Комиссии и консультации

Для обеспечения выполнения международных договоров в них нередко предусматривается создание специальных органов, комиссий и проведение консультаций. Так, по мирным договорам 1947 года с Италией, Финляндией и другими союзниками Германии в течение периода, не превышающего 18 месяцев, послы СССР, США, Англии и Франции, действуя по согласованию, представляют союзные и соединенные державы в сношениях с правительствами этих государств по всем вопросам выполнения и толкования мирных договоров. Они дают такие руководства, технические советы и разъяснения, которые могут быть необходимы для обеспечения быстрого и эффективного выполнения мирных договоров в соответствии с их духом и текстом (ст. 86 мирного договора с Италией).

Согласно ст. 8 Конвенции о режиме судоходства на Дунае 1948 года, на Дунайскую комиссию возложена прежде всего функция наблюдения за исполнением конвенции. Речные комиссии с подобными функциями созданы и на других международных реках.

Государства - участники договоров и соглашений, заложивших фундамент в дело международной разрядки, придают большое значение механизму консультаций как средству обеспечения соблюдения этих договоров. По Договору между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны создана Постоянная консультативная комиссия, которая наделена полномочиями "рассматривать вопросы, касающиеся выполнения принятых обязательств, а также связанных с этим ситуаций, которые могут считаться неясными", "предоставлять на добровольной основе информацию, которую каждая из сторон считает необходимой для обеспечения уверенности в выполнении принятых обязательств"*(174). Эта комиссия сыграла положительную роль, когда, например, возникали недоразумения по поводу взаимного выполнения обязательств сторонами этого договора, и эти недоразумения разрешались в комиссии к обоюдному удовлетворению.

Комиссия собирается регулярно, проводит консультации и обсуждения по вопросам, относящимся к содействию в осуществлении целей и положений договора. Эти консультации оказывают большую пользу в уточнении взаимопонимания сторон относительно некоторых положений договора, а также в выработке соответствующих процедур осуществления его положений и решении ряда вопросов, связанных с полным и точным выполнением положений договора, повышением его жизнеспособности и эффективности.

Совместные комиссии как одна из форм консультаций предусмотрены и в других договорах СССР. Например, создание такой комиссии было предусмотрено в соглашении между СССР и США о сотрудничестве в области сельского хозяйства 1973 года. Договор об ограничении испытаний ядерного оружия между СССР и США 1974 года предусматривает консультации сторон, запросы, предоставление информации в связи с такими запросами и т.д.