Комментарий гражданского кодекса Республики Казахстан 7 страница

Дополнительные обязанности энергоснабжающей организации предусмотрены для договоров с абонентами-гражданами, использующими энергию для бытового потребления. В этих случаях энергоснабжающая организация должна обеспечивать безопасность (надлежащее техническое состояние) энергетических сетей и приборов учета потребления энергии (п. 2 ст. 487 ГК), а также несет другие обязанности.

Обязанности абонента по договору энергоснабжения значительно отличаются от обязанностей покупателя при купле-продаже и включают (п. 1 ст. 487 ГК):

а) обеспечение безопасности потребления энергии;

б) соблюдение установленного режима потребления;

в) оплату принятой энергии;

г) информирование энергоснабжающей организации о нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Отдельными разновидностями договора энергоснабжения могут устанавливаться дополнительные обязанности абонента. Потребитель обязан обеспечивать безопасность использования энергии, для чего необходимо поддерживать в надлежащем техническом состоянии составные части присоединенной сети, находящиеся в его ведении (п. 1 ст.487 ГК). Эта обязанность не распространяется на граждан, использующих энергию для бытовых нужд (п. 2 ст. 487 ГК). Однако граждане-потребители должны соблюдать правила техники безопасности при пользовании энергией, в том числе поддерживать в исправном состоянии соответствующие устройства и приборы (краны, газовые и электрические плиты, внутриквартирную электропроводку и т. п.).

Соблюдение абонентом режима потребления энергии, установленного законодательством и договором, необходимо для обеспечения интересов других абонентов. Так, перерасход энергии одними абонентами (особенно в период пиковых нагрузок энергосистемы) может сказаться на подаче ее другим в необходимом количестве. Кроме того, вследствие несоблюдения режима потребления может пострадать и качество энергии. Применительно к электроснабжению законодательство специально регулирует обязанность промышленного потребителя поддерживать качество электроэнергии на соответствующем уровне. Нарушение установленного режима потребления даст энергоснабжающей организации право на взыскание с абонента реального ущерба, а в некоторых случаях - неустойки. Абонент должен оплачивать принятую им энергию. Поскольку обязанности принятия энергии по договору энергоснабжения не существует, абонент оплачивает только фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными учета (п. 1 ст. 488 ГК). Абонент обязан немедленно сообщать энергоснабжающей организации обо всех авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1 ст. 487 ГК), независимо от того, по чьей вине они произошли. Это - своеобразный аналог условия, предусмотренного ст. 482 ГК. Закон не устанавливает специальных последствий нарушений этой обязанности. Следовательно, они влекут применение общих мер гражданской ответственности в форме возмещения реального ущерба. В дополнение к общим правам покупателя, предусмотренным § 1 главы 25 ГК, по договору энергоснабжения абонент имеет права: во-первых, принять нужное ему количество энергии в пределах, предусмотренных договором (п. 3 ст. 484 ГК), что означает и возможность одностороннего отказа абонента от принятия энергии; во-вторых, с согласия энергоснабжающей организации передать принятую им энергию субабоненту (ст. 489 ГК).

Ответственность по договору энергоснабжения. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация и абонент обязаны возместить причиненный этим реальный ущерб в соответствии с правилами ГК (п. 4 ст. 9 ГК), т. е. понесенные расходы, а также стоимость утраченного или поврежденного имущества. Наряду с взысканием убытков в виде реального ущерба ответственность за нарушение условий договора энергоснабжения может выражаться и в уплате неустойки (как правило, законной), основные случаи взыскания которой рассмотрены применительно к отдельным обязанностям сторон. Однако при этом сделано одно исключение для энергоснабжающих организаций. Если перерыв в подаче энергии абоненту произошел по основаниям, допускаемым законодательством, энергоснабжающая организация несет ответственность за причиненные убытки лишь при наличии своей вины (п. 2 ст. 491 ГК). Такими основаниями являются, в частности, перерыв или прекращение подачи энергии, которые были необходимы для принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе энергоснабжающей организации. В остальных случаях энергоснабжающая организация отвечает за убытки, причиненные абоненту, независимо от вины. Нарушение энергоснабжения, как правило, влечет тяжелые последствия. Так, короткий перерыв в подаче электроэнергии в больнице может привести к смертельному исходу тяжелого больного, к которому осуществлялась подача кислорода, например.

Прекращение договора энергоснабжения. Договор энергоснабжения не предусматривает обязанности гражданина, использующего энергию для бытового потребления, принимать энергию. Отсюда логически вытекает право такого абонента расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив об этом энергоснабжающую организацию (п. 3 ст. 490 ГК). Аналогичной возможности для юридических лиц и граждан-предпринимателей закон не предусматривает. Однако, в силу общих правил ст. 490 ГК, абоненты также могут требовать растяжения договора в случаях его существенного нарушения энергоснабжающей организацией или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Если абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, энергоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях неоплаты абонентом использованной им энергии при условии предупреждения его не позже чем за месяц до приостановления исполнения договора (п. 4 ст. 490 ГК).

§ 6. Продажа предприятия

По договору продажи предприятия продавец обязуется передать в собственность покупателя предприятие в целом как имущественный комплекс (ст. 119 ГК), за исключением прав и обязанностей, которые продавец не вправе передавать другим лицам (ст. 493 ГК)

Специфика предмета этого договора обусловливает и особенности его регулирования. Во-первых, договор купли-продажи предприятия является одной из разновидностей продажи недвижимости. Во-вторых, понятие "предприятие" используется ГК в двух значениях: как субъект права (например, государственные и казенные предприятия) и как объект права. В последнем смысле предприятие понимается как особый вид имущества, обладающий специфическими свойствами, и подлежит регулированию в комментируемом параграфе.

Рассматривая предприятие как особое имущество, являющееся предметом купли-продажи, необходимо выделить следующее. Во-первых, предприятие это имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Во-вторых, предприятие - это имущество, обособленное от других видов имущества, в том числе принадлежащих тому или иному субъекту. В-третьих, предприятие - это единый имущественный комплекс, представляющий собой не просто совокупность разрозненных предметов, а одну непотребляемую, сложную (совокупную) вещь.1. Наконец, предприятие это вещь недвижимая (п. 1 ст. 119 ГК).

В рассматриваемом случае производится покупка самого предприятия как вещи, при которой покупатель приобретает право собственности на купленную вещь, как и при обычной сделке по купле-продаже. Тогда как, например, при приобретении лицом 100% акций АО у его акционеров порождается право собственности не на имущество АО, а лишь на акции, что, в свою очередь, дает право контроля за обществом. Право собственности на имущество АО, равно как и все обязательственные и исключительные права (т.е. предприятие), принадлежат самому акционерному обществу как субъекту права. Кроме того, при продаже акций не происходит смена собственника предприятия, обладателя вещных прав: им остается АО, меняется лишь лицо, обладатель обязательственных прав (корпоративных и прав на дивиденды) - акционер.

Договор продажи предприятия является консенсуальным, возмездным, взаимным.

Стороны договора продажи предприятия - обычно предприниматели: граждане или коммерческие организации. При продаже государственных предприятий в ходе приватизации продавцами выступают соответствующие департаменты по управлению государственным имуществом - республиканский или территориальный, а покупателями могут быть только негосударственные организации и граждане.

По общему правилу п. 4 ст. 493 ГК, права, полученные на основании специального разрешения (лицензии) на занятие соответствующей деятельностью, не подлежат передаче покупателю предприятия, если иное не установлено законодательными актами. Включение в состав передаваемого по договору предприятия обязательств, исполнение которых покупателем невозможно при отсутствии у него специального разрешения (лицензии), не освобождает продавца от соответствующих обязательств перед кредиторами. За неисполнение обязательств продавец и покупатель несут перед кредиторами солидарную ответственность. Поэтому для покупки отдельных видов предприятий требуется наличие лицензии, т.е. для работы с продаваемым предприятием необходимо разрешение покупателю на занятие той или иной деятельностью. Например, в соответствии с Указом "О лицензировании" нефтеперерабатывающее производство лицензируется. Значит, если продается соответствующее предприятие, то при его приобретении необходимо покупателю представить и лицензию.

Ст. 493 ГК установлены повышенные требования к определению предмета договора купли-продажи предприятия: в нем обязательно должен определяться состав продаваемого предприятия, который определяется на основе его полной инвентаризации. В составе предприятия имеются материальные и нематериальные элементы. К первым относятся: помещения, здания, сооружения (и земельные участки) с соответствующим оборудованием, сырье, полуфабрикаты, готовые изделия, горюче-смазочные материалы и т.д., а также наличные денежные средства. Под нематериальными элементами предприятия понимают имущественные права и обязанности обязательственного характера (в том числе кредиторскую и дебиторскую задолженность), исключительные права на результаты творческой деятельности (патентные, авторские права и т.д.), исключительные права в отношении средств индивидуализации продавца и его товаров (фирменное наименование, товарные знаки и др.).

Предметом договора может быть не только предприятие в полном составе, находящееся в собственности покупателя. Одной из важнейших особенностей предмета этого договора является наличие в его составе обязанностей (долгов) продавца перед третьими лицами. Продажа предприятия - это единственный вид купли-продажи, допускающий возмездное отчуждение субъективных обязанностей. Продажа обязанности означает в то же время перевод долга (перед третьим лицом - кредитором) с продавца на покупателя, что возможно лишь с согласия кредитора (п. 1 ст. 348 ГК). Поэтому ст. 496 ГК подробно регулирует обязанности сторон договора по уведомлению кредиторов и соответствующие права последних.

Существенным условием договора продажи предприятия является его цена, т.е. стоимость предприятия, которая определяется соглашением сторон, если иное не установлено законодательными актами. Но при этом п. 2 ст. 495 ГК говорит о необходимости до подписания договора подготовить ряд документов, непосредственно влияющих на определение цены: акт инвентаризации, бухгалтерский баланс, заключение независимого аудитора о составе и стоимости предприятия, а также перечень всех долгов (обязательств), включаемых в состав предприятия, с указанием кредиторов, характера, размера и сроков их требований (п. 2 ст. 495 ГК). Следует иметь в виду, что эти документы являются основанием для заключения договора купли -продажи предприятия как особого объекта, но не имеют значения для установления цены вещи предприятия. Имущество, права и обязанности, указанные в названных документах, подлежат передаче продавцом покупателю при заключении договора (п. 1 ст. 494 ГК), если иное не вытекает из ст. 493 ГК и не установлено договором. Именно здесь несоблюдение этих формальных требований (о наличии вышеназванных документов) влечет недействительность договора.

Форма договора продажи предприятия определяется аналогично правилам продажи недвижимости. Договор должен заключаться в письменной форме путем составления одного документа (п. 1 ст. 494 ГК). При продаже государственных предприятий начальная цена аукциона (конкурса) определяется специальными нормативными актами в порядке, установленном Указом "О приватизации" и " Правилами предпродажной подготовки и продажи имущества (активов) ликвидируемых организаций, признанных банкротами по инициативе государства", утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 августа 1998 г. N 759. Так, согласно ст. 22 этих Правил, продажа имущества (активов) осуществляется согласно плану продажи на торгах (аукцион по английскому либо голландскому методу) с соблюдением принципов гласности, публичности и доступности. Причем, продажа имущества, выставляемого на аукцион впервые, производится по английской схеме торгов. В случае признания аукциона несостоявшимся имущество выставляется на аукцион по голландскому методу (п. 23 Правил).

Особенностью договора продажи предприятия является и то, что он подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента ее совершения (п. 2 ст. 294 ГК).

Содержание договора продажи предприятия. Согласно общим правилам о купле-продаже вещи обязанности продавца предприятия заключаются в передаче ему товара в определенном количестве, комплекте, установленного качества и свободным от прав третьих лиц. В соответствии со ст. 497 передача предприятия продавцом покупателю осуществляется по передаточному акту, в котором указываются данные о составе предприятия и об уведомлении кредиторов о его продаже, сведения о выявленных недостатках переданного имущества и перечень имущества, которое не может быть передано ввиду его утраты (п. 1 ст. 497 ГК). Значение передаточного акта для исполнения договора продажи предприятия состоит в том, что с момента его подписания предприятие считается переданным покупателю (п. 2 ст. 497 ГК). С этого же момента на покупателя переходит риск случайной гибели или повреждения имущества, составляющего предприятие (но не право собственности). Подготовка предприятия к передаче, включая составление и представление на подписание передаточного акта, является обязанностью продавца и осуществляется за его счет, если иное не предусмотрено договором (п. 2 ст. 497 ГК). Значимость передаточного акта проявляется и в том, что предприятие считается переданным покупателю с момента подписания передаточного акта при условии, что продавец к этому времени обеспечил фактическую возможность покупателю беспрепятственно принять предприятие, так как обязанность по фактической передаче вещи покупателю - главная обязанность продавца во всех договорах купли-продажи. Но осуществить фактическую передачу предприятия (например, путем вручения) покупателю невозможно, тем более одновременно, т.к. предприятие - сложный имущественный комплекс, состоящий из множества элементов.

Обязанность перенести на покупателя право собственности прямо вытекает из легального определения договора продажи предприятия. В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 498 ГК непосредственно после передачи предприятия покупателю право собственности на предприятие (переход права собственности) должно быть зарегистрировано за покупателем, если иное не предусмотрено договором. В результате выстраивается стройная последовательность действий по перенесению на покупателя права собственности: подписание и государственная регистрация договора, подписание передаточного акта (т. е. передача предприятия), регистрация права собственности. С момента перехода к покупателю права собственности продавец считается исполнившим свое обязательство по договору. Моменты перехода права собственности и рисков случайной гибели предприятия определены законом императивно и не совпадают во времени. В отношении права собственности это объясняется общим правилом п. 2 ст. 238 ГК. Тогда как определение момента перехода рисков, приуроченного к передаче предприятия, имеет несколько иное обоснование. Так, покупатель, получивший предприятие по передаточному акту, до момента приобретения права собственности отнюдь не лишен всех прав в отношении предприятия. В случаях, когда договором предусмотрено сохранение за продавцом права собственности на предприятие, переданное покупателю, до оплаты предприятия или до наступления иных обстоятельств, покупатель вправе до перехода к нему права собственности распоряжаться имуществом и правами, входящими в состав передаваемого предприятия, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения деятельности предприятия как имущественного комплекса (п. 3 ст. 498 ГК).

В силу прямого указания п. 1 ст. 499 последствия нарушения продавцом условий о количестве (комплекте) и качестве определяются аналогично общим положениям о купле-продаже.

Достаточно защищены права покупателя при продаже "некачественной" или некомплектной вещи предприятия. В случаях, когда предприятие передано и принято по передаточному акту, в котором указаны сведения о выявленных недостатках предприятия и утраченном имуществе (п. 1 ст. 497 ГК) покупатель вправе требовать соответствующего уменьшения покупной цены предприятия, если право на предъявление в таких случаях иных требований не предусмотрено договором.

Покупатель вправе также требовать соответствующего уменьшения покупной цены предприятия при получении имущества ненадлежащего качества либо в меньшем количестве (некомплектное) (п. 2 ст. 499 ГК). Однако, право требовать уменьшения покупной цены является способом защиты покупателя только тогда, когда недостатки или отсутствие отдельных вещей были оговорены в передаточном акте (т.е. были известны покупателю на момент передачи предприятия). Если же указанные нарушения не были известны покупателю и обнаружены уже после передачи предприятия, он обладает всеми указанными выше средствами защиты по общим нормам о купле-продаже. Покупатель вправе требовать уменьшения покупной цены и в случае передаче ему в составе предприятия долгов (обязательств) продавца, которые не были указаны в договоре или передаточном акте, если продавец не докажет, что покупатель знал о долгах (обязательств) во время заключения договора и передачи предприятия.

Предусмотрен судебный порядок расторжения или изменения договора продажи предприятия: покупатель вправе в судебном порядке требовать расторжения или изменения договора и возвращения того, что исполнено сторонами по договору, если установлено, что предприятие ввиду недостатков, за которые продавец отвечает, не пригодно для целей, названных в договоре продажи, и эти недостатки не устранены продавцом на условиях, в порядке и сроки, установленные в соответствии с Гражданским кодексом, законодательными актами или договором, либо устранение недостатков невозможно.

При определении последствий нарушения условий договора продажи предприятия необходимо учитывать требования ст. 500 ГК. Так, требования одной или обеих сторон о возврате или взыскании в натуре полученного по договору подлежат удовлетворению, только если это не нарушает существенно прав и интересов кредиторов сторон (других лиц) и не противоречит общественным интересам. Продавец обязан передать покупателю имущество свободным от прав третьих лиц. Специфика этой обязанности при продаже предприятия обусловлена тем, что предмет договора, как правило, включает в себя обязательства перед третьими лицами. В данном случае продавец должен предупредить покупателя обо всех имеющихся правах третьих лиц на предприятие и перевести на последнего свои долги надлежащим образом. Подписывая передаточный акт, в котором зафиксирован перечень всех долгов, продавец одновременно и извещает о них покупателя, и передает ему долги. Надлежащее совершение перевода долга по договору продажи предприятия требует обязательного уведомления и получения согласия кредиторов (ст. 496 ГК). Кредиторы должны быть извещены в письменной форме о предполагаемом переводе долгов до передачи предприятия покупателю, т. е. до момента подписания сторонами передаточного акта. Обязанность такого уведомления лежит на продавце, поскольку именно он должен передать предприятие (в том числе и долги) покупателю. Кредиторы, которые не изъявили согласия на перевод долга, вправе потребовать либо прекращения или досрочного исполнения обязательства (и возмещения убытков), либо признания договора недействительным полностью или в соответствующей части (п. 2 ст. 496 ГК) Длительность и характер сроков, в течение которых можно осуществить указанные требования, различны. Для кредиторов, извещенных о переводе долга, этот срок равен трем месяцам (с момента получения уведомления) (п. 2 ст. 496 ГК). Его истечение погашает право кредитора заявить соответствующие требования продавцу. Для защиты прав кредиторов, не извещенных о переводе, установлен годичный срок исковой давности (п. 3 ст. 496 ГК). Он начинает течь с момента, когда кредитор узнал или должен был узнать о передаче предприятия (и соответственно о нарушении его прав). В случае перевода на покупателя долгов без согласия кредитора стороны договора несут солидарную ответственность по включенным в состав переданного предприятия обязательствам (п. 4 ст. 496 ГК).

Основная обязанность покупателя по договору - оплата полученного предприятия. Порядок и сроки оплаты определяются аналогично общим положениям о купле-продаже. Обязанность принять товар применительно к продаже предприятий ГК специально не регулируется. Однако такая обязанность существует. Она выражается в совершении покупателем действий, необходимых для того, чтобы продавец мог считаться исполнившим свою обязанность по передаче предприятия. Соответственно покупатель не может неосновательно отказываться от подписания передаточного акта (если он соответствует условиям договора) и уклоняться от государственной регистрации права собственности на предприятие.

Комментарий к главе 26.

"Мена"

Договор мены - это соглашение, по которому одна сторона обязуется предоставить другой право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) на какой-либо товар, но с условием, что и другая сторона передаст ей право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) на какой-либо товар, не представляющий собой деньги. Это последнее условие и отличает мену от купли-продажи. Если сторона, приобретающая право собственности на товар, обязуется вознаградить другую сторону деньгами, то это будет уже не договор мены, а договор купли-продажи.

Исторически договор мены зародился задолго до появления договора купли-продажи. Появлению денег как всеобщего эквивалента оценки товаров, предшествовало состояние общества, в котором непосредственно обменивались товарами.

В современном гражданском обороте договор мены хоть и не так развит, как договор купли-продажи, но все же приобретает распространение особенно с увеличением сделок между физическими и юридическими лицами по обмену того или иного товара на другой. Довольно часто публикуются в открытой печати объявления по обмену недвижимого (квартиры, дачные участки и т.д.) и движимого (автомобили, техника и т.д.) имущества.

Хотя договор мены зародился задолго до появления договора купли-продажи, но правовое регулирование мены в значительной степени опирается на нормы о купле-продаже. Эти нормы должны применяться к договору мены с учетом того, что каждая из сторон такого договора признается продавцом товара, который она обязуется передать, и одновременно покупателем товара, который она обязуется принять в обмен от контрагента.

Договор мены - двусторонний договор, консенсуальный, возмездный и взаимный.

Договор мены всегда консенсуальный, поскольку считается заключенным с момента, когда обмениваемые товарами стороны достигли соглашения по всем существенным условиям. Иногда заключение и исполнение договора мены может совпадать во времени, но это не колеблет общего правила, поскольку закон не считает передачу товара (имущества) обязательным условием заключения договора мены. Передача вещей совершается во исполнение уже заключенной сделки.

Мена всегда возмездна, т.к. основанием исполнения обязательства по передаче вещи является получение встречного удовлетворения в виде другой вещи, и наоборот. В этом его отличие от договора купли-продажи, где в качестве встречного удовлетворения выступают деньги, а не товары.

Наличие субъективных прав и обязанностей у обоих сторон договора мены позволяет характеризовать его как взаимный.

Существенным условием договора мены является условие о предмете. Предметом мены могут быть любые имущественные блага и права, любое имущество, не изъятое из гражданского оборота. Вещи, ограниченные в обороте, могут быть предметом мены только при наличии специального разрешения (лицензии) на право владения, пользования и распоряжения этой вещью, как у стороны, которая предлагает товар, так и у стороны, которая приобретает этот товар.

Не могут быть предметом мены личные неимущественные блага и права (п. 3 ст. 115 ГК), а также субъективные гражданские обязанности как выплата алиментов, выплата денежных сумм и т.д.

По поводу обмена товаров (имущества), которые на момент заключения договора не существуют, но которые будут созданы в будущем, законодатель конкретного запрета не предусматривает, поэтому возможность мены любых товаров, не изъятых из гражданского оборота, в том числе еще не созданных, сомнений не вызывает. Общее правило здесь таково: все, что может быть предметом возмездного отчуждения, применимо к предмету договора мены.

Мена имущества не подвергается со стороны законодателя никаким ограничениям и может совершаться как в устной, так и в письменной форме. Здесь применяются правила п. 2 ст.151 ГК, где сказано, что сделка, для которой законодательством или соглашением сторон не установлена письменная (простая или нотариальная) или иная определенная форма, может быть совершена устно, в частности все сделки, исполняемые при самом их совершении.

Мена недвижимого имущества совершается только в письменной форме и подлежит государственной регистрации.

Среди договоров мены движимого имущества особое внимание обращает на себя мена денег, т.е. мена, предметом которой являются деньги. В последние годы в связи с развитием сети обменных пунктов этот договор находит широкое применение и распространение в нашей республике. В этом договоре не только одна сторона, но и другая сторона представляют деньги вместо товара. Будет правильным считать его не договором купли-продажи, а договором обмена денег, т.к. один сорт (разновидность) денег обменивается на другой. Здесь надо исходить из того факта, что деньги являются самостоятельным объектом гражданских прав, наряду с вещами, имуществом, услугами, работами, ценными бумагами и т.д. Деньги являются предметом обязательств в различных видах, не только в смысле меры ценностей, а как индивидуально-определенная вещь или как вещи известного сорта, вида. Поэтому правильным будет считать его не договором обмена денег, а договором обмена валюты. Национальной валютой РК является тенге. Выпуск денежных знаков в виде банкнот и металлических монет в обращение осуществляется Национальным банком РК. Эти банкноты и монеты являются безусловными обязательствами Национального банка и обеспечиваются всеми его активами (ст. 38-41 Указа Президента РК, имеющего силу Закона, "О Национальном банке РК").

Иностранной валютой считаются денежные единицы, принятые иностранными государствами как законные платежные средства или официальные стандарты стоимости в наличной и безналичной формах, в виде банкнот, казначейских билетов и монет, в том числе из драгоценных металлов (ст. 1-1 Закона РК "О валютном регулировании").

Таким образом, иностранная валюта представляет собой иностранные деньги - деньги, обеспечиваемые активами их эмитентов, которыми являются организации или официальные органы иностранных государств. Суть договора заключается в том, что происходит мена валюты одного государства на валюту другого государства по курсу, установленному специализированным (федеральным, национальным) банком той страны, где происходит обмен.

Сторонами договора мены могут выступать как физические, так и юридические лица, а также государство и административно-территориальные единицы.

Особенность государства как стороны в договоре мены определяется тем, что его деятельность осуществляется через уполномоченные государственные органы или государственные юридические лица, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, негосударственными юридическими лицами и отдельными гражданами.

Физические лица, выступающие стороной в договоре мены, должны обязательно обладать полной дееспособностью. За несовершеннолетних в возрасте до 14 лет договоры от их имени заключают родители либо усыновители, опекуны (п. 1 ст. 23 ГК). Но в отношении мелких товаров, не представляющих ценности или имеющих незначительную оценочную стоимость, они могут совершать договор мены, момент заключения которого совпадает с реальным его исполнением (п. 2 ст. 23 ГК).