Цели и направления реформирования сферы ЖКХ. Результаты реформирования. Проблемы функционирования предприятий ГХ

Реформирование ЖКХ началось с 90х годов. Выделяют три этапа:

***Передача жилого фонда и инженерных объектов от предприятий в муниципальную собственность.

***Создание МУПов для решения задач ЖКХ.

***Реализация норм жилищного кодекса(в 2004 новая редакция взамен 1984)

Фонд содействия реформированию ЖКХ был создан в 2007 году и наделен полномочиями по распределению средств для проведения капитального ремонта и расселению аварийного жилья.

Задачи по реформированию ЖКХ:

1Совершенствование систем управления ЖКХ.

2Привлечение внебюджетных средств.

3Повышение эффективности использования средств федерального бюджета.

4Помощь дотационным субъектам РФ.

6Обеспечение эффективности использование имущества ЖКХи повышение качества услуг.

7Внедрение новых технологий.

10Реализация государственных программ по ликвидации аварийного и ветхого жилья.

11Техническая инвентаризация объектов ЖКХ.

12Решение вопросов с капитальным ремонтом жилья и сетей.

22. Управление комплексом недвижимого имущества в жилищной сфере: организационно-правовые основы, развитие новых форм собственности (УК, НУ, ТСЖ)

Управление в ЖКХ- деятельность по организации работ жилищно-коммунальных услуг. Жилищные услуги – эксплуатация и ремонт жилищного фонда. Коммунальные услуги – предоставление потребителям жизнеобеспечивающихресурсов.

Управление в ЖКХ отвечает за решение 3 задач:

1) организация эксплуатации жилищ.фонда;

2) взаимодействие с подрядными орг-ми и поставщиками услуг;

3) выполнение всех работ с нанимателями и собственниками жилья.

Известны 3 схемы управления:

1) традиционная советская, за жилье отвечали жилищно-эксплуатационные организации, принадлежащие или муниципалитету или предпр-ию. Главн. минусом считается совмещение функций, отсутствие конкуренции и иные административные способы управления;

2) управление на базе созданных служб или дирекций единого заказчика (СЕЗы, ДЕЗы). Здесь разделяются управление и исполнение заказов. Заказы выполняются после конкурсного отбора подрядчиков. Минусы этой схемы: не допускается конкуренция в управлении; слабая связь с населением; не заинтересованы в снижении тарифов, т.к. существуют на их основе.

3) использование товарищества собственников жилья (ТСЖ), управляющих компаний (УК) и непосредственное управление собственниками помещения (НУ) – объединяет функции собственника, управления и эксплуатации.

Функции собственника:

1Установление требований к системе управления и обслуживания собственника.

2Обеспечение необходимого финансирования.

3Заключение договоров на управление и обслуживание.

Возможные функции управляющей компании:

1Организация работ по эксплуатации принятого от собственника в управление имущества на базе стандартов ЖКХ и требований собственника.

2Выбор на конкурсной основе:

а) организаций, предоставляющих услуги жизнеобеспечения;

б) организаций, эксплуатирующих жилищный фонд

3Контроль выполнения договорных обязательств.

4Участие в формировании тарифов и надбавок.

5Защита прав собственника, нанимателя, арендатора.

Жилищный кодекс определяет 3 формы управления многоквартирными домами:

1. непосредственное управление собственниками помещения. Типично для небольших малоквартирных домов – каждый из ответственных жильцов самостоятельно заключает договоры с ресурсно-обеспечивающими организациями, т.е. не создаются органы управления. Допускается выбирать уполномоченного, который будет представлять их интересы по доверенности;

2. ТСЖ

3. управляющая организация (УК)любой формы собственности.

Планирование деятельности предприятия

1 Сис-ма планов пр-тия и их взаимосвязь: признаки группировки планов пр-тия и виды планов, взаимосвязь планов, орг-ция план-ния на пр-тии

Планирование - это определение целей и задач предприятия на определенную перспективу.

Выделяют два осн-х вида план-ния:

1. Технико-экономическое. Разработка целостной сис-мы пок-лей разв-я техники и эк-ки пр-тия в их единстве и взаимозавис-сти как по месту, так и по времени действия. Обосновываются оптим объемы пр-ва на основе учета взаимодействия спроса и предлож-я, выбир-ся необход-е производств-е рес-сы и устан-ся рациональные нормы их использ-я, опр-ся конеч финансово-экон пок-ли.

2. Оперативно-производственное. Разрабатывается последующее развитие технико-экон планов пр-тия. Устан-ся текущие производственные задания отдельным цехам, участкам

Классификация планов:

1. По содержанию:

- технико-экономическое; - оперативно-производственное; -организационно-технологическое;

- соц-трудовое; - снабженческо-сбытовое; -финансово-инвестиционное; - бизнес-планирование и т.д.

3. По времени действия:

-краткосрочн (текущ) (в течение года, квартала, месяца, декады, недели);

-среднесрочное (1-3 года); - долгосрочное (перспективное) (3-10 лет).

4. По сфере применения:

-межцеховое; - внутрицеховое; - бригадное; - индивидуальное.

5. По стадиям разработки: -предварительное; окончательное.

7. По направлениям обеспечения текущей деятельности

– план производства, - план ресурсного обеспечения, - план по труду и зп

8. По целям планирования – антикризисное планирование, - налоговое планирование, - инновационное планирование, - бизнес-планирование.

При планировании деятельности пр-тия должен примен-ся системный подход. Все части взаимоувязаны и любые изменения одной составляющей приводят к изменению других.

Принципы план-ния:

1) разнообразие видов предпр-й порождает разнообразие подходов к орг-ции план-ния их деят-ти; 2) чем больше предпр-е, тем разностороннее и четче должно быть план-ние; 3) системность планов. План предпр-я – это система взаимоувязанных планов; 4) двойственность и реальная сопоставимость планов; 5) многовариантность; 6) динамичность и непрерывность – план-ние должно быть организовано так, что позволило бы незамедлительно вносить изменения в плановые показатели для того, чтобы не допустить развития негативных явлений;

Организация планирования.

В план-нии участвуют многие категории персонала – рук-ли всех ур-ней упр-ния, экономисты-менеджеры, плановики-исполнители и др.

Осн-е ф-ции высшего рук-ва пр-тия состоят в: *установлении единой стратегии развития план-ния, *выборе осн-х способов ее достиж-я, *опр-нии методов и технологии разработки планов.

Рук-ли остальных звеньев упр-я, а также спец-сты плановых служб: *разрабатывают все текущие и тактические планы, *осущ-ют анализ внутр и внеш среды, *составление прогнозов разв-я своих подразд-й, *расчет и оценку необх-х рес-сов, плановых пок-лей и т.д.

В план-нии своей деят-ти участвуют все службы пр-тия, как произв-ные, так и функц-ные.

2.3 Стратегическое план-ние на пр-тии: его содержание, задачи, функции

Стратегическое планирование закл-ся в устан-нии долгосрочной ориентации фирмы на какой-либо вид произв деят-ти и занятие соотв-щего или планир-го полож-я как на внутр, так и на внеш рынке.

Особенности стратег-кого план-я:

1. Планы обычно содержат только одну стратегию предстоящих действий.

2. В планах оцениваются все сильные и слабые стороны фирмы при анализе благоприятных возможностей или опасных событий в окружающей обстановке.

3. В большинстве планов оценка риска не производится, но при рассмотрении различных возможных вариантов действий риск учит-ся.

4. Все планы строятся на основе ожидаемых целей, кот-е отражают важнейшие пок-ли фин деят-ти фирмы.

5. В долгосрочных планах отраж-ся данные о требуемых инвестициях, ожидаемых доходах и расходах, выплачиваемых дивидендах в долгосрочном периоде.

6. В планах дается оценка диверсификации, происходящей в результате возможных слияний и поглощений фирмы.

Основная задача стр. планир-я состоит в обосновании важнейших целей и выработке правильной стратегии долгосрочного разв-я.

К основным сферам деят-ти, в границах кот-х каждое пр-тие опр-ет свои главные цели относят:

* положение орг-ции на рынке, * инновационная деят-ть, * ур-нь производительности, * наличие произв ресурсов, * степень стабильности, * сис-ма упр-я, * профессионализм персонала и соц ответственность.

Функции стратегического планирования:

* страт.план задает перспективные напр-ния разв-я пр-тия,

* опр-ет осн-е виды деят-ти орг-ции,

* позволяет увязывать в единую сис-му маркетинговую, проектную, производственную и финансовую деят-ть,

* позволяет лучше понимать стр-ру потр-тей, процессы план-я, продвижения и сбыта продукции, мех-зм формир-ния рыночных цен;

* он устан-ет каждому подразд-ю, всей орг-ции конкретные и четкие цели, кот-е соглас-ся с общей стратегией разв-я пр-тия;

* он обеспечивает коорд-цию усилий всех функц-ных служб орг-ции;

4. Текущее планирование и его содержание. Цели текущего планирования. Основные разделы годового плана предприятия.

Текущее план-ние охватывает годовой период и представ­ляет совок-сть планов по различным видам деят-ти предпр-я.

Во-первых, текущ.план-ние должно рассматривать­ся как этап реализации стратегии предприятия.

Во-вторых, если раньше отправной точкой текущих планов был план произв-ва, то в рыночной экономике это место занимает прогноз сбыта на те­кущий год.

Цели тек.планирования:

* создания планов предприятия на период до 1 года (полугодичные, квартальные, месячные, недельные (декадные) и суточное план-ние).

* детальной разработки) оперативных планов для предприятия в целом и его отдельных подразделений, в частности программ маркетинга, планов по произв-ву, матер-технич. снабжению.

Основными звеньями тек.плана произв-ва явл.: календарные планы (месячные, квартальные, полугодовые), которые представляют собой детальную конкретизацию целей и задач, поставленных перспективным и среднесрочным планами.

Календарные планы произв-ва составляются на основе сведений о:

В календарных планах произв-ва предусм-ся:

- расходы на реконструкцию имеющихся мощностей - замену оборудования, - сооружение новых предприятий, - обучение персонала.

Произв. программа предприятия рассчитывается на год с разбивкой заданий по кварталам, а квартальных по месяцам.

Основные разделы: