В периоды послевоенных мировых кризисов

Со второй половины 50-х годов XX в. экономические кризисы обычно принимали мировые масштабы, охватывая в той или иной степени ведущие страны Америки, Европы и Азии. Исключением стал первый послевоенный кризис 1948—1949 гг., серьезно поразивший экономику США, одновременно с которым наблюдался бурный экономический рост в ФРГ и Японии. 90-е годы ознаменовались неравномерностью роста и большими расхождениями в его темпах в ведущих странах современного мира. Так, в 1993 г. Германия, Франция и некоторые другие государства Западной Европы переживали в экономике спад, а в 1995—1996 гг. — застой. Японию же в 1997—1999 гг. охватил настоящий кризис, проявившийся в сокращении производства и финансовых потрясениях, который сменился в 2000 г. очень вялым оживлением хозяйственной конъюнктуры.

С 80-х гг. XX в. существенным элементом экономических циклов стали финансовые кризисы. За это время они потрясли национальные экономики 93-х стран (5 развитых и 88 развивающихся). Наиболее острые финансовые кризисы были характерны для 90-х годов, к которым можно в первую очередь отнести западноевропейский кризис 1992 г., мексиканский 1994— 1995 гг., азиатский 1997—1998 гг., российский и латиноамериканский 1998—1999 гг. и аргентинский 2001 г.

Наблюдающаяся еще в 70—80-х гг. определенная синхронизация экономических циклов явно уступила место в 90-е годы их десинхронизации. На этом фоне в течение 10 лет происходил мощный подъем экономики США, самый продолжительный в истории страны, на долю которой приходится почти треть мирового ВВП. Подобный длительный рост во многом непохож на предыдущие повышательные фазы цикла. Решающее действие на него оказывают теперь такие внутренние факторы, как массовое освоение новых ресурсосберегающих технологий, увеличение доли наукоемкой продукции, приоритетный характер инвестиций в образование, здравоохранение, науку и технологии. При этом одним из главных внешних факторов необычайно длительного подъема в США явилась сама десинхронизация мирового цикла, при которой в других странах наблюдался либо слабый экономический рост, либо кризисные и застойные процессы.

14. Понятие безработицы и ее основные формы.

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не находит применения своему труду, не получает работу, причиной этого является превышение числа желающих найти работу над числом имеющихся рабочих мест. В России два способа определения безработных – по методологии МОТ – не имеет работы, занят активным поиском и готов приступить к ней. По российскому законодательству - не имеет работы, занят активным поиском, готов приступить к ней, зарегистрирован в службе занятости.

Уровень безработицы = (число безработных / общее количество занятых) * 100%

Определение уровня безработицы имеет свои неточности: 1) многие работающие не попадают в категорию занятых (домохозяйки), 2) люди, не зарегистрированные на бирже труда, не считаются безработными. 3) частично занятые не считаются безработными.

Виды и формы безработицы:

Разделяются по характеру (добровольная, вынужденная), по продолжительности (фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, институциональная, застойная), по проявлению (явная, скрытая), по охвату территории (федеральная, областная, городская и т.д.), по полу (м-ж), по возрасту. Добровольная: фрикционная б., б. среди специалистов, не желающих работать за предложенную з/п, б. из-за людей вообще не желающих работать (состоятельные, имеющие другой вид дохода, тунеядцы, не желающие повышать квалификацию). Фрикционная: результат текучести кадров. Как правило, краткосрочна. Связан со сменой места жительства, выходом в декретный отпуск и т.д.. Включают людей, которые находятся в поисках первой работы (студенты). Инициатива увольнения исходит от самого работника, а, следовательно, является добровольной. Результат – более рациональное распределение трудовых ресурсов общества. Структурная безработица: часто бывает долговременной. В основном из-за НТП, делающего профессии ненужными (операторы старых ЭВМ, счетоводы и т.п.) Способом снизить структурную безработицу является переквалификация сотрудников «ненужных» более профессий. Также вызывает рациональное перераспределение ресурсов. Фрикционная б. + структурная б. = естественная б. U* (норма естественной б.)=Un (средняя естественная б.)/R(рабочая сила). Циклическая безработица: результат экономического спада, кризиса. Трудности переживает практически все сферы промышленности и услуг страны, потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге, общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места, и безработица рассасывается. Институциональная: недостаточно эффективная организация рынка труда. Застойная: люди, которые долгое время не могут найти работу. Скрытая: частично занятые или формально числящиеся на предприятии.

Теории безработицы:

Классики: А. Смит, Ж.-Б. Сей. При полной занятости невозможна ситуация, когда уровень расходов будет недостаточным для приобретения продукции. В случае недостатка общего уровня расходов, «включаются» автоматические регуляторы (цена, з/п, ставка %). Достижение полное занятости происходит благодаря нормальному функционированию ценообразования. Когда S>I, снижение уровня цен на все ресурсы, включая трудовые. В итоге приводит к ситуации, когда предпринимателю будет выгодно нанимать всех имеющихся на рынке работников. Установится более низкая равновесная з/п. Вынужденная безработица исключается.

Марксисты: К. Маркс. Предприниматели вооружают труд (увеличивают средства труда) быстрее, чем увеличивается рабочая сила. Особенно быстро относительное уменьшение рабочей силы вызывается научно-техническим прогрессом. НТП может вообще привести к абсолютному сокращению спроса на труд.

Неоклассики: А.Маршалл, Й.Шумпетер. Рынок труда действует на основе ценового равновесия. Основной регулятор - заработная плата. Она воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна гибко и быстро отреагировать на изменение рыночной конъюнктуры:, в зависимости от реальной потребности, она увеличивается или уменьшается. Безработица невозможна, если на рынке существует равновесие. Она возможна только в случае отказа работников трудиться за меньшую заработную плату. Считали, что б. носит добровольный характер и связана с поиском более высокооплачиваемой работы.

Кейнсианцы: Дж.М.Кейнс, О. Филипс. Рынок труда находится в состоянии постоянного и фундаментального неравновесия. В экономике отсутствуем механизм, гарантирующий полную занятость. Государство должно разрабатывать программу занятости и социальной защиты, создавать условия для благоприятствования предпринимательству. Рост спроса на потребительские товары и инвестиционные блага увеличивает эффективный спрос общества, что, как следствие, форсирует занятость. Допущения Кейнса: краткосрочный период, где факторы производства взаимозаменяемы, рынок несовершенной конкуренции, цена раб силы (з/п) неэластична.

Монетаристы: М. Фридмен, Ф. Хайек. Рынок стремится к стабильности. Но если происходят диспропорции, то, в первую очередь, из-за внешнего вмешательства (например, введение минимальных ставок з/п). Рычаги уравновешивания – учётная ставка ЦБ, размеры обязательных резервов банков на счетах ЦБ. Монетаристы отрицают важность вмешательства государства в политику занятости.

Определение уровня безработицы

Трудовые ресурсы - L

Работающие - Е

Безработные - U

U = U/L • 100%

Пример

Население – 246 млн человек

Дети до 16 лет - 61 млн человек

Пенсионеры – 62 млн человек

Безработных – 7 млн человек

U= 7/123 •100%= 5,6%

Доделать…по презентеции тема 3

15. Экономические и внеэкономические последствия безработицы. Закон Оукена.

Б-ца –преавшение предлож раб силы на спросом на нее. Те наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при сложивш Ур зарплаты, но не могут найти работу по совей спец.

Экономическое последствие- недопроизводство товаров и услуг- видим на примере Закон Оукена гласит, что каждый процент б-цы выше естественного уровня ведет к недопроизводству ВВП на 2,5-3%.

Неэкономически после- При продолжит б-це теряется квалификация работников. Рост б-цы подрывает психическое здоровье н-я. Сл., Б-ца порождает не только эк потери в виде недопроизводства ВВП, но исоц, нравственно-психологические и полит издержки.

Фрикц и структур б-цы наз-ся также естественной б-цей. Ест Б-ца хар-ет наилучший для эк-и резерв раб силы, способный достаточно быстро совершать межотрасл и межрегионал перемещения в зависимости от потребностей пр-ва.

В настоящее время значительных усилий и средств требует осуществление программ обучения и переобучения, повышения квалификации и переквалификации для безработных. Необходима соответствующая перестройка образования и профучебы с учетом новых требований. Система образования должна быстро реагировать на меняющийся с-с на профессии. Необходимо, чтобы молодые люди получали профессии, которые пользуются с-сом, также необходима новая система переподготовки взрослых людей, которая обеспечивала бы быструю адаптацию и повышение квалификации трудящихся.

В России проблема безработицы стоит очень остро. Для активизации трудовой деятельности н-я огромное значение имеет усиление трудовой мотивации, что требует более тесной увязки оплаты труда с его рез-тами, развития систем участия рабочих и служащих в собственности и управлении. Это имеет значение не только для расширения занятости, но и для реализации общих резервов повышения производительности труда и экономического роста.

Проблемы безработицы можно было бы смягчить и за счет более широкого использования нестандартных видов занятости — частичной, временной, надомной работы, создания собственных предприятий лицами, потерявшими работу. Для этого нужно обеспечить необходимые экономические и законодательные условия, а также выполнение тех законодательных актов, которые уже действуют.

16. Классическая и кейнсианская концепции занятости.

Классическая теория занятости, (А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж.Милль, А Маршалл), строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная игра рыночных сил — спроса, предложения, заработной платы — обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Экономисты-классики утверждали, что ставки заработной платы должны и будут снижаться. Общее уменьшение спроса на продукцию выразится в снижении спроса на труд и другие ресурсы. При сохранении ставок заработной платы это моментально приведет к появлению излишков рабочей силы, т.е. вызовет безработицу. Однако, не желая нанимать всех рабочих по первоначальным ставкам заработной платы, производители считают выгодным нанимать этих рабочих по более низким ставкам заработной платы. Спрос на труд падает, и рабочие, которые не смогут наняться по старым, более высоким ставкам, должны будут согласиться на работу по новым, более низким ставкам. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно" соглашаются на существование какого-то количества безработных.

В кейнсианской концепции занятости последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса, неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого, микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии ответить на вопрос о том, чем определяется действительный уровень занятости в экономике в целом. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, т. е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал также что, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.

Излагая свои взгляды, Дж.Кейнс опровергает теорию А.Пигу и показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.

17. Государственная политика борьбы с безработицей.

Политика занятости - часть экономической политики государства. Она должна быть сфокусирована на решении наиболее актуальных проблем. Это:

Содействие развития малого предпринимательства на разных уровнях управления;

Разработка концепции обеспечения занятости и выживания населения малых городов;

Ориентация на сокращение безработицы, оживление производства; преодоление практики несвоевременной выплаты заработной платы и возврат накопившейся задолженности;

Становление эффективного рынка труда, предполагающее повышение цены труда по мере роста национальной экономики;

Целенаправленное формирование государственного сектора экономики, для сохранения рабочих мест.

Пути решения проблем безработицы:

Прямой путь – это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

Косвенный – это административное или законодательное регулирование занятости. Это означает:

Обеспечение правовой защищенности наемных работников.

Использование альтернативных форм занятости.

Помимо гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих возможность выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и мировой опыт работы «дележка рабочих мест» и «дележа работы» во времени и пространстве. Сегодня ты работаешь, а завтра – я; ты – там, а я – здесь.

Развитие системы страхования от безработицы:

повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий;

использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании фонда участвует и сам работник;

финансирование государством специальных программ помощи конкретным социальным группам на рынке труда – попавшим под сокращение военнослужащим, беженцам, молодежи и т.п.;

упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

Решение проблемы неплатежей заработной платы.

Создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства. Важнейшей задачей социального партнерства является устранение конфликтных ситуаций. К сожалению, партнеры наемных работников – государство и предприниматели – нередко нарушают взятые на себя обязательства, что приводит к возникновению трудовых нарушают взятые на себя обязательства, что приводит к возникновению трудовых конфликтов в различных формах. В сложившейся в стране ситуации отсутствует главное – равноправие сторон. Необходимо преодолеть отчуждение работника от его рабочей силы, привести цену рабочей силы в соответствии со стандартами цивилизованного мира. Социальное партнерство реализует через систему переговоров и заключаемых соглашений и договоров. В этих договорах должна быть предусмотрена взаимная заинтересованность наемных работников и предпринимателей в эффективной экономической деятельности, развитии производства и конкурентоспособности товаров и услуг, росте трудовой и социальной активности, смягчении остроты социальных противоречий и нахождении конструктивных форм разрешения трудовых конфликтов.

Новая государственная программа снижения безработицы:

Ключевой задачей на рынке труда определяется повышение эффективности занятости, и для ее решения обозначен ряд приоритетных направлений. К ним можно отнести: обеспечение социальных гарантий безработным и слабоконкурентным группам населения; разграничений полномочий в области политики занятости и рынка труда между уровнями власти; свободное перемещение трудовых ресурсов по территории и отраслям страны; поддержка малого предпринимательства и регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы. Для решения задач в этом направлении предусмотрен широкий, но довольно целенаправленный спектр мер, таких как: экспертная оценка последствий вступления страны в ВТО; налоговое стимулирование новых рабочих мест в «перспективных отраслях экономики»; разработка и реализация специальных программ повышения производительности труда; анализ возможностей повышения занятости в «проблемных отраслях» (угольной, металлургической, топливо – энергетической, легкой промышленности); поддержка малого предпринимательства как для создания рабочих мест, в том числе на селе, так и для развития инфраструктуры военных городков и др. В направлении содействиям гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, на первое место выдвинута задача точного учета безработных по отдельным группам и категориям для реализации принципа адресности в работе служб занятости.

В области оптимизации служб занятости поставлена задача развития системы информационного обеспечения органов службы занятости, обеспечения доступной информации для клиентов этих служб. В целом данная Концепция представляет собой шаг вперед по сравнению с аналогичными предыдущими документами Правительства Российской Федерации.

18. Государственная политика борьбы с безработицей.

И. — устойчивая тенденция к повышению общего уровня цен(не связанного с улучш качества)- это процесс обесценивания денег в рез-те переполнения каналов товарного обращения ден массой.

Выделяют следующие причины и факторы инфляции:

1) ­ ден массы сверх потребностей товарного обращения для покрытия бюджет дефицита;

2) перенасыщение кредитом народ х-ва;

3) ¯ реального объема нац пр-ва, кот при стабильном уровне ден массы приводит к росту темпов инфляции, т.к. меньшему объему ТиУ соответствует прежнее кол-во денег;

4) монополия профсоюзов, которая ограничивает возможности рын механизма определять приемлемый для экономики уровень з/п;

5) монополия крупных фирм на определение цены и собственных издержек пр-ва, особенно в сырьевых отраслях.

К внеш причинам относятся:

структурные мир кризисы (сырьевой, энергетич, эколог), сопровождающиеся ростом цен на сырье, нефть, И которых стал поводом для резкого ­ цен монополиями, ТиУ которых, Эируются в другие страны;

обмен банками нац валюты на иностранную вызывает потребность в доп эмиссии бумажных денег;

отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного балансов, увеличение внешнего долга, ухудшение условий международной торговли.

Большое значение имеет проводимая правительством страны политика валютного курса. При повышении реального курса национальной валюты возникает пассивный ТБ и отток денег из страны. При снижении реального курса национальной валюты формируется активное сальдо торгового баланса, происходит приток денежных средств в страну.

Открытая И. может принимать формы инфляции с-са и инфляции предложения (издержек).

И. спроса обусловливается «разбуханием» ден массы и как следствие платежеспособ с-са при данном уровне цен. Совокупный спрос, превышающий производств возм-ти экономики, вызывает повышение цен. И. издержек рассматривают с позиций роста цен под воздействием нарастающих издержек пр-ва, прежде всего роста затрат на з/п. ­ издержек на единицу продукции ¯ объем продукции, который производители готовы предложить при сущ-щем уровне цен. В рез-те ¯ предл-е товаров при неизменном с-се и повышается уровень цен. По степени сбалансированности роста цен различают сбалансированную и несбаланс И. При сбаланс И. цены различных Т друг относительно друга остаются неизменными, а при несбаланс — изменяются по отношению друг к другу в различных пропорциях. Различают прогнозируемую и непрогнозируемую И. Прогнозируемая И. — которая учит-ся в ожиданиях и поведении эк субъектов; непрогноз И. становится для н-я неожиданностью, т.к. фактический темп роста уровня цен превышает ожидаемый.

19. Измерение инфляции. Виды инфляции. Инфляция спроса и инфляция предложения.

И. измеряется с помощью индекса потребительских цен (ИПЦ)

Темп инфляции = (ИПЦ текугцего года – ИПЦ базового года) /ИПЦ базового года*100%.

С точки зрения проявления различают открытую и подавленную (скрытую) И.. Отк И. проявляется в продолжительном росте уровня цен, подавл И. - стабильный уровень цен в эк-е, но товарный дефицит, кот также означает обесценивание денег. В рын эк-е И. носит открытый характер, в командно-административной — подавленный.

И. классифицируется в зависимости от темпов роста цен. Она подразделяется на ползущую со среднегод темпами прироста цен от 5 до 10%, (развитые стран) - это норм развитие рын эк-и. Галопирующая И. (прирост цен 10 — 50%) и гиперинфляция характерны для развивающихся стран, переходящих от планово-распределительной системы к рыночной. Общим признаком является возрастание скорости оборота ден средств, резкое ¯ совокупной покупательной способности ден массы и уход из ден оборота не только разменной монеты, но и мелких бумажных купюр.

Открытая И. может принимать формы инфляции с-са и инфляции предложения (издержек).

И. спроса обусловливается «разбуханием» ден массы и как следствие платежеспособ с-са при данном уровне цен. Совокупный спрос, превышающий производств возм-ти экономики, вызывает повышение цен. И. издержек рассматривают с позиций роста цен под воздействием нарастающих издержек пр-ва, прежде всего роста затрат на з/п. ­ издержек на единицу продукции ¯ объем продукции, который производители готовы предложить при сущ-щем уровне цен. В рез-те ¯ предл-е товаров при неизменном с-се и повышается уровень цен.

По степени сбалансированности роста цен различают сбалансированную и несбаланс И. При сбаланс И. цены различных Т друг относительно друга остаются неизменными, а при несбаланс — изменяются по отношению друг к другу в различных пропорциях.

Различают прогнозируемую и непрогнозируемую И. Прогнозируемая И. — которая учит-ся в ожиданиях и поведении эк субъектов; непрогноз И. становится для н-я неожиданностью, т.к. фактический темп роста уровня цен превышает ожидаемый.

20. Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса.

Эмпирические исследования показали, что между уровнем занятости и инфляцией существуете определенная взаимосвязь. Инфляция держится на низком уровне при высокой безработице, и наоборот. Кривая Филлипса описывает выбор между инфляцией и безработицей, когда уменьшить одну можно лишь увеличив другую (рис. 1). Причиной такой зависимости заключается в том, что при высокой безработице заработная плата держится на низком уровне, что вызывает замедление роста цен. (проследить такую зависимость можно на примере циклич изменений – при спаде у нас уменьшается темп инфляции, но растет безработица, а при подъеме инфляция растет а безработица уменьшается, вследвтие увелич деловой активности)В долгосрочном же периоде мы имеем постоянную безработицу на естественном уровне, а темп инфляции все равно растет(рис 2)Поэтому можно сказать что в долгосрочном периоде у нас ситауция когда темп инфл повышается, а Ур безраб остается неизмсенным.

Рис.1. Кривая Филлипса в краткосрочном периоде Рис.2. Кривая Филлипса в долгосрочном периоде

В случае если государство пытается поддержать уровень безработицы на высоком уровне, повышаются инфляционные ожидания и требования к зарплате - кривая Филлипса сдвигается вверх. Вновь возрастает И., снова усиливаются инфляционные ожидания рабочих и повышаются их требования к зарплате. Кривая Филлипса продолжает перемещаться вверх. Теперь при всяком уровне безработицы кривая Филлипса будет выше и выше, что графически отображается "вертикальной кривой Филлипса" (рис.2).

Таким образом, взаимосвязь между безработицей и инфляцией, которую иллюстрирует кривая Филлипса, оказалась крайне нестабильной. Например, в 60-е и 70-е годы во многих странах мира одновременно росли как безработица, так и И. (стагфляция). Вследствие этой негативной черты правительства большинства западных стран перешли к теории естественного уровня безработицы. Суть теории состоит в том, что в долгосрочном периоде приемлемый уровень инфляции возможен только при естественном уровне безработицы (доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике)

21. Последствия инфляции. Антиинфляционная политика государства.

Соц-эк последствия И. выражаются в:

1. перераспр-и д-дов м/у группами н-я, фирмами, гос-вом; сферами пр-ва; дебиторами и кредиторами;

2. обесц-и ден накоп-й н-я, хоз субъектов и ср-в гос б-та;

3. постоянно уплачиваемом инф налоге (издержки, кот накладываются при И. на владельцев д-г, теряющих свою ст-ть с ростом цен) особенно получателями фиксир ден доходов;

4. неравномер росте цен, что усугубляет диспропорции воспр-ва;

5. искажении структуры потребит спроса;

6. закреплении стагнации, ¯ эк активности, росте б-тицы;

7. возрастании спекулятивной игры на ценах, валюте, %;

8. актив развитии тен эк-и, в ее «уходе» от налогообл-я;

9. ¯ покупат способ-ти нац в-ты и искажении ее реал курса по отношению к др в-там;

10. соц расслоении общ-ва и обострении социальных противоречий.

11. Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить антиинфляционную экономическую политику.

12. Антиинфляционные меры можно применять только к открытой инфляции; подавленная не поддается ограничению, поскольку ее нельзя измерить. Первым шагом в борьбе с подавленной инфляцией должен быть ее перевод в открытую инфляцию.

13. В основе антиинфляционной программы должны лежать анализ причин и факторов, вызывающих инфляцию, набор мер эк политики, способствующих ¯ уровня инфляции.

14. Существует два подхода к управлению экономикой в условиях инфляции:

а)адаптационная политика;

б)антиинфляционные меры.

Адаптац политика означает, что эк-а должна быть приспособлена к условиям инфляции. К адаптационным механизмам относятся:

1) политика цен и доходов: правительство либо «замораживает» цены и номинальные доходы, либо «привязывает» рост цен к росту оплаты труда, а увеличение доходов — к повышению производительности труда;

2) повышение учетной ставки (ставки рефинансирования).

Комплекс государственных мер по борьбе с инфляцией включает:

1) ограничение денежной массы, которую можно сокращать резко (методом шоковой терапии) или постепенно (методом градуирования), которое будет успешным, если рост денежной массы иуровня цен не превышает 20-30% в год;

2) сокращение государственных расходов и социальных программ;

3) совершение налоговой системы и увеличение налоговых поступлений в бюджет.

В бюджет заложена инф-я обычно меньшая, чем на практике; д-ды бюджета носят инф хар-р, т.к. при росте цен, инфляц росте д-дов н-я увеличиваются цены на недвижимое им-во, пропорц-но ­ н-ги и д-ды бюджета. Инф-я выгодна г-ву, бюджету и то, что фактич инф-я>плановой, это сразу же ­ д-ды бюджета.

29. Проблемы экономического роста в России.

Россия уязвима, т.к. не контролирует мировые цены на нефть. Предыдущие резкие снижения цен на нефть в середине 80-х гг., когда ОПЕК, и главным образом Саудовская Аравия, временно отказалась от регулирования добычи нефти и цен, стали началом конца СССР, который не спасла перестройка. Еще два падения цен на нефть - в 1998 г. и 2008 г. - породили серьезные кризисы в экономике России.

В прогнозных сценариях "углеродное истощение" заложены пессимистические допущения о динамике добычи нефти и газа и допускается, что численность занятых будет снижаться на 0,9% в год. Если добыча нефти достигнет пика в 2011 г., а добыча газа - в 2016-2030 гг., то в зависимости от динамики цен на нефть среднегодовые темпы прироста ВВП в 2011-2050 гг. составляют 1,0-1,9%.

Для сценариев со средними ценами нефти с 2042 г. экономический рост прекращается и Россия вступает в эру экономики "шагреневой кожи" - суженного воспроизводства ВВП. При самых пессимистичных оценках динамики добычи нефти и газа и динамики цен на нефть ВВП достигает пикового значения в 2037-2038 гг., а затем сокращается. Другими словами, "углеводородное истощение" доводит до истощения экономический рост и российская экономика начинает катиться под гору.

При динамичном снижении добычи нефти Россия в середине 30-х или 40-х гг. вынуждена начать импортировать либо нефть для переработки, либо готовые нефтепродукты, либо и то и другое. Начиная с этого момента высокие цены на нефть перестают быть однозначным благом для России. При сохранении привязки цен газа к ценам нефти рост последних позволяет увеличивать доходы от экспорта газа, но ведет к росту расходов на импорт нефти и нефтепродуктов. Низкие уровни добычи нефти и газа при скромных успехах модернизации не обеспечивают ни энергетической, ни экономической безопасности России. Даже при высоких ценах на нефть есть риск остановки роста ВВП и перехода к сжимающейся экономике не как к временному кризисному нарушению роста, а как к новой устойчивой тенденции.

Переломить ее можно только за счет повышения производительности основных факторов производства, ускорения развития нефтегазового экспорта и импортозамещения в процессе модернизации. Зависимость темпов роста ВВП от цен на нефть в этом случае снижается, поскольку снижается доля нефтегазового ВВП примерно до 10% уже к 2017-2024 гг. Значения среднегодовых темпов роста ВВП превышают 3%. Правда, тенденция их падения сохраняется.

На горизонте до 2020 г. и даже до 2030 г. проглядывается лишь проблема снижения темпов экономического роста по сравнению с докризисными. При складывающейся демографической ситуации обеспечение в 40-х гг. роста ВВП выше чем на 2% в год возможно только при одновременном поддержании высоких цен на нефть, предотвращении обвального падения ее добычи и проведении эффективной модернизации.

В дискуссии о необходимости и путях модернизации России не всегда присутствует анализ проблем, которые могут возникнуть при сохранении нынешних институтов, что делает аргументы в пользу модернизации недостаточно убедительными. Плата за неуспешную модернизацию в десятых годах - потеря способности экономики к расширенному воспроизводству в сороковых, а возможно, даже и в тридцатых. Без модернизации оказывается невозможным не только сокращение разрыва в уровнях экономического развития со странами-лидерами и увеличение доли России в глобальном ВВП, но и удержание нынешней.

Важным аспектом модернизации является переключение внимания с внешних на внутренние факторы роста. В фокусе должны быть не гарантии глобальной энергетической безопасности, а гарантии российской энергетической и экономической безопасности. Сложность состоит в том, что титанические усилия нужно предпринимать одновременно по многим направлениям: повышение рождаемости; снижение смертности и продление активной трудовой жизни россиян; реализация грамотной миграционной политики при обеспечении межнационального мира; коренная модернизация технологической основы производства и существенное повышение на этой базе производительности труда, капиталоотдачи и энергоэффективности; предотвращение обвального падения добычи нефти и развитие возобновляемых источников энергии; ускоренное развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств. Сложность также состоит в том, что для решения проблем отдаленного будущего - проблемы снижения темпов экономического роста в России в 30-х гг. и проблемы возможной полной его остановки в 40-х - нужно предпринимать активные действия уже сегодня. Сложность еще и в формировании коалиций, которые могут, хотят и будут проводить модернизацию. Во всех сценариях доля нефтегазового ВВП устойчиво снижается. Вслед за ней снижается и влияние нефтегазовой элиты на жизнь страны, государство становится все более зависимым от других сфер бизнеса, что неизбежно должно сопровождаться исчезновением иллюзии его всемогущества и непогрешимости и постепенной сменой декоративной демократии на реальную. Но все эти процессы будут запаздывать, поскольку нынешняя элита будет предпринимать все усилия для самосохранения. Модернизация неизбежно будет иметь существенную потенциально конфликтную политическую составляющую.

Без модернизации невозможна даже полная реализация потенциала догоняющего развития на основе технологической имитации, не говоря уже о переходе к развитию на технологической границе, который требует инновационной среды и культуры, включающих демократизацию, устранение коррупции и бюрократизма, развитие конкуренции во всех сферах. Без эффективной модернизации в середине XXI в. в России экономического роста просто не будет!

30. Фиаско рынка как предпосылка экономической роли государства.

1.Фиаско рынка - ситуация, при которой рыночная координация не способна обеспечить выбор наиболее эффективных вариантов решения экономических проблем.

2.Фиаско рынка – ситуации, в которых механизм рыночной саморегуляции не в сосотоянии дать ответы на вопросы: что, как и для кого производить.

Снижение объема производства и повышение равновесных цен — достаточно мягкий вариант развития событий на рынке «с тре­нием». Зачастую общая сумма трансакционных издержек достигает такого уровня, что, несмотря на потенциальную выгодность сделки и для покупателя, и для продавца, обмен на данном рынке становится невозможным. Потребитель отказывается от покупки товара, и фир­мы приостанавливают свою деятельность. Данная ситуация харак­теризуется как фиаско, или провал рынка вследствие высоких трансакционных затрат. В развитой экономике это явление доста­точно редкое, хотя иногда оно наблюдается на проблемных сегмен­тах некоторых отраслей.

Наиболее «цитируемый» экономистами случай касается меди­цинского страхования пожилых людей. Известно, что риск заболе­вания в пенсионном возрасте заметно выше, чем в других возраст­ных группах. Это объективно делает страховку дорогостоящей. Соответственно основными клиентами страховых компаний в пер­вую очередь стремятся стать наименее здоровые люди (те, кто со­вершенно точно собирается ею воспользоваться), для прочих стра­ховка слишком дорога. Продавец страховки (страховщик) оказывается в ситуации, когда круг его потенциальных клиентов сформировался невыгодным для него образом. Это не просто ста­рые люди со средними для своего возраста шансами заболеть, а уже больные или подозревающие у себя болезнь. Данное явление отсева «хороших» и концентрации «плохих» клиентов получило название «неблагоприятный отбор» (adverse selection). Определить в этих усло­виях подлинное состояние здоровья страхователя практически не­возможно (последний не раскрывает всей информации о своем са­мочувствии, вступает в сговор с экспертами-врачами и т.д.). Все это добавляет и к без того немалой иене страховки весомую транзакционную составляющую, после чего иена вплотную приближается к стандартным «больничным» расценкам и теряет всякий смысл.

В результате исчезает рынок медицинского страхования для старшей возрастной группы: данная услуга не предлагается ни одной компанией. На рисунке 13.3 мы изобразили это обстоятельство с по­мощью прямой, показывающей иену товара-субститута (PSub)- Хоро­шо видно, что она лежит ниже равновесной иены Р1, учитывающей трансакционные издержки. Следовательно, реального спроса на услу­гу страхования по столь завышенной ставке, которая устанавлива­ется для очень старых людей, просто не будет.

Провалы рынка могут затрагивать такие проблемные блоки как: общественные блага, внешние эффекты, социальная сфера, ассиметрия информации, монополия.

В сферах, где рынок терпит фиаско, необходимо государственное участие: сохранение окружающей среды, регулирование природных богатств, обеспечение фундаментальных исследований, сохранение невоспроизводимых ресурсов и т.д. Государство через институциональные компенсации дополняет провалы рынка и решает проблемы внешних эффектов, общественных товаров, социальной сферы, монополизма и ассиметричности информации.

Важную роль играет государство в обеспечении такого «провала рынка» как ассиметрия информации.

Все экономические субъекты зависят от информации. Государство создает информационные потоки, чем способствуют снижению издержек у этих субъектов и, тем самым активизируют экономику страны. В этом случае полнота и достоверность информации становятся важнейшими факторами экономического роста. Наличие общедоступной информации – мощный фактор по снижению уровня монополизации экономики, а устранение ассиметрии информации – важнейшее направление активизации экономической жизни и борьбы с коррупцией.

Антимонопольная деятельность государства выступает одним из инструментов регулирования «провалов рынка». Регулирование развивается в двух направлениях:

· на тех рынках, где условия препятствуют эффективному функционированию отрасли при конкуренции (в естественных монополиях) государством создаются общественные регулирующие органы для контроля за их экономическим поведением;

· на большинстве других рынков, где монополия не стала необходимостью, общественный контроль принял форму антимонопольного законодательства.

Естественная монополия существует в условиях, когда одна фирма может обеспечивать весь рынок, имея более низкие издержки на единицу продукции, достигаемые за счет масштаба. Такая ситуация характерна для предприятий общественного пользования, в которых для достижения низкой цены необходима крупномасштабная деятельность. Для обеспечения приемлемого поведения таких монополий могут использоваться два варианта: государственная собственность и государственное регулирование.

Сегодня распространение получили следующие сферы существования естественных монополий в развитых странах:

• судебная система;
• образование (лицензирование и скрытое субсидирование);
• лицензирование медикаментов и продуктов;
• федеральные скоростные шоссе;
• почтовая служба;
• государственная денежная система.

Для естественных монополий обычно устанавливается "справедливый" доход, который представляет собой цену, равную средним валовым издержкам, что может за собой повлечь отсутствие стимула предприятия к снижению издержек.

Основными задачами государства являются ликвидация провалов рынка и максимизация общественного благосостояния. В этой связи государство может выступать производителем общественных благ; покупателем товаров и услуг для обеспечения функционирования государственного сектора и выполнения своих многочисленных функций; перераспределителем национального дохода (через систему налогов и трансфертов); в зависимости от состояния государственного бюджета - кредитором или заемщиком на финансовом рынке; регулятором и организатором функционирования рыночной экономики.

Условно, государство представляет собой систему институтов власти и управления, ликвидирующую провалы рынка и участвующую в осуществлении институциональных преобразований.

Основными показателями, характеризующими экономическую роль государства, являются: величина государственной собственности и доля государственных расходов в ВВП. С конца XIX века среднемировой уровень государственных расходов в ВВП имел устойчивую тенденцию роста с 8,3% до 42,6%. Ни в одной из индустриальных стран эта доля не опускалась ниже 30%. Таким образом, государство стало залогом стабильности и устойчивости всего общественного развития.

Экономически эффективное государство - сильное демократическое государство. Критерий эффективности - поддержание демократических устоев общества и рыночных принципов развития экономики.

Выбор вектора экономического развития среди многочисленных составляющих и альтернатив в решающей степени определяется ролью и значимостью государственных и общественных институтов. Качество жизни - это стратегический национальный приоритет и интерес.

31. Роль государства в установлении рамочных условий функционирования экономики. Функции государства.

Ф-ции государства: главная и наиболее общая – корректировка и поддержание работоспособности рыночного механизма. Вторичная функция – создание и поддержание в работоспособном состоянии инфраструктуры для рыночной экономики (т.е. создание работоспособного института прав собственности, поддержка правопорядка, финансирование гос-вом части транзакционных издержек). Следующими важнейшими функциями гос-ва являются «цели второго уровня», являющиеся подгруппой главных целей. К целям второго уровня относят 1) свободное развитие общества, 2) правовой порядок, 3) внешняя и внутренняя безопасность. Вышеперечисленные функции составляют рамочные условия для рынка. Рамочные условия – это те пределы, в которых хозяйственные субъекты должны сами уметь находить наиболее рациональные решения. Рассмотрим подробно каждую из целей второго уровня. Обеспечение свободы – чем ценнее признается свобода отдельного члена общества, тем более значимой воспринимается экономическая свобода в данном гос-ве. Реально складывающаяся степень свободы в экономике является результатом политических компромиссов, которые достигаются на каждом текущем отрезке времени. Правовой порядок – реализация цели создания в стране правового порядка предусматривает, в первую очередь, защиту с помощью законов права на собственность, а также права на функционирование системы хозяйственных договоров (с необходимым вариантом государственного контроля). Внешняя и внутренняя безопасность – создание системы соответствующих институтов по поддержанию общественного порядка внутри страны и наличие профессионально подготовленной армии.

32. Государство как собственник и предприниматель. Проблема эффективности государственных предприятий.