Международный стандарт обращения с иностранцами

Особенность положения иностранца заключается в том, что он подчинен двум началам: территориальному, то есть правопорядку государства пребывания, и личному, то есть законам государства своего гражданства. Если законы государства пребывания и законы государства гражданства противоречат друг другу, имеет место конкуренция этих начал (конкурирующая юрисдикция).

Иностранец может пользоваться правами или выполнять обязанности, предусмотренные законодательством государства его гражданства, лишь в той мере, в какой это допускается государством пребывания. Но государство пребывания, устанавливая режим иностранцев, не должно нарушать общепризнанных принципов международного права и договоров, в которых оно участвует.

В связи с этим существует понятие «минимальный международный стандарт обращения с иностранцами», предполагающее некий правовой уровень, которому как минимум должно соответствовать законодательство любого государства, устанавливающее права иностранцев. Обычно минимальный международный стандарт связывается с правами человека и сводится к требованию при установлении режима иностранцев не ущемлять права человека.

Наиболее сильно влияние международного права на режим иностранцев относительно: а) политических прав иностранцев; б) военной службы иностранцев; в) регулирования въезда и выезда иностранцев; г) установления пределов уголовной юрисдикции государства в отношении иностранцев; д) дипломатической защиты, оказываемой иностранцам государством их гражданства.

Иностранцы в стране пребывания не имеют избирательных прав. Остальные политические права предоставляются им не в ущерб суверенитету и безопасности государства. В стране пребывания они не несут воинской обязанности, поскольку это явилось бы нарушением международного права. Если они совершают преступление, то несут ответственность по законам страны пребывания.

Государства как носители суверенитета самостоятельно регулируют вопросы въезда и выезда, принимая для этого необходимые меры внутригосударственного характера.