Задачи и функции Таможенных органов

П1.ст.6 Федерального закона о таможенном регулировании

Статья 6. Таможенные органы и их основные задачи

1. Таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение следующих основных задач:

1) содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;

2) обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

3) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза - мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

8) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции;

10) ведение таможенной статистики.

Законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены и иные задачи, решаемые таможенными органами.

Функции таможенных органов, указанные в ст. 12 Закона о тамо­женном регулировании, неразрывно сочетают права и обязанно­сти, являясь, скорее, полномочиями рассматриваемых органов.

В зависимости от направлений деятельности функции тамо­женных органов можно классифицировать на несколько групп.

К функциям таможенных органов, способствующим междуна­родному сотрудничеству, можно отнести:

содействие развитию внешней торговли Российской Федера­ции, внешнеэкономических связей субъектов РФ, ускорению то­варооборота;

обеспечение соблюдения установленных в соответствии с меж­дународными договорами государств — членов Таможенного сою­за запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Рос­сийскую Федерацию и вывозимых из нее;

обеспечение выполнения международных обязательств Рос­сийской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осу­ществление сотрудничества с таможенными и иными компетент­ными органами иностранных государств, международными орга­низациями, занимающимися вопросами таможенного дела.

К другой группе относятся правоохранительные функции, со­гласно которым таможенные органы:

выявляют, предупреждают, пресекают преступления и админи­стративные правонарушения, отнесенные законодательством РФ к компетенции таможенных органов, проводят неотложные след­ственные действия и осуществляют предварительное расследова­ние в форме дознания по уголовным делам об указанных преступ­лениях, осуществляют административное производство по делам о нарушениях таможенных правил, оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют про­тиводействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную (Государственную) границу;

обеспечивают в соответствии с международным договором меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, получен­ных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты, ценных бумаг, валютных ценностей и дорожных чеков.

В следующую группу входят функции финансового характера. Гак, таможенные органы:

взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных платежей, принимают меры по их принудительному взысканию;

осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу, а также с ввозом (вывозом) товаров, в соответствии с международными договорами и валютным законодательством.

Информационно-консультативная функция таможенных орга­нон включает:

разъяснения заинтересованным лицам их прав и обязанностей в области таможенных правоотношений, оказание содействия в пределах своих полномочий участникам ВЭД в реализации ими С но их прав при совершении таможенных операций в отношении I она ров и транспортных средств международной перевозки;

осуществление информирования и консультирования в области таможенного дела, обеспечение государственных органов, организаций и граждан информацией по вопросам таможенного дела.

К организационным функциям таможенных органов относятся: проведение таможенного контроля, совершенствование методов совершения таможенных операций и проведения таможенно­го контроля, создание условий, способствующих ускорению това­рооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации;

' обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможен­ную границу Таможенного союза.

Протекционистская функция таможенных органов включает: обеспечение в пределах своей компетенции защиты прав на объекты интеллектуальной собственности;

содействие осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населе­ния, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране ок­ружающей природной среды, защите интересов потребителей то­варов, ввозимых в Российскую Федерацию;

содействие развитию экспортного и транзитного потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта, защи­та с использованием средств таможенного регулирования интере­сов отечественных товаропроизводителей, совершенствование системы таможенного контроля.

Также можно выделить научно-статистические функции тамо­женных органов:

ведение таможенной статистики внешней торговли и специаль­ной таможенной статистики;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструктор­ских разработок в области таможенного дела.

Приведенный перечень основных функций показывает много­гранность и многоплановость деятельности таможенных органов, что обусловлено комплексным характером таможенного дела. Все функции таможенных органов взаимосвязаны и взаимообусловле­ны. Однако не все таможенные органы осуществляют все функ­ции в совокупности. На практике такие низовые звенья таможен­ной системы, как таможенные посты, осуществляют в основном лишь несколько функций, например таможенного контроля, та­моженных операций и таможенной статистики, не осуществляя функций участия в правотворческой деятельности и международ­ного сотрудничества.