Управление наукой и ее организационная структура

Законодательной основой регулирования отношений между субъектами научной и

научно-технической деятельности, органами власти и потребителями научной и

научно-технической продукции стал Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-

ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (далее - Закон).

Согласно этому Закону, госудаственная научно-техническая политика

осуществляется, исходя из следующих основных принципов:

признания науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития

производительных сил страны; гарантии приоритетного развития фундаментальных научных исследований; интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов вузов в научных исследованиях и экспериментальных разработках посредством создания учебно-научных комплексов на базе вузов, научных организаций академий наук, имеющих

государственный статус, а также научных организаций министерств и иных

федеральных органов государственной власти;поддержки конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки итехники;

развития научной, научно-технической и инновационной деятельности

посредством создании системы государственных научных центров и других структур;концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и

техники; стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельностичерез систему экономических и иных льгот.

Под руководством Президента РФ разработаны «Основы политики Российской

Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года идальнейшую перспективу».

Важнейшими направлениями государственной политики в области развитиянауки и технологий являются:

· развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и

· разработок;

· совершенствование государственного регулирования в области развития науки и

· технологий;

· формирование национальной инновационной системы;

· повышение эффективности использования результатов научной и научно-

· технической деятельности;

· сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса;

· интеграция науки и образования;

· развитие международного научно-технического сотрудничества.

В Российской Федерации управление научной и (или) научно-технической

деятельностью осуществляется на основе сочетания принципов государственногорегулирования и самоуправления.

Органы государственной власти, учреждающие государственные научные организации, утверждают их уставы, осуществляют контроль за эффективным использованием и сохранностью предоставленного им имущества, осуществляют другие функции в пределах своих полномочий.

Федеральное агентство научных огранизаций (ФАНО России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в области науки, образования, здравоохранения и агропромышленного комплекса, а также по управлению федеральным имуществом находившимся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук. Агентство было создано в рамках реформы Российской академии наук.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О науке и государственной научно-

технической политике» органы государственной власти России и субъектов РФ,

научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы в

пределах своих полномочий:

- определяют приоритетные направления развития науки и техники,

- обеспечивают формирование системы научных организаций,

- межотраслевую координацию научной и научно-технической деятельности,

- разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов,

развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и

техники.

Согласно ст. 114 Конституции РФ Правительство России обеспечиваетпроведение единой государстве иной политики в области науки. Федеральный закон «Онауке и государственной научно-технической политике» определил функциональные обязанности и права Правительства РФ. В частности:

- право устанавливать обязательный государственный заказ на научные

исследования для учрежденных им научных организаций,

- ограничивать и лицензировать отдельные виды деятельности,

- вводить в необходимых случаях режим секретности, а также

- обязанность обеспечивать создание федеральных информационных фондов,

- организовывать исполнение федерального бюджета в части расходов на научные

исследования и проведение экспериментальных разработок.

Важные управленческие функции в сфере вузовской науки выполняет

Министерство образования и науки РФ. Оно является федеральным органом

исполнительной власти, осуществляющим управление не только в сфере образования, но и в сфере научной и научно-технической деятельности образовательных учреждений, научных и других организаций в сфере образования.

В число основных задач Министерства образования и науки РФ входит:

- разработка и реализация системы управления сферой научной деятельности,

- координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в

учреждениях и организациях сферы образования,

- реализация кадровой политики в областях образования и научной деятельности.

Министерством образования и науки РФ утверждена «Концепция

научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации» (далее - Концепция).

В ней определена главная цель научной, научно-технической и инновационной

политики системы образования:

- обеспечение подготовки специалистов, научных и научно-педагогических кадров на

уровне мировых квалификационных требований,

- эффективное использование ее образовательного, научно-технического и

инновационного потенциала для развития экономики и решения социальных задач

страны.

Для достижения поставленной цели в Концепции сформулированы следующие

основные задачи:

- развитие научных исследований как основы фундаментализации образования,

базы подготовки специалиста;

- органическое сочетание фундаментальных поисковых и прикладных

исследований с конкурентоспособными разработками коммерческого характера;

- приоритетное развитие научных исследований, направленных на со-

вершенствование системы образования всех его уровней;

- совершенствование системы планирования и финансирования научной, научно-

технической и инновационной деятельности организаций.

В Концепции намечены направления работы с молодежью:

- развивать систему научных олимпиад, конкурсов на лучшую научную работу

студентов и учащейся молодежи, научных молодежных школ и конференций;

- обеспечить академическую мобильность студентов, аспирантов, докторов,

- разработать систему поддержки и поощрения одаренной молодежи;

- совершенствовать организацию учебной и научно-исследовательской работы

молодежи в системе: школа - вуз - аспирантура -докторантура.

Структурным подразделением Министерства образования и науки РФ

выступает Высшая аттестационная комиссия (ВАК), главными задачами которой являются:

- обеспечение единой государственной политики, осуществление контроля и

координации деятельности в области аттестации научных и научно-педагогических

кадров высшей квалификации;

- содействие улучшению количественного состава научных и научно-

педагогических кадров, повышению эффективности их подготовки и ис-

пользования с учетом потребностей общества к государства, перспектив развития

науки, образования, техники и культуры.