Комментарий гражданского кодекса Республики Казахстан 27 страница

1) невозможности исполнения обязательства, основанного на договоре (ст.374 ГК);

2) признания в установленном порядке другой стороны банкротом;

3) изменения или отмены акта государственного органа, на основании которого заключен договор.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора сторона должна предупредить об этом другую сторону не позднее чем за месяц, если иное не предусмотрено законодательными актами или соглашением сторон.

Соглашение об изменении и расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из законодательства, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороной на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа с срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (ст.402 ГК).

В случае расторжения или изменения договора франчайзинга обязательства считаются прекращенными или измененными с момента достижения соглашения сторон об изменении или расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения сторон или характера изменения договора, а при расторжении или изменении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении или изменении договора. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения или изменения договора, если иное не установлено законодательными актами или соглашением сторон (п.п.3-4 ст.403 ГК). Так, ст.374 ГК предусмотрела, что при прекращении обязательства невозможностью исполнения каждая сторона, исполнившая обязательство, вправе требовать возвращения исполненного. Однако, в случае невозможности исполнения должником обязательства, вызванной виновными действиями кредитора, последний не вправе требовать возвращения исполненного им по обязательству.

Комментарий к главе 46.

"Конкурсные обязательства"

1. Так как комментируемая глава говорит об обязательствах, то к регулируемым этой главой их видам применимы общие положения об обязательствах раздела III ГК "Обязательственное право", если они не противоречат специальным нормам комментируемой главы. В то же время, как видно из ее названия, глава 46 ГК регулирует лишь конкурсные обязательства, т.е. обязательства, которым присущи состязательное, конкурентное начало между лицами, принявшими участие в конкурсе в качестве исполнителей конкурсного задания инициатора конкурса. Поэтому, например, этой главой регламентируются не все обязательства из публичного обещания вознаграждения, а лишь те, которым присущи состязательные начала и в которых появляется фигура победителя конкурса. Публичное обещание вознаграждения, если оно не предполагает участников и победителя конкурса, например публичное обещание вознаграждения за находку утерянного имущества, комментируемой главой не регламентируется.

В отличие от, например, ГК Российской Федерации, в котором имеются отдельные главы, посвященные публичному обещанию награды (глава 56) и публичному конкурсу (глава 57), ГК Республики Казахстан публичное обещание награды, не связанное с конкурсом, специально не регулирует. Однако это не означает, что такие обязательства, например публичные обещания вознаграждения за находку, широко распространенные на практике, остаются вне сферы гражданско-правового регулирования. Согласно подпункта 1 ст. 7 ГК, гражданские права и обязанности могут возникать как из договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством, так из сделок, хотя и не предусмотренных им, но не противоречащих законодательству. Поэтому, если то или иное обязательство не предусмотрено в особенной части ГК или ином нормативном правовом акте, оно регулируется общими нормами ГК об обязательствах, а также в соответствии со ст.5 ГК по аналогии закона.

2. Глава 46 ГК включает в себя статьи, касающиеся понятия конкурсных обязательств (ст. 910), и отдельных их видов, в частности публичного общения вознаграждения (ст.911-912), тендера (ст.913) и аукциона (ст.916), а также имеющих существенную специфику обязательств, связанных с проведением лотерей, тотализаторов и иных игр (ст.913-914). В ГК Российской Федерации, учитывая специфику обязательств, возникающих на основе игр и пари, им посвящена отдельная глава (глава 58).

3. По пункту 1 ст. 910 ГК конкурсные обязательства могут регламентироваться, помимо ГК, также иными законодательными актами Республики Казахстан. В настоящее время действует значительное число законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих конкурсные обязательства. Среди них можно указать следующие: Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, "О приватизации" от 23 декабря 1995 года, в развитие которого принят целый ряд подзаконных актов; Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, "Об ипотеке недвижимого имущества" от 23 декабря 1995 года; Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, "О товарных биржах" от 7 апреля 1995 года; Закон "О банкротстве" от 21 января 1997 года; Закон "О государственных закупках" от 16 июля 1997 года.

Приведенный выше перечень нормативных правовых актов, регламентирующих конкурсные обязательства, далеко не исчерпывающий. Кроме того, нормы о конкурсах содержатся также в нормативных правовых актах не гражданского, а иных отраслей законодательства, например в Гражданском процессуальном кодексе, Указе Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона "О недрах и недропользовании" от 27 января 1996 год, а также в значительном числе подзаконных нормативных актов.

4. Общее понятие конкурсного обязательства сформировано в п.2 ст.910 ГК, по которому в этом обязательстве его инициатор на основе определенных им предмета и исходных условий конкурса делает предложение принять в нем участие неопределенному или определенному кругу лиц и обязуется выплатить установленное вознаграждение победителю конкурса и (или) заключить с ним договор, соответствующий содержанию обязательства. Таким образом, конкурсное обязательство обычно направлено на заключение договора между инициатором конкурса и его победителем на наиболее благоприятных по сравнению с исходными для инициатора условиях. Вид заключаемого на основе конкурса договора обусловлен предметом конкурсного обязательства. Это могут быть договоры купли-продажи, подряда, аренды и т.п.. Характером конкурсного обязательства определяются роли инициатора и победителя конкурса в заключенном на основе конкурса договора. Например, при приватизации государственного имущества на основе Указа "О приватизации" в роли продавца выступает государственный орган, уполномоченный на осуществление приватизации, а в роли покупателя гражданин или негосударственное юридическое лицо победитель конкурса по приватизации. Иначе определяются роли при государственных закупках на основе конкурса в соответствии с Законом " О государственных закупках". В этом случае победитель конкурса выступает в договоре купли-продажи (закупки), заключаемом на конкурсной основе, в качестве продавца, а инициатор конкурса - в качестве покупателя.

Договоры, заключаемые на основе конкурса, и порожденные этими договорами обязательства регулируется нормами гражданского права о соответствующих видах договоров и обязательств, если иное не установлено специальными нормами о договорах и обязательствах, возникающих на основе конкурса. Вместе с тем договоры, заключаемые во исполнение конкурсных обязательств, производны от этих обязательств. В соответствии с п.2 ст.910 ГК они должны соответствовать содержанию конкурсного обязательства. Поэтому признание недействительным конкурсного обязательства в установленном законодательством порядка влечет за собой и недействительность договоров, заключенных на основе конкурса.

Но конкурсные обязательства могут быть и не направленными на заключение договора инициатора конкурса с его победителем, а лишь порождать обязанность инициатора конкурса выплатить обещанное вознаграждение его победителю. Например, выплатить вознаграждение победителю конкурса на создание музыкального или литературного произведения, создателю архитектурного проекта, победителю спортивного состязания и т.п.

5. Главой 46 ГК в общей форме определены участники конкурсных обязательств. В составе с п.2 ст.910 ГК в качестве участников выступают: 1) инициатор конкурса; 2) лица, принявшие участие в соревновании на право стать победителем; 3) победитель конкурса, то есть лицо, принявшее участие в конкурсе и признанное его победителем в порядке, предусмотренном условиям конкурса.

Инициатор конкурса - это его устроитель, лицо, по инициативе которого проводится конкурс. Инициатор конкурса делает объявление о конкурсе, определяет его предмет и исходные условия, на которых проводится конкурс.

Инициатором конкурса может быть гражданин или юридическое лицо, правоспособные на проведение конкурса.

В качестве инициатора конкурса могут выступать несколько лиц как физических, так и юридических. Например, инициатором республиканского конкурса на создание лучшей песни, посвященной новой столице Казахстана Астане, объявленного в феврале 1998 года, выступили аппарат акима г. Астаны, Союз композиторов Казахстана, Союз писателей Казахстана и республиканская корпорация "Телевидение и радио Казахстана".

Согласно п.3 ст.910 ГК, предложение принять участие в конкурсе его инициатор может сделать непосредственно или через посредникаорганизатора конкурса. В последнем случае права и обязанности организатора конкурса определяются его договором с инициатором конкурса. Организатор может выступать от имени инициатора по договору поручения или действовать от своего имени по договору комиссии, заключенным с инициатором конкурса. При этом распределение прав и обязанностей по проведению конкурса между инициатором и организатором конкурса определяется договором между ними.

Иногда круг организаторов конкурса может быть определен законом. Так, например, организатором проведения публичных торгов биржевыми товарами в соответствии с Указом "О товарных биржах" могут быть лишь товарные биржи, и иные юридические лица не вправе быть организаторами биржевой торговли. При этом в процессе биржевой торговли обычно включаются и другие посредники - брокеры и дилеры (см. ст.1, 3, 6, и 9 Указа "О товарных биржах"). Порядок публичных торгов на товарных биржах определяется Указом "О товарных биржах" и правилами, принимаемыми биржей на основе законодательства.

В нормативных правовых актах, регулирующих отдельные виды конкурсов, термин "инициатор" конкурса не используется и для его обозначения применяется другой термин, отражающий специфику конкурса. Например, в Законе "О государственных закупках" (ст. 1) указывается, что организатором конкурса может быть заказчик или уполномоченный государственный орган по регулированию процесса закупок. Заказчиками (то есть, инициаторами конкурса) выступают центральные и местные государственные органы и их подведомственные учреждения, осуществляющие закупки для собственных нужд за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных фондов.

Однако вне зависимости от легального наименования инициатора конкурса им всегда является лицо в интересах которого организуется конкурс.

Круг участников конкурса (конкурсантов) зависит от того, открытым или закрытым является конкурс (п. 4 ст. 910 ГК). В открытом конкурсе предложение инициатора конкурса принять участие в конкурсе обращено ко всем желающим, то есть, к неопределенному числу лиц. Такое предложение делается путем соответствующего объявления в печати и иных средствах массовой информации.

В закрытом конкурсе предложения принять в нем участие направляется определенному кругу лиц по выбору инициатора конкурса.

Характер конкурса (открытый или закрытый) определяется его инициатором, если на этот счет нет иного предписания нормативного правового акта.

Например, в силу п.2 ст.13 Указа "О приватизации" при приватизации торги, как правило, должны быть открытыми, а закрытыми лишь в исключительных случаях, перечисленных в ст.13. Законом "О государственных закупках" определено, что основным способом их осуществления является открытый конкурс (ст.20). Закрытый конкурс на государственные закупки может проводиться только в двух случаях: а) когда товары, работы или услуги, подлежащие закупке, по причине их высокосложного или специализированного характера имеются в наличии только у ограниченного количества потенциальных продавцов и они заранее известны; б) когда время и расходы, требующиеся для рассмотрения и оценки большого качества конкурсных заявок, будут несоизмеримы со стоимостью закупок (ст.21).

Конкурс может быть обусловлен предварительной квалификацией конкурсантов, когда инициатором конкурса проводится предварительный отбор лиц из числа пожелавших принять участие в конкурсе. Признаки, по которым осуществляется предварительная квалификация определяются инициатором конкурса, если иное не предусмотрено в законодательстве. Например, в Законе "О государственных закупках" (ст.10) определены квалификационные требования к потенциальному поставщику. В частности, он должен обладать профессиональной компетенцией, опытом, репутацией, а также необходимым финансовыми и трудовыми ресурсами. Формой предварительной квалификации является проведение конкурсов в несколько туров или этапов, когда в следующий тур проходят победители предыдущих туров. Так например, в Положении о республиканском конкурсе на создание лучшей песни о столице Республики Казахстан Астане установлено, что конкурс проводится в три тура, а первый и второй тур являются отборочными.

Конкурсантами, если иное не вытекает из условий конкурса, могут быть как граждане, так и юридические лица, в том числе группы граждан и консорциумы (см. главу 12 ГК).

Так как конкурсное обязательство предполагает состязательность конкурсантов при выполнении конкурсного задания, то число конкурсантов не может быть менее двух, если большее их число не предусмотрено условиями конкурса или нормативными правовыми актами. Так, например, пунктом 4 ст.915 ГК установлено, что конкурс в форме тендера может быть признан несостоявшимся, если в нем приняло участие менее двух конкурсантов, а специальная норма Закона "О государственных закупках" (п.4 ст.8) устанавливает, что при проведении государственных закупок посредством конкурса необходимо участие не менее трех потенциальных поставщиков, в противном случае конкурс объявляется несостоявшимся.

Конкурсы всегда направлены на выявление их победителей. С победителем в зависимости от вида конкурса либо заключается договор, либо ему выплачивается вознаграждение. Иногда возможно сочетание выплаты вознаграждения и заключения договора. Например, согласно п.4 ст.911 ГК, при объявлении конкурса на создание произведения науки, литературы или искусства лицо, сделавшее публичное обещание, приобретает преимущественное право на заключение с созданием произведения договора на его использование с выплатой гонорара, если иное не установлено публичным обещанием вознаграждения.

Конкурс может быть направлен на выявление лишь одного победителя. Например, при конкурсах в форме тендера или аукциона определяется, как правило, один победитель конкурса, с которым и заключается договор. Вместе с тем условиями конкурса или нормативными правовыми актами может быть предусмотрена замена победителя конкурса, если он откажется от заключения договора. Например, в соответствии с п.2 ст.17 Закона "О государственных закупках", если потенциальный поставщик, победивший в конкурсе, откажется подписать договор о государственных закупках в установленные сроки, то заказчик вправе заключить договор с другим участником конкурса, предложение которого окажется более предпочтительным для заказчика.

Условиями конкурса может быть прямо предусмотрено выявление нескольких победителей (призеров) конкурса. Это обычно бывает при конкурсе в форме публичного обещания вознаграждения, когда условиями конкурса предусматривается выплата вознаграждения несколькими конкурсантами, добившимся лучших результатов (при спортивных состязаниях, конкурсах на лучшее исполнение или создание музыкального произведения и т.п.) В этих случаях могут устанавливаться несколько призов за занятия призовых мест. Так, в Положении о конкурсе на создание лучшей песни об Астане предусмотрены одна первая, одна вторая и одна третья премии.

Порядок определения победителей конкурса устанавливается нормативными правовыми актами и условиями конкурса, определенными его инициатором. Так, например, согласно п.3 ст.915 ГК, выбор победителя тендера из числа конкурсантов производится инициатором тендера или созданной им тендерной комиссией в закрытом, или по условиям тендера, в открытом порядке. Порядок определения победителей конкурса достаточно подробно регламентируется законодательством об отдельных видах конкурсных обязательств.

6. Конкурсное обязательство - это родовое понятие, которым объединяются различные его виды, отличающиеся друг от друга как основаниями своего возникновения, так и по содержанию.

По основаниям возникновения п.1 ст.910 ГК различает конкурсные обязательства, возникающие из публичного обещания вознаграждения и конкурсные обязательства, возникающие на основе торгов, которые, в свою очередь, подразделяются на два вида: тендер и аукцион.

Понятие публичного обещания вознаграждения дано в п.1 ст. 911 ГК, по которому любое лицо, объявившее публично о выплате вознаграждения в денежной или иной форме за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов, должно исполнить обязательство любому, кто в соответствии с условиями конкурса признан его победителем. Из сказанного видно, что закон связывает возникновение обязательства не просто с обещанием вознаграждения, а с публичным обещанием, которое в соответствии с п.4 ст.910 ГК должно быть выражено путем объявления в печати и иных средствах массовой информации, а принять участие в конкурсе могут все желающие.

Торги, по смыслу главы 46 ГК - это специфический способ возникновения конкурсных обязательств тендера и аукциона, направленных на заключение договоров, предусмотренных условиями конкурсных обязательств. Суть торгов заключается в том, что лица, принявшие в них участие в качестве конкурсантов, соревнуются за право стать стороной (кредитором) в обязательстве заключить договор с инициатором торгов на условиях, предусмотренных тендером или аукционом.

Следует отметить, что ГК Российской Федерации рассматривает торги не как основание возникновения обязательства заключить договор, а как способ его заключения и говорит о них в главе 28, посвященной заключению договора.

Содержание обязательств, возникающих из публичного обещания вознаграждения, тендера и аукциона раскрывается в п.2 ст.910, п.1 ст.915 и п.1 ст. 916 ГК. При публичном обещании вознаграждения обязательство сводится к выплате вознаграждения победителю конкурса, т.е. конкурсанту, выполнившему наилучшим образом задание инициатора конкурса. В тендере инициатор конкурса обязуется на основе предложенных им исходных условий заключить договор (в качестве продавца, покупателя, арендодателя, арендатора и т.п.) с тем из участников тендера, кто предложит лучшие для инициатора тендера, по сравнению с исходными, условия договора. При аукционе инициатор конкурса - продавец обязан продать предмет аукциона тому участнику аукциона, который предложит наиболее высокую цену.

7. В своем становлении конкурсное обязательство проходит несколько стадий, представляющих по своей юридической природе односторонние сделки, которые в совей совокупности образуют сложный фактический состав, порождающий конкурсное обязательство. Согласно ст. 147 ГК сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть односторонними и двух- или многосторонними. Односторонними признаются сделки, для совершения которых необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п.1 и 2 ст.148 ГК), в данном случае инициатора конкурса.

Начальная, причем определяющая содержание обязательства, стадия это предложение в обусловленном законом порядке выплатить вознаграждение победителю конкурса или заключить с ним договор при достижении победителем конкурса определенного его условиями результата. Эти условия включаются либо непосредственно в объявление о конкурсе, либо в дополнительную документацию, рассылаемую инициатором конкурса лицам, пожелавшим принять в нем участие. Перечни необходимых условий могут содержаться в законодательстве о соответствующих видах конкурса. Так, перечень условий публичного обещания вознаграждения указан в п.2 ст.911 ГК. О содержании условий конкурса при государственных закупках говорит ст. 9 Закона "О государственных закупках".

Завершающей стадией формирования конкурсного обязательства является определение и объявление победителя конкурса, то есть, лица, в отношении которого инициатор конкурса должен исполнить свое обязательство. Определение и объявление победителя конкурса также представляет собой одностороннюю сделку инициатора конкурса, завершающую формирование конкурсного обязательства.

Для становления конкурсного обязательства имеют значение и другие юридические факты, кроме упомянутых выше односторонних сделок. Такие юридические факты, в том числе односторонние сделки как инициатора конкурса, так и конкурсантов, непосредственно не формируют конкурсное обязательство, но выступают как условия его становления.

Как сказано выше, конкурсное обязательство возникает из сложного фактического состава, основу которого составляют две указанные односторонние сделки инициатора конкурса. Но каждая из сделок, в совокупности образующих сложный фактический состав, порождающий конкурсное обязательство, создает также свое собственное промежуточное обязательство. Так, объявление с предложением принять участие в конкурсе порождает обязанность инициатора конкурса принять и рассмотреть конкурсные предложения лиц, изъявивших принять участие в конкурсе. Промежуточные обязательства порождают и другие обязанности, предусмотренные законодательством, условиями конкурса и отражающие существо промежуточного обязательства.

Для становления конкурсного обязательства имеют значение и другие юридические факты, кроме упомянутых выше односторонних сделок инициатора конкурса, в частности, односторонние сделки конкурсантов, например, представление конкурсных предложений, а также иные юридические факты. Например, для признания конкурса состоявшимся необходимо участие в нем не менее двух или даже большего числа конкурсантов, предусмотренного законодательством или условиями конкурса.

8. Следует различать признание конкурса недействительным, несостоявшимся и отмену конкурса.

Признание конкурса недействительным производится судом по иску заинтересованных лиц. Основания признания конкурса недействительным в общей форме установлены главой 4 ГК в статьях о недействительности сделок. В этой же главе предусмотрены и последствия признания сделок недействительными, если нормы этой главы не противоречат специальному законодательству о конкурсах или существу конкурсных обязательств.

В законодательстве имеются и специальные нормы о недействительности конкурсных сделок. Так, например, в п.7 ст.14 Указа "О приватизации", торги, проведенные с нарушением правил, установленных законодательством, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованных лиц. Объявление конкурса несостоявшимся не связано с нарушением законодательства при проведении конкурса, обусловлено независящими от инициатора конкурса или конкурсантов обстоятельствами и может иметь место в случаях, предусмотренных законодательством или условиями конкурса, установленными его инициатором. Так, например, тендер может быть признан несостоявшимся, если в нем приняло участие менее двух участников или их предложения будут признаны инициатором тендера не удовлетворяющими условиям тендера (п.4 ст.915 ГК).

В случае признания конкурса несостоявшимся отпадает обязанность его инициатора выплатить вознаграждение или заключить договор с победителем конкурса, поскольку и сам победитель в этом случае не устанавливается. Законодательством и условиями конкурса могут быть установлены и иные последствия признания конкурса несостоявшимся. Например, в случаях реализации ипотеки во внесудебном порядке посредством торгов, при объявлении торгов несостоявшимися залогодержатель вправе обратить заложенное имущество в свою собственность по текущей оценочной стоимости (п.3 ст.32 Указа "Об ипотеке недвижимого имущества").

Гражданский Кодекс Республики Казахстан и другое законодательство о конкурсах предусматривают порядок отмены и изменения конкурсных обязательств и последствия такой отмены и изменения. Однако ГК не содержит в себе общей нормы о порядке отмены и изменения конкурсных обязательств, а включает в себя норму лишь об отмене публичного обещания вознаграждения (ст.912 ГК). Нормы о порядке отмены других конкурсных обязательств иногда содержатся в специальном законодательстве. Так, например, п.3 ст.14 Указа "О приватизации" предусмотрено, что продавец вправе не позднее чем за три дня до проведения торгов отказаться от них с возмещением реального ущерба лицам, подавшим заявки на участие в торгах, за исключением случаев, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы или по иным причинам, не зависящим от продавца. В тех же случаях, когда последствия отказа от проведения отдельных видов конкурсов не предусмотрены специальным законодательством, нужно исходить из общих норм ГК об обязательствах и условий конкурса, доведенных до конкурсантов.

9. Законодательством о конкурсах устанавливаются специальные правила об обеспечении интересов инициатора конкурса и конкурсантов, в том числе победителя конкурса в конкурсном обязательстве. Одной из форм обеспечения интересов инициатора конкурса является гарантийный взнос, который вносят лица, пожелавшие принять участие в конкурсе. Гарантийный взнос предусматривается законодательством для конкурсных обязательств, возникающих на основе торгов. По п.6 ст.915 ГК, условиями тендера может быть предусмотрено внесением каждым из конкурсантов гарантийного взноса. Аналогичное правило для аукционов установлено п.6 ст. 916 ГК. Специальное законодательство о конкурсах может предусматривать обязательное внесение гарантийного взноса. Такое правило предусмотрено, например, п.4 ст. 14 Указа "О приватизации". Гарантийный взнос, если конкурсант не нарушает своих обязательств, возвращается ему по окончании конкурса (п.6 ст.915 и п.11 ст.916 ГК).

Законодательство определяет и случаи, когда гарантийный взнос может быть удержан инициатором конкурса. Так, согласно п.6 ст. 915 ГК гарантийный взнос при тендере не возвращается, если участник тендера откажется от своего предложения или заменит его до истечения срока тендера. Гарантийный взнос не возвращается победителю аукциона, если он откажется от уплаты цены за купленный им предмет аукциона (п.10 ст.916 ГК). Специальным законодательством об отдельных видах конкурса иногда устанавливаются иные правила удержания гарантийного взноса инициатором конкурса. Так, по Указу "О приватизации" (п.4 ст.14) лицам, письменно отказавшимся от участия в торгах, гарантийный взнос возвращается, если отказ последовал не позднее, чем за три дня до их проведения. Гарантийный взнос может засчитываться в счет уплаченной конкурсантов покупной цены.

Гарантийный взнос следует отличать от взноса за право участия в торгах, предусмотренного специальным законодательством. Так, заявки на участие в конкурсе на право получения лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых принимаются к рассмотрению после уплаты взноса на участие в конкурсе (п.1 ст.27 Указа "О недрах и недропользовании"). В отличие от гарантийного взноса взнос на участие в конкурсе возврату не подлежит.

Гарантийный взнос обеспечивает интересы только инициатора конкурса, но не конкурсантов. Но инициатор конкурса может устанавливать и иные способы обеспечения конкурсного обязательства, в том числе учитывающие не только его интересы, но и интересы конкурсантов. ГК Российской Федерации (ст.449) предусматривает внесение конкурсантами не гарантийного взноса, а задатка. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания договора уплачивает внесенный ими задаток, а организатор торгов, уклонившийся от подписания договора, обязан возвратить задаток лицу, выигравшему торги, в двойном размере, а также возместить ему убытки в части, превышающей сумму задатка.

Законодательство Казахстана о конкурсных обязательствах норм о задатке не содержит. Но это не означает, что условие о задатке не может включаться в условия конкурсных торгов. Возможно также использование других форм обеспечения обязательств, предусмотренных законодательством.

Законодательство Казахстана о конкурсах предусматривает и возможность взыскания убытков при нарушении обязательств. Так, например, по п.5 ст.915 ГК в случае отказа инициатора тендера заключить с победителем соответствующий договор победитель тендера вправе взыскать причиненные ему убытки.