Государственный механизм (аппарат): понятие, признаки и принципы деятельности

Механизм (аппарат) государства - это система специальных органов и учреждений посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.

Наиболее общие характерные признаки государственного механизма выражаются в следующем:

1. Аппарат государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

2. Это четко организованная, строго упорядоченная целостная система, а не механическое соединение его отдельных органов.

3. Государственный аппарат объединен общими принципами организации и деятельности, конечными целями функционирования.

4. Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются определенными организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием.

5. Система органов государства изменяется с развитием общества под воздействием как объективных, так и субъективных причин.

6. Составляющие элементы государственного аппарата должны создаваться только на основе нормативно-правовых актов.

7. Механизм государства обладает компетенцией (круг вопросов, отнесенных к ведению органа государства, совокупность полномочий по реализации государственных функций).

8. Составляющие элементы аппарата наделяются правом издания нормативных правовых актов.

9. Аппарат призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан.

Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе определенных принципов, имеющих объективный характер. Их всесторонний учет как при образовании государственных органов (составляющих механизм), так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом. К их числу относятся:

1) демократический, легитимный характер образования и деятельности органов государства (орган может учреждаться лишь в том порядке, который определен в конституции страны и действующем законодательстве, т.е. непосредственно народом или, по его поручению, соответствующими органами власти);

2) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, что формирует механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

3) законность, что означает необходимость действия органов государства лишь на основе закона и использование для достижения целей только тех средств, которые предусмотрены законом. Законность в указанном смысле является методом деятельности аппарата государства;

4) гласность - открытость и доступность информации о деятельности всей системы государственных органов для общества;

5) разграничение компетенции и сфер ведения между различными органами (особенно это важно для федеративных государств);

6) приоритет прав человека в деятельности аппарата, что должно стать главенствующим принципом и означать, что: а) признание, соблюдение прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью, смыслом и содержанием деятельности его составляющих; б) характер обеспечения прав и свобод граждан государством и его органами является основным критерием оценки их деятельности.

Механизм государства выступает основным субъектом осуществления государственной власти. Именно через него государство осуществляет возложенные на него задачи.