Вопрос 79. Реализация нетарифных мер регулирования через лицензионную, регистрационную и разрешительную систему контроля

Документы, подтверждающие разрешения государственных органов на перемещение товаров через государственную границу России, можно разделить на три группы: лицензия, разрешения и сертификаты.

Лицензирование – регулирование компетентными государственными органами ввоза и вывоза товаров из РФ путем выдачи специальных разрешений – лицензия.

Лицензия – документ, разрешающий экспорт или импорт товаров в установленные сроки, если в качестве меры нетарифного регулирования вводятся ограничения на ввоз в РФ или вывоз из РФ товаров, которые включают в себя квотирование и лицензирование.

Квотирование – установление Правительством РФ количественных ограничений экспорта и импорта(общей квоты) лицензируемых товаров.

На территории России действует единый порядок лицензирования экспорта и импорта товаров.

Перечни товаров (работ, услуг), экспорт и импорт которых осуществляется по лицензиям Министерства экономического развития и торговли РФ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Товары, подлежащие лицензированию в Россини, схематично представлены в следующем виде.

Лицензирование

	I. Товары, ввоз и вывоз которых осуществляется в порядке, определяемом Минэкономторгом РФ (по согласованию с соответствующими организациями) 1. Специфические товары 2. Шифровальные средства		II. Товары, ввоз и вывоз которых осуществляется по лицензии Минэкономторга РФ в порядке, определяемом Президентом и Правительством РФ.

Лицензии выдаются Министерством экономического развития и торговли или его территориальными органами. Выданные лицензии не подлежат передаче другим лицам.

Лицензии могут быть разовыми или генеральными.

Разовая лицензия выдается на каждый вид экспортируемого или импортируемого товара для осуществления экспортной или импортной операции по одному контракту (договору) сроком до 12 текущих меся­цев начиная с даты выдачи лицензии.

Генеральная лицензия оформляется на каждый вид экспортируемо­го или импортируемого товара с указанием его количества и стоимости, без определения конкретного покупателя или продавца товара. Основа­нием для выдачи генеральной лицензии является соответствующее ре­шение Правительства РФ, в котором устанавливается срок действия ли­цензии.

Лицензия является официальным разрешительным документом при помещении товаров под соответствующий таможенный режим.

Разрешения государственных контролирующих органов - доку­менты, разрешающие ввоз/вывоз товаров, выданные соответствующей контролирующей организацией, контролю которой подлежит товар при перемещении через таможенную границу РФ. Разрешения оформляются на соответствующих бланках государственных контролирующих орга­нов.

Разрешения, необходимые для таможенного оформления отдель­ных категорий товаров при ввозе или вывозе за пределы таможенной территории России, представлены в виде таблицы.

№ п/п	Категория товаров	Разрешение, необходимое для таможенного оформ­ления	Министерство, вы­дающее разрешение
	Лекарственные средства при их ввозе и вывозе	Разрешение на экспорт или им­порт лекарственных средств	Министерство здравоохранения РФ
	Радиоэлектронные сред-ства и высокочастотные устройства при ввозе	Разрешение на ввоз радиоэлек-тронных средств (высокочастотных устройств)	Государственная инспекция электросвязи Министерства связи РФ
	Гражданское и служебное оружие и боеприпасы при ввозе и вывозе	Разрешение на ввоз/вывоз ору­жия и боеприпасов	Главное Управление обеспе­чения обшественного порядка (ГУООП) МВД РФ
	Культурные ценности при вывозе	Свидетельство на право вывоза культурных ценностей	Министерство культуры РФ
	Картографическая про­дукция при ввозе и вывозе	Разрешение на ввоз/вывоз картографической продукции	Федеральная служба геодезии и картографии РФ
	Гражданские морские и речные суда при их выво­зе	Разрешение на вывоз граждан-ских морских и речных судов	Министерство транспорта РФ
	Архивная и печатная про­дукция при вывозе	Разрешение на вывоз архивной и печатной продукции	Разрешение Федераль­ной архивной службы
	Сортовой семенной и племенной материал по­род животных при ввозе и вывозе	Разрешение на ввоз/вывоз сор-тового семенного и племенного материала пород животных	Разрешение министерст­ва сельского хозяйства

Сертификация товаров – оформляется соответствующим сертификатом, например сертификат соответствия (безопасности), ветеринарный сертификат и т.д.

Сертификат - документ, выдаваемый соответствующими государст­венными органами, если ввозимые товары подпадают под сертифика­цию с целью обеспечения ввоза в РФ товаров, соответствующим стан­дартам и иным национальным документам, их экологической чистоты, охраны территории РФ от завоза и распространения особо опасных ин­фекционных заболеваний людей, животных и растений.

Сертификация направлена на обеспечение ввоза в РФ товаров, со­ответствующих стандартам и другим национальным документам, уста­навливающим обязательное требования к товарам, исходя из российско­го законодательства, а при вывозе - выполнение требований законода­тельства иностранных государств.

Перечень сертификатов, необходимых на соответствующие товары при ввозе или вывозе из Российской Федерации, представлен в следую­щем виде.

Представление в таможенные органы РФ сертификатов требуется при заявлении следующих таможенных режимов;

выпуск для свободного обращения;

реимпорт;

-переработка под таможенным контролем (в случае выпуска про­дуктов переработки в свободное обращение);

-переработка вне таможенной территории (в части, касающейся ввоза продуктов переработки).

Для определения того, подлежат ли товары обязательной сертифи­кации, таможенные органы руководствуются исключительно правилами классификации товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономиче­ской деятельности России. Код товаров, указанный в сертификате ис­пользуется для вспомогательных целей и не является обязательным для таможенных целей.

Выпускаются без условия представления сертификатов в тамо­женные органы:

-товары, предназначенные для официального пользования представительств иностранных государств; -товары, ввозимые физическими лицами и не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности; - пробы и образцы товаров для проведения сертификации;

- товары, ввозимые в единичных количествах. В случае отчуждения этих товаров они подлежат сертификации в установленном порядке.