Вопрос 81. Органы федеральной исполнительной власти, участвующие в осуществлении нетарифного регулирования ВЭД

Меры нетарифного регулирования – это комплекс мер экономического, административного и технического характера, ограничивающих свободную торговлю между государствами.

Структура федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих внешнеэкономический контроль, в том числе и по мерам нетарифного регулирования в РФ, представлена в следующем виде.

Президент РФ

Правительство РФ

Минэкономторг РФ. ГТК. ЦБ РФ. МФ РФ.

Минтопэнерго

Минобороны ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ МИД

Прокуратура

Минсельхоз Суд

Минздрав МВД

Министерство природных ресурсов Министерство по налогам и сборам

Министерство транспорта Министерство юстиции

Министерство культуры

Министерство связи РФ

Минатом

Госсанэпиднадзор экспортно-импортный банк

Госкомстат коммерческие банки

Госстандарт

Государственная служба по карантину растений

Государственная ветеринарная служба.

Меры нетарифного регулирования применяются исходя из сооб­ражений:

государственной безопасности;

защиты жизни и здоровья человека;

защиты животных и растений;

охраны окружающей природной среды;

защиты художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран;

Вопрос 82. Система экспортного контроля РФ. Правовая основа регулирования экспорта контролируемых товаров и технологий. Контроль за экспортом товаров и технологий двойного назначения.

Система экспортного контроля в Российской Федерации представляет собой деятельность органов государственного управления, направленную на предотвращение ущерба государственным интересам России от экспорта в зарубежные страны отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации и услуг, которые имеют мирное назначение, но могут быть использованы при создании ракетного, ядерного, химического и других видов оружия массового уничтожения.
В целях обеспечения реализации государственной политики в области экспортного контроля, в том числе в отношении международных режимов экспортного контроля, а также в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, участвующих в работах по экспортному контролю в РФ, и организационно-методического руководства этими работами создана Комиссия по экспортному контролю (далее – Комиссия), представляющая одновременно межведомственный координационный орган.

Одной из функций Комиссии является выдача разрешений на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, не подпадающими под действие списков (перечней) контролируемых товаров и технологий (товаров двойного назначения).
В соответствии с ФЗ «Об экспортном контроле», постановлением Правительства РФ от 15 августа 2005 г. № 517 утверждены Правила получения разрешения Комиссии на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки.
Российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны получить разрешение Комиссии на осуществление внешнеэкономических операций с научно-технической продукцией в тех случаях, когда они:
1) были информированы Федеральной службой по техническому и экспортному контролю или иными компетентными государственными органами о том, что экспортируемая (передаваемая иностранному государству или иностранному лицу) научно-техническая продукция может быть использована в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки;

2) имеют основания полагать, что экспортируемая (передаваемая иностранному государству или иностранному лицу) научно-техническая продукция может быть полностью или частично применена для указанных целей.
Для получения разрешения российский участник ВЭД представляет в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю, осуществляющую организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии, соответствующее заявление с приложением необходимых документов (копия контракта, техническое описание экспортируемой продукции, и др. документы).
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения принимается Комиссией на основании результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой в установленном порядке Федеральной службой по техническому и экспортному контролю совместно с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти.

экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники;

Статья 3. Законодательство Российской Федерации в области экспортного контроля.

Законодательство Российской Федерации в области экспортного контроля основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Вопросы обеспечения экспортного контроля находятся в исключительном ведении Российской Федерации.
Статья 4. Цели экспортного контроля.

Основными целями экспортного контроля являются:

защита интересов Российской Федерации;

реализация требований международных договоров РФ в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику.