Вопрос 13. Финансы ГУП (МУП) на праве хозяйственного ведения

ГУП (МУП) – государственное (муниципальное) унитарное предприятие. Коммерческая организация, не наде­ленная правом собственности на закрепленное за ней собственни­ком имущество, называется унитарным предприятием. Имущество унитарного предприятия неделимо и не может быть распределено по вкладам или паям. Различают унитарные предприятия на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления. К числу унитарных предприятий относятся государственные и муни­ципальные предприятия. Поэтому и имущество, выделяемое уни­тарному предприятию, находится в государственной или муници­пальной собственности.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного веде­ния, создается по решению уполномоченного на то государственно­го или муниципального органа. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственности по обязательствам собственника предпри­ятия. В свою очередь собственник не отвечает по обязательствам предприятия. Управляет унитарным предприятием руководитель, которого назначает собственник, либо уполномоченный собствен­ником орган. Размер уставного фонда унитарного предприятия должен быть не менее определенного в законе о государственных и муниципальных предприятиях (1000 МРОТ). Уставный фонд должен быть полно­стью оплачен к моменту государственной регистрации унитарного предприятия. Если по результатам финансового года стоимость чистых активов предприятия станет меньше уставного фонда, то по­следний должен быть соответственно уменьшен. В случае если в ре­зультате уставный фонд станет меньше предусмотренного законом, то предприятие может быть ликвидировано по решению суда.

После того как имущество передано государством в ведение унитарного предприятия, созданного на праве хозяйственного ведения, последнее получает достаточно широкие полномочия по использованию этого имущества, самостоятельно: ведет хозяйственную деятельность, работает напрямую с поставщиками и потребителями, распределяет получаемую прибыль. Имущество, переданное предприятию, может быть возвращено государству только по решению суда (при наличии данных о его неэффективном использовании). Фактически должный контроль за использованием ГУПами государственного недвижимого имущества отсутствует. Немало примеров, когда ГУПы живут только за счет сдачи в аренду своих производственных площадей. По сути, это паразитирование на государственном имуществе. В настоящее время такой инструмент организации управления госимуществом как ГУП изжил себя. Часть этих предприятий, которая действительно нужна для реализации государственных нужд, предполагается перевести в казенные предприятия, а другую часть – приватизировать.

Вопрос 14. Финансы ГУП на оперативном управлении (казенных предприятий)

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управ­ления (федеральное казенное предприятие), создается по решению Правительства РФ. Его имущество находится в федеральной собст­венности. Предприятие отвечает по своим обязательствам только на­ходящимися в его распоряжении денежными средствами. В случае недостатка средств Российская Федерация несет субсидиарную от­ветственность по обязательствам казенного предприятия. Предпри­ятие вправе распоряжаться своим имуществом лишь с согласия собст­венника. Собственник вправе изъять излишнее и не используемое по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Казенное предприятие имеет право самостоятельно реализовывать производимую продукцию, если иное не установлено законом. Поря­док распределения доходов и прибыли определяется государством и осуществляется, как правило, по нормативам, утверждаемым вышестоящими организациями.