ФЗ о таможенном регулировании в РФ

27 ноября 2010 года Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (вступает в силу 29 декабря 2010 года), который является основой законодательной базы для приведения национального таможенного законодательства России в соответствие с положениями кодекса Таможенного союза.

Принятый закон «О таможенном регулировании в РФ» устанавливает принципы организации деятельности таможенных органов, их функции и обязанности, места нахождения таможенных органов, их время работы, ответственность таможенных органов и их должностных лиц.

В новом законе закреплены основные принципы перемещения товаров при их ввозе и вывозе в РФ и перевозке по территории РФ под таможенным контролем. Закон четко устанавливает правила определения страны происхождения товара и порядок применения таможенных процедур в условиях функционирования Таможенного союза. Согласно принятому закону существенно сокращаются сроки выпуска товара. С принятием нового закона товар должен быть выпущен в течение 2 дней со дня регистрации декларации (ранее - 3 дня), а товар, не облагаемый вывозными пошлинами, в течение 4 часов.

Документом также предусмотрены упрощенные процедуры при экспорте высокотехнологичного оборудования и импорте комплектующих для его создания и меры для производственных предприятий - уполномоченных экономических операторов, позволяющие минимизировать административную нагрузку при сохранении качества и эффективности осуществления таможенного контроля.

Существенным изменением является порядок принятия решение об открытии и закрытии таможенных постов. С принятием нового закона, решение о закрытии таможенных постов будет приниматься в порядке, установленном правительством (ранее решение о закрытии постов принималось Федеральной таможенной службой). Законом также устанавливаются требования к таможенным перевозчикам, представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, владельцам магазинов беспошлинной торговли и другим участникам внешнеэкономической деятельности.

В новом законе получил развитие институт уполномоченного экономического оператора, ставший новеллой для членов ТС. Он создан в соответствии с европейскими стандартами и свидетельствует о значительном росте доверия контролирующих органов к бизнесу. Ряд упрощений связан с декларированием товаров и направлен на ускорение сроков выпуска. В частности, с 1 января 2014 года предусмотрен полный переход на безбумажный оборот и технологию представления в электронном виде ГТД и документов, на основании которых она заполнена. Новые правила дадут возможность осуществлять периодическое декларирование вывозимых товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами, а также право декларанта на однократное представление в таможенный орган документов, подтверждающих его правоспособность на совершение таможенных операций, в том числе и до подачи декларации, при составлении которой такие документы будут использоваться. Задачу полностью перейти на электронное декларирование к началу 2011 года ставил перед таможенниками и президент страны Дмитрий Медведев. И сегодня 100% таможенных органов технически к этому готовы. Но вот среди участников ВЭД только пока половина освоили новую технологию, в основном это представители крупного бизнеса, которые могут без проблем приобрести новое программное обеспечение и "широкие" каналы связи. При этом налоговые органы до сих пор требуют предоставлять отчетность в бумажном виде. Кстати, это не единственная нестыковка с налоговиками. Например, до сих пор непонятно, как платить налоги в России иностранной компании-покупателю, не зарегистрированной в нашей стране, и ввозящей сюда товары с территории других участников ТС. Такая ситуация не предусмотрена налоговыми законодательствами РФ и Таможенного союза. Аналогично при вывозе товаров из РФ в Белоруссию или Казахстан иностранная компания, не имеющая присутствия в РБ или РК, не может подтвердить у продавца нулевую ставку НДС.

Еще пример. "На практике возможна ситуация, - говорит Юлия Колесникова, менеджер отдела налогообложения Ernst & Young, - когда у одного юридического лица зарегистрировано 2 филиала, допустим в России и Белоруссии. В процессе ведения бизнеса из одного филиала в другой перемещается оборудование, без целей реализации. Порядок проведения такой операции не регламентируется ни законодательством ТС, ни налоговым кодексом РФ, даже после внесения в него недавних поправок. То есть и после 1 января 2011 года ситуация не прояснится".