Понятие налогового права. Место налогового права в системе финансового права

Под налоговым правом понимается совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между различными субъектами по поводу установления, введения и взимания налогов и сборов.

Для выявления круга об-щественных отношений, состав-ляющих предмет налогового права, важное значение имеет п. 1 ст. 1 НК, в которой, на легальном уровне, предпринята попытка очертить границы общественных отношений, наполняющих налоговое право. Данная налоговая правовая норма определяет следующее: «Настоящий Кодекс устанавливает систему налогов, сборов (пошлин), взимаемых в бюджет Республики Беларусь, основные принципы налогообложения в Республике Беларусь, регулирует властные отношения по установлению, введению, изменению, прекра-щению действия налогов, сборов (пошлин) и отношения, возникающие в процессе исполнения налогового обязательства, осуществления налогового контроля, обжалования решений налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц, а также устанавливает пра-ва и обязанности плательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регули-руемых налоговым законода-тельством».

В настоящее вопрос об отраслевой и институциональной принадлежности налогового права остается открытым. Разрешение этой проблемы имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку отнесение той или иной группы норм к определенной отрасли права означает включение их в определенный отраслевой пра-воприменительный режим.

В научных трудах, изда-вавшихся в советский период, а также в первой половине 90-х гг. ХХ в., не только налоговому праву, но и всему блоку право-вых норм, предназначенных для правового регулирования госу-дарственных доходов, отводи-лась роль финансово-правового института, хотя и важнейшего.

В последние годы в юри-дической науке сформировалось мнение (которое в настоящее время доминирует среди пред-ставителей науки финансового и налогового права), в соответ-ствии с которым налоговое право рассматривается в качестве подотрасли финансового права, которая выступает как сложное объ-единение норм, институтов и их образований по предметному признаку.

Отдельные авторы постулируют самостоятельность налогового права в системе национального права.

Следует констатировать, что дискуссия по поводу определе-ния места налогового права в системе национального права продолжает присутствовать в финансово-правовой науке, ха-рактер которой в будущем будет только усиливаться как в рамках все более усложняющегося ха-рактера экономических процес-сов, так и в рамках проблемно-концептуального поиска отдель-ными авторами новых парадиг-мальных установок развития данного правового образо-вания