июля 2000 г, № 487 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТЕ НАИМЕНОВАНИЙ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ, ИЗДАНИИ СЛОВАРЕЙ И СПРАВОЧНИКОВ НАИМЕНОВАНИЙ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ, СОЗДАНИИ И ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАТАЛОГА ГЕОГРАФИЧЕСКИХ НАЗВАНИЙ" регистрации и учету подлежат наименования географических объектов РФ, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики, нормализованные в соответствии с законодательством РФ о наименованиях географических объектов.

- Указ Президента РФ от 3 апреля 2000 г. № 620 "ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
КОМИССИИ ПО РЫНКУ ЦЕННЫХ БУМАГ".

—Указ Президента РФ от 11 сентября 1997 г. № 1008 "О Российском агентстве по патентам и товарным знакам", Постановление Правительства РФ от 22 февраля 1997 г. № 211 "ВОПРОСЫ РОССИЙСКОГО АГЕНТСТВА ПО ПАТЕНТАМ И ТОВАРНЫМ ЗНАКАМ", Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. № 1203 "О РОССИЙСКОМ АГЕНТСТВЕ ПО ПАТЕНТАМ И ТОВАРНЫМ ЗНАКАМ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ОРГАНИЗАЦИЯХ" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.03.1998 № 367, от

12.04.1999 № 413, от 07.06.2001 № 449).

—Постановления Правительства РФ от 30 июля 1999 г. №" 879 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1999 № 1176, от 25.10.1999 № 1185, от 14.02.2000 №125, от

19.08.2000 № 612, от 05.01.2001 № 12), от 23 декабря 1999 г. № 1430 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О РОССИЙСКОМ АГЕНТСТВЕ ПО СИСТЕМАМ УПРАВЛЕНИЯ".
-Указ Президента РФ от 20 января 1996 г. № 71 "ВОПРОСЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ" (в ред. Указов Президента
РФ от 21.04.1996 № 573, от 06.06.1996 № 815, от 14.06.1997 № 594, от 09.01.1999 № 43, от
01.11.1999 № 1467, от 02.06.2001 №627).

— Постановление Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. № 1482 "О
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ГЕОИНФОРМАЦИОННЫМ СИСТЕМАМ" (в

ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.98 № 134).

— Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2000 г. № 368 "О
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ КАРТАМ"
установлено, что с 1 января 2001 г. в автоматизированных системах федерального значения
с интеллектуальными картами применяются в обязательном порядке отечественные
сертифицированные средства защиты информации.

—Лопатин В. Н. Информационная безопасность России // Connect. 1997. № 5. С. 6-8. 16.3. Подготовка кадров в информационной сфере

По мере развития информационной сферы и появления новых потребностей в обществе в кадрах менялась и государственная образовательная, научная и кадровая политика, которая к настоящему времени предусматривает подготовку специалистов для таких отраслей информационной сферы, которые стали уже традиционными, как информатика, связь и телекоммуникации, средства массовой информации и т. п.

С развитием новых информационных технологий и превращением информации в товар появилась потребность в специалистах по страхованию информационных рисков, оценке интеллектуальной собственности и т. д. К таким новым задачам следует отнести и обеспечение информационной безопасности. Создание единой системы подготовки кадров в области информационной безопасности и информационных технологий названо в Доктрине информационной безопасности РФ безотлагательной для решения задачей государственной политики. В силу такой актуальности этого вопроса рассмотрим подробнее здесь особенности его решения на современном этапе.

До начала 80-х г. XX столетия подготовка специалистов в области защиты информации была сосредоточена, в учебных заведениях Минобороны и КГБ. Потребности гражданских организаций удовлетворялись за счет передачи им части выпускников, а, в основном, за счет переподготовки специалистов в отраслевой системе повышения квалификации. В начале 80-х годов в ряде гражданских вузов были созданы специализации для подготовки кадров в очень ограниченном количестве по некоторым частным математическим и инженерно-техническим вопросам. Следует отметить, что в то время ситуация не стимулировала интерес вузов к развитию рассматриваемой тематики; более того, введение специализаций проходило при определенном сопротивлении.

В 1985 г. в Московском государственном историко-архивном институте был организован факультет специального документове-дения по специальности 2099 - "Организация делопроизводства и спецработ". К 1987 г. на факультете функционировали 4 специальные кафедры. В 1990 г. факультет преобразован в факультет защиты информации (ФЗИ РГГУ). Сформирована специальность -

"Организация и технология защиты информации". Впервые была поставлена задача подготовки специалиста по всему комплексу проблем информационной безопасности. При создании учебно-методических объединений в 1994 г. на ФЗИ РГГУ была возложена организация работ в области защиты информации. Силами ФЗИ РГГУ с привлечением, ряда заинтересованных вузов и государственных организаций разработан Государственный образовательный стандарт специальности 220600 - "Организация и технология защиты информации" по квалификациям "инженер" и "менеджер". С 1999 г. вводятся специализации "правовая защита информации" по квалификации "менеджер" и "защита информации" по квалификации "инженер".

С середины 90-х г. начался процесс расширения масштабов подготовки гражданских специалистов в области информационной безопасности. В 1995 г. в Московском государственном инженерно-физическом институте (техническом университете) - МИФИ был создан факультет информационной безопасности, где ведется подготовка специалистов по программно-аппаратным методам и средствам защиты информации в современных системах ее обработки. Тогда же в Московском государственном институте

электроники и математики образован учебно-научный центр "Проблемы защиты информации", а в 1998 г. создана кафедра информационной безопасности. Приказом Минобразования РФ № 817 от 28 апреля 1997 г. в Классификатор направлений и специальностей высшего профессионального образования была включена специальность 201800 - "Защищенные телекоммуникационные системы".

В 1997 г. на базе Специализированного Центра Защиты Информации (СЦЗИ) создана Кафедра Информационной Безопасности Компьютерных Систем Санкт-Петербургского Государственного Технического Университета (ИБКС), где ведется подготовка специалистов по защите ЭВМ от электронных вирусов и других вредоносных программ. Среди приоритетных направлений исследований кафедры можно выделить исследование безопасности операционных систем, исследование безопасности компьютерных сетей, разработку технологии создания защищенных операционных систем, исследование безопасности программного обеспечения, исследование и борьба с разрушающими программными средствами. В декабре 1997 г. образована кафедра информационной безопасности МВТУ им. Баумана. Тогда же создана Кафедра Автономных Систем и Информационной Безопасности Новосибирского ГТУ, при кафедре создан Западно-Сибирский региональный учебно-научный центр по проблемам информационной безопасности в системе высшей школы; при Санкт-Петербургском Государственном Университете действует лаборатория проблем информационной безопасности. Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 20 августа 1997 г. № 1781 наряду с существующими учебными заведениями по подготовке специалистов в этой области в системе Минобороны, ФСБ, МВД России и ФАПСИ была создана сеть из 14 региональных учебно-научных центров по проблемам информационной безопасности в системе высшей школы, среди которых головным определен МИФИ (технический университет).

Приказом по Госкомитету РФ по высшему образованию от 09.04.1996 № 613 создано Учебно-методическое объединение высших учебных заведений Российской Федерации (УМО) по образованию в области информационной безопасности (базовый вуз - Институт криптографии, связи и информатики Академии ФСБ России). За УМО закреплены специальности 013200 - Криптография и 220600 - Организация и технология защиты информации. В сферу деятельности Учебно-методического объединения вузов РФ входит подготовка предложений по реализации государственной политики в области образования, разработка государственных образовательных стандартов и профессионально-образовательных программ, участие в лицензировании, аттестации и аккредитации учебных заведений, а также другие задачи в интересах подготовки кадров в сфере информационной безопасности.

Сегодня в УМО РГГУ и УМО ИКСИ Академии ФСБ входит около 40 вузов России (порядка 10 процентов), начавших подготовку специалистов в рассматриваемой области, причем число их постоянно увеличивается.

В НИИСИ РАН также создан отдел проблем информационной безопасности, состоящий из трех секторов: автоматизации программирования; распределенных вычислительных систем; автоматизации научных исследований.

Сложилась определенная система и по повышению квалификации специалистов по информационной безопасности. Наибольшую известность в этом плане получили системы повышения

квалификации Минатома и Миноборонпрома России. В последнее время к решению данной задачи приступили и вузы системы Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации. С 1995 г. в МИФИ функционируют курсы повышения квалификации специалистов служб безопасности кредитно-финансовых и банковских учреждений. В настоящее время здесь проходят переподготовку сотрудники Центрального банка Российской Федерации и Сберегательного банка России.

В то же время следует признать, что к настоящему времени специализация высших учебных заведений по подготовке специалистов по некоторым специальностям обеспечения информационной безопасности еще не сложилась, нет достаточного взаимодействия вузов между собой.

К ведущим учебным заведениям в силовых структурах можно отнести ИКСИ Академии ФСБ, ВИПС (ФАПСИ), где готовятся кадры по специальностям "криптография", "организация и технология защиты информации", "системы связи и защита информации". В Военном университете связи накоплен большой опыт подготовки и переподготовки офицеров - специалистов по радиоэлектронной разведке (с 1925 г.), радиоэлектронной борьбе (с 1952 г.), защите информации (с 1975 г.), которая осуществляется на факультете радиоразведки и радиоэлектронной борьбы, шести кафедрах по профилю радиоэлектронной разведки, радиоэлектронной борьбы, защите связи и информации. Кроме этого подготовка специалистов первичного уровня в этой области осуществляется сегодня в Краснодарском, Воронежском, Череповецком и Новочеркасском военных институтах, Для офицеров - руководителей среднего уровня предусмотрены соответствующие курсы и специализация в Военных Академиях им. Петра Великого, им. Можайского; для офицеров - руководителей высшего уровня - в Военной Академии Генерального Штаба РФ. Целесообразно в Военном университете связи организовать факультет "Информационная безопасность" с превращением этого университета в головной научно-методический и учебный центр по подготовке специалистов для Вооруженных Сил РФ.

Несмотря на актуальность проблемы борьбы с компьютерными преступлениями только в 1997 г. для будущих работников оперативных и следственных подразделений разработан и в Московском институте МВД России введен спецкурс "Информационная безопасность", подготовлены их квалификационные характеристики в рамках специальности 021100 - "Юриспруденция". С 1999 года открыта указанная специализация в Санкт-Петербургском университете МВД РФ, Волгоградском, Калининградском и Омском юридических институтах МВД России. Целесообразно открытие специального факультета "Информационная безопасность" в Санкт-Петербургском университете МВД РФ с превращением этого университета в головной вуз страны по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере борьбы с компьютерными преступлениями. Необходимо включить в проект разрабатываемой Советом Безопасности Российской Федерации Федеральной целевой программы "Комплексные меры обеспечения борьбы с преступлениями в сфере высоких технологий и международное сотрудничество в данной области", мероприятия, связанные с организацией подготовки специалистов в данной области.

Одна из особенностей этой области деятельности - максимальная локализация знаний и функций специалистов. В государственной системе информационной безопасности действует крайне жесткое разграничение осведомленности исполнителей. В централизованной системе это вполне оправдано и специалисты-системщики были в крайне малом количестве сосредоточены в Москве и нескольких крупных центров на территории РСФСР. Только на Украине ряд организаций занимался проблемой относительно комплексно. Однако, децентрализация административной, экономической и политической деятельности обусловила потребность именно в специалистах по комплексным задачам организации защиты информации. Указанные обстоятельства крайне затрудняют развитие специальностей по информационной безопасности в большинстве вузов России.

Исключительно напряженное положение сложилось с учебниками, методическими материалами и лабораторными практикумами. Ранее созданные пособия, во-первых, секретны, во-вторых, не соответствуют современным условиям. На рынок выбрасывается довольно много популярной литературы по информационной безопасности, но уровень ее, в массе, крайне низкий. Создание полноценных учебников требует организации сильных

авторских коллективов и соответствующего финансирования. Большинство вузов оказалось не в состоянии в полном объеме развить комплексную специальность "Организация и технология защиты информации" и

ограничивается частными специализациями и специальностями в области защиты компьютерных систем, защищенных систем связи и т.п.

Требуется специальная федеральная целевая программа, предусматривающая подготовку специалистов (на условиях госзаказа) с учетом потребности как государственных, так и негосударственных структур в этой сфере. Актуальность такой программы подтверждается тем, что новая гл. 28 Уголовного кодекса Российской Федерации о компьютерных преступлениях не будет в ближайшее время работать в полном объеме из-за отсутствия соответствующих специалистов среди оперативных работников, следователей, судей, прокуроров и т. д.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

к минимуму содержания и уровню подготовки выпускника по специальности 220700 -"Комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем" (извлечения)

(Специальность утверждена приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 30.12.97 №2719).

Комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем -область науки и техники, охватывающая совокупность криптографических, программно-аппаратных, технических, правовых и организационных методов и средств обеспечения безопасности информации в автоматизированных системах при ее обработке, хранении и передаче с использованием современных информационных технологий. Требования к знаниям и умениям выпускников соответствуют Требованиям (федеральный компонент) к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки выпускника высшей школы по циклу "Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины", утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию 18 августа 1993 г. и опубликованным в бюллетене Госкомвуза России № 11 за 1993 г. Выпускник должен отвечать следующим требованиям:

1) в области информатики:

иметь представление: об информации, связанных с ней процессах; о средствах обработки

информации;

уметь: работать с современными ПЭВМ на уровне пользователя;

владеть: стандартным программным обеспечением ПЭВМ; навыками решения

простейших задач с помощью ЭВМ;

2) в области безопасности жизнедеятельности:

иметь представление: о научных основах нормирования допустимых и оптимальных

параметров физических факторов среды обитания человека; об управлении безопасностью

жизнедеятельности;

знать: правовые, нормативно-технические и организационные основы безопасности

жизнедеятельности;

уметь: создавать оптимальное (нормативное) состояние среды обитания в зонах трудовой

деятельности и отдыха человека; осуществлять безопасную и экологичную эксплуатацию

систем и объектов;

3) в области основ управленческой деятельности:

иметь представление: о технологиях и методах принятия управленческих решений;

знать: методы управления деятельностью коллектива; методы руководства выполнением

планов;

уметь: планировать затраты и эффективное использование ресурсов;

4) в области основ информационной безопасности:

иметь представление: о системе национальной безопасности РФ; об основных подходах к определению понятия "информационная безопасность", "информационная война", "информационная борьба", "информационное оружие"; об источниках и способах воздействия угроз на объекты информационной инфраструктуры страны; о концептуальных моделях этапов жизненного цикла конфиденциальных документов в различных организационных структурах и с использованием различных технологических систем; о правовом регулировании в области информационной безопасности; о перспективных направлениях развития теоретических основ информационной безопасности;

знать: принципы, методы, системы и средства обеспечения информационной безопасности РФ; методологические и технологические основы комплексного обеспечения информационной безопасности автоматизированных систем; угрозы и методы нарушения информационной безопасности автоматизированных систем;

формальные модели, лежащие в основе систем обеспечения информационной безопасности, и их теоретические основы; стандарты по оценке защищенных систем и их теоретические основы; принципиальные отличия требований к системам обеспечения информационной безопасности в различных сферах деятельности;

уметь: применять системный подход к обеспечению информационной безопасности в различных сферах деятельности; проводить анализ автоматизированных систем с точки зрения обеспечения информационной безопасности; разрабатывать модели и политику безопасности, используя известные подходы, методы, средства и теоретические основы; применять стандарты по оценке защищенных систем при анализе и проектировании систем защиты информации в автоматизированных системах;

владеть: навыками разработки и анализа моделей и политики безопасности; элементами технологии разработки систем защиты информации в автоматизированных системах;

5) в области методов и средств обеспечения информационной безопасности:

иметь представление: о системных вопросах защиты программ и данных; о роли и месте организационных и правовых мер в обеспечении информационной безопасности; об особенностях организационного и правового обеспечения информационной безопасности в различных сферах деятельности; о международном законодательстве в области информационной безопасности; о принципах защиты интеллектуальной собственности; о порядке и принципах отнесения сведений к государственной тайне, их засекречивания и рассекречивания; о правовых режимах конфиденциальной информации; знать: нормативные документы, касающиеся эффективности защиты технических средств, организации и ведения технического контроля; основные правовые понятия, правовые акты РФ в области информационной безопасности, защиты государственной тайны и конфиденциальной информации; задачи и правовые основы организации деятельности государственных органов, обеспечивающих информационную безопасность и защиту государственной тайны; правовые нормы и стандарты, касающиеся лицензирования и сертификации в области информационной безопасности и защиты государственной тайны; правовой режим защиты государственной тайны; методы организации деятельности подразделений, выполняющих

функции обеспечения информационной безопасности; основные меры по обеспечению режима секретности;

уметь: применять правовые акты в области информационной безопасности и защиты государственной тайны в конкретной сфере деятельности; применять основные организационные меры обеспечения информационной безопасности и защиты сведений, составляющих государственную тайну, в конкретной сфере деятельности;

6) в области комплексных систем обеспечения информационной безопасности:
иметь представление: о проблемах комплексного обеспечения информационной
безопасности автоматизированных систем.

Контрольные вопросы

1. В чем суть государственной политики и какова ее связь с информацией?

2. Как формируется государственная политика?

3. Каковы основные направления государственной политики в информационной сфере?

4. В чем состоит сущность государственного управления в широком и узком смыслах?

5. Назовите основные полномочия Президента РФ и Федерального Собрания в
государственном регулировании отношений в информационной сфере.

6. Какова роль гражданского общества в формировании и реализации государственной
политики?

7. В чем состоят основные полномочия Правительства РФ по государственному регулированию отношений в информационной сфере?

8. Назовите основные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное регулирование отношений в информационной сфере.

9. Почему создание единой системы подготовки кадров в области информационной безопасности и информационных технологий названо в Доктрине информационной безопасности РФ безотлагательной задачей государственной политики?

10. В чем особенности подготовки кадров в области обеспечения информационной
безопасности?

Литература

Институты административного права России. Сборник / отв. ред. И. Л. Бачило, Н. Ю.

Хаманева. М., Академический правовой университет при ИГПРАН. 1998.

Лопатин В. Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство.

СПб., 2000. С. 46-72, 317-328.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Примерная программа

учебного курса "Информационное право"

для студентов 4 курса, обучающихся по специальности "Юриспруденция"