Необходимость обеспечения выполнения международных договоров

Отсутствие какой-либо власти над государствами, способной обеспечить выполнение международных договоров, заставляет государства прибегать к специальным мерам обеспечения такого важнейшего основного принципа международного права, каким является принцип pacta sunt servanda.

Тем не менее, обеспечение международных договоров относится к той области права договоров, о которой ничего не говорится в Венской конвенции. Причины этого не вполне ясны, ибо обеспечение - важное средство эффективного применения и действия международного договора. Видимо, отсутствие каких-либо положений об обеспечении договоров в Венской конвенции объясняется подходом докладчиков, которые разрабатывали проекты статей о праве договоров в Комиссии международного права. В докладах Дж. Брайерли, X. Лаутерпахта и X. Уолдока раздела об обеспечении международных договоров не было. И только в обширном "кодексе" Дж. Фицмориса имелся намек на это. В его четвертом докладе в разделе о действии и исполнении договоров были включены статьи о последствиях нарушения договоров и возмещении ущерба за такое нарушение (ст. 34-39)*(170). Однако в них, по существу, говорилось не о формах обеспечения выполнения международных договоров, а о санкциях за неисполнение договоров (репарации, секвестр собственности нарушителя, эмбарго и другие репрессалии и т.д.), то есть о вопросах, которые связаны с ответственностью государств. Поскольку, однако, вопросы ответственности были выделены в Комиссии международного права в специальную группу, докладчик Уолдок исключил их из проекта статей о праве договоров*(171), и в окончательном проекте статей, представленном Комиссией международного права Венской конференции, раздела об обеспечении выполнения международных договоров не было. На самой конференции этот вопрос также не обсуждался. Между тем проблема остается. Кризис международной законности в период империализма, постоянные грубые нарушения империалистическими державами своих международных обязательств делают проблему обеспечения международных договоров особенно актуальной. Давно канули в вечность времена, когда применялись клятвы, взятие заложников или заклад территорий и ценностей в обеспечение государствами их договорных обязательств.

В настоящее время к мерам обеспечения относятся различные международные гарантии, международный контроль и другие международные меры, а также внутригосударственные меры.