Социальная политика в отношении молодых семей

Молодая семья - семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей.

Целью государственной политики в отношении молодой семьи является становление и развитие благополучной молодой семьи и улучшение качества ее жизни; обеспечение выполнения молодой семьей социально-демографических функций, в т.ч. стимулирование рождаемости детей и их воспитания.

Задачами государственной молодежной семейной политикиявляются:

обеспечение государством соблюдения прав молодой семьи в решении социальных проблем;

совершенствование системы государственных социальных гарантий для обеспечения достижения уровня благосостояния молодых семей;

укрепление института российской семьи на основе народных традиционных социокультурных ценностей, духовности и национального образа жизни;

формирование позитивного «просемейного» общественного мнения, пропаганда семейного образа жизни, повышение престижа социально-благополучной семьи;

учет интересов молодой семьи в процессе духовно-нравственного, экономического и социокультурного развития общества при разработке и реализации разнообразных федеральных и региональных программ, в деятельности органов власти и управления различных уровней;

оказание содействия молодой семье в подготовке и реализации ее воспитательной функции по социализации супругов и детей, в развитии культуры семьи, в том числе родовой культуры;

поддержка развития молодой семьи как субъекта собственности и предпринимательства, направленных на формирование новых источников доходов, обеспечивающих достижение экономического благополучия молодой семьи;

обеспечение возможности молодой семье самостоятельно достичь уровня доходов, достаточного для ее стабильного функционирования и полноценного выполнения социальных функций и репродуктивных установок;

оказание молодым семьям необходимой информационной поддержки в ее становлении и стабильной жизнедеятельности;

развитие и поддержка общественных организаций молодых семей.

Основными направлениями реализации Концепции являются:

пропаганда семейных ценностей среди молодежи; формирование основ педагогической культуры у молодых родителей; обеспечение преемственности поколений в семье;

формирование моделей и механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления благополучной молодой семьи;

развитие форм общественного объединения молодых семей и повышение их социальной активности, развитие самопомощи и взаимопомощи в решении проблем молодой семьи;

подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к созданию благополучной семьи;

содействие в обеспечении жильем молодых семей, в повышении уровня их материального и социального благополучия.

Путями реализации Концепции государственной политики в отношении молодой семьи по данным направлениям определяются:

установление гарантии занятости на рынке труда для работников, являющихся членами молодой семьи, путем стимулирования (квотирования) процесса создания для них рабочих мест; осуществления (при необходимости) профессиональной подготовки и переподготовки;

государственная поддержка развития индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательства, фермерства и других видов предпринимательства для молодых семей; кредитование и частичное субсидирование молодых семей, осуществляющих строительство и приобретение жилья;

оптимизация налоговой политики в отношении членов молодых семей, занятых трудовой деятельностью, путем установления налоговых льгот и социальных выплат, достаточных для удовлетворения основных жизненных потребностей молодой семьи, включая отплату услуг образования, здравоохранения, физического и культурного развития, коммунального хозяйства; льготное предоставление жилья для молодых многодетных семей и семей с детьми-инвалидами;

кардинальная модернизация охраны здоровья членов молодой семьи путем обеспечения доступности для всех молодых семей медицинской помощи на основе сочетания ее бесплатных и платных форм медицинского обслуживания;

8. Социальная политика в отношении учащейся молодежи. Средства и механизмы социальной поддержки студентов.

Социальная защита - это комплексная система мер правового, социально-экономического и организационного характера.

система социальной защиты и поддержки студентов в современном вузе может рассматриваться как комплекс организованных мер, реализуемых в образовательной, воспитательной, социальной деятельности вуза, направленных на предупреждение, минимизацию или компенсацию социальных рисков студентов.

Современная система социальной защиты и поддержки студентов в вузе включает следующие компоненты:

- объекты социальной защиты и поддержки (студенты или студенческие группы);

- субъекты социальной защиты и поддержки студентов (вуз как система в целом, а также его специальные подразделения и общественные формирования: студсовет, студенческий профсоюз, правовая служба, служба трудоустройства студентов, различные фонды помощи и поддержки студентов и др.);

- предметы социальной защиты и поддержки (социальные риски студенчества);

- направления деятельности (образовательный процесс, воспитательная и социально-педагогическая работа со студентами, организация жизнедеятельности студенческих общежитий и досуга студентов и др.) и конкретные мероприятия.

В последние годы заметно усилилось правовое регулирование системы социальной защиты студенческой молодежи. В результате сложилась определенная нормативно-правовая база социальной защиты и поддержки данной категории населения. Правовой основой социальной защиты и поддержки студенчества являются федеральные законы, нормативные акты иного уровня, подкрепленные Конституцией Российской Федерации:

1) Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ с изменениями и дополнениями. Настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы и начала правового регулирования отношений в сфере образования, государственные гарантии прав и свобод в образовании Российской Федерации; регламентирует отношения, возникающие в сфере образования, определяет правовое положение их участников, закрепляет особенности применения к отношениям в сфере образования норм административного, гражданского, трудового, финансового и других отраслей права.¹⁸

2) Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ с изменениями и дополнениями (последние от 29.02.2012)». Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3) Федеральный закон «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» от 07 августа 2000 г. № 122-ФЗ.¹⁹

4) Указ Президента РФ «О неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» от 12.04.1993 № 443 (ред. от 23.02.2006, с изм. от 14.02.2010).²⁰

5) Указ Президента РФ «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» от 07.05.2012 № 599.

6) Указ Президента РФ «Об учреждении стипендии для студентов и аспирантов» от 17.09.2011.

7) Постановление Правительства РФ «Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов» от 27.06.2001 № 487 (ред. от 23.08.2007).

8) Постановление Правительства РФ «О повышении стипендий нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» от 02.07.2012 № 679.

9) Постановление Правительства РФ «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи» от 18.01.1992 № 33 (ред. от 04.08.2005).

10) Постановление Правительства РФ «О порядке совершенствования стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях профессионального образования» (вместе с «Правилами совершенствования стипендиального обеспечения студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования») от 18.11.2011 № 945.

К студенческой молодежи, нуждающейся в мерах по социальной защите и поддержке, относятся следующие категории граждан:

- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,

- инвалиды детства и инвалиды 1, 2, 3 групп;

- дети из многодетных семей;

- студенты, имеющие детей;

- студенты, состоящие в браке и другие.

Государственная политика в поддержке студенчества, безусловно, имеет свою, в общем-то, определенную специфику. С одной стороны студенты - это лишь частично та часть, которая включена в трудовой процесс и не могут самостоятельно полностью зарабатывать, обеспечивать себя. С другой стороны - это одна из наиболее активных, динамичных социальных групп, к которой, в общем-то, наверное, не совсем применимы те методы, способы, которые обычно используются в организации работы с пенсионерами, детьми, подростками и так далее.

Законодательно закреплённых в качестве основных следующие экономические, правовые и социальные гарантии студентов:

- стипендиальное обеспечение,

- адресная социальная поддержка нуждающихся студентов,

- культурно-массовая, физкультурная и оздоровительная работа,

- проживание в общежитии,

- трудоустройство.

Государственная молодежная политика проводится в отношении:

· граждан Российской Федерации, включая лиц, с двойным гражданством в возрасте от 14 до 30 лет;

· иностранных граждан, лиц без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет -в той мере, в какой их пребывание на территории РФ влечет за собой соответствующие обязанности федеральных гос.органов;

· молодых семей - семей, в первые три года после заключения брака, при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семьях с детьми, в которых мать или отец не достигли 30- летнего возраста;

· молодежные объединения.