Вопрос 63. Необходимость и цели государственного регулирования экономики, экономические функции государства и разные подходы к его роли в экономике

Необходимость государственного регулирования рыночной экономики вытекает из двух обстоятельств:

1) Рынок, как механизм регулирования экономики, имеет ряд недостат­ков, рассмотренных в вопросе 3.2 Их также называют "дефектами рынка", "фиаско рынка", "несостоятельностью рынка". 2) Постоянное усложнение и рост масштабов экономики делают рыночный механизм все более недостаточным для решения сложнейших научно-тех­нических, инфраструктурных, антициклических и социальных задач.

Главными целями государства в экономики являются:

1) Повышение эффективности экономики в целом и создание условий для экономического роста.

2) Поддержание стабильности экономических процессов к полной заня­тости ресурсов. 3) Справедливость распределения доходов и социальные гарантии.

Эти цели реализуются через конкретные экономические функции госу­дарства, к которым относятся:

1) Правовое регулирование экономики, которое включает разработку и постоянное совершенствование правовой базы экономики и контрользасоблюдением экономических законов всеми хозяйствующими агентами;

2) Обеспечение экономической свободы и здоровой конкурентной среды, борьба с монополизмом;

З) Поддержание стабильного уровня цен и валютного курса, эффективной занятости ресурсов и контроль за колебаниями деловой активности;

4) Корректировка распределения ресурсов в общественных интересах (контроль государства за сохранением не воспроизводимых ресурсов, перераспределение ресурсов в пользу производства общественных благ, борьба с отрицательными эффектами и контроль за сохранением окружаю­щей среды);

5) Перераспределение доходов и богатства и развитие системы социаль­ных гарантии в целях социальной стабилизации страны.

Экономические функции государства разворачиваются в конкретных направлениях экономической политики, к которым можно отнести;

1) антимонопольную политику и поощрение развития здоровой конкурен­ции;

2) политику в отношении малого бизнеса;

З) налогово-бюджетную (фискальную) политику;

4) ценовую и дотационную политику;

5) денежно-кредитную (монетарную) политику;

б) научно-техническую, структурную и региональную политику;

7) государственное предпринимательство и производство обществен­ных благ;

8) политику государственных закупок (государственный рынок);

9) регулирование государством отрицательных внешних эффектов, экологическую политику;

10) государственное прогнозированиеипрограммированиеэкономики;

11) внешнеэкономическую политику;

12) социальную политику.

Разные подходы к роли государства в экономике выражаются в разных типах экономической политики:

1) Экономический либерализм, который предполагает невмешательство государства в экономику и основывается на идее самодостаточности рыночного механизма. Идеи либерализма господствовали в развитых странах до начала IX века. Их возрождение наблюдалось в последние десятилетия XX века в виде неолиберализма как взгляда на роль го­сударства в хорошо отлаженной рыночной экономке. 2) Экономический дирижизм (этатизм, активизм), который основывается на идее неспособности рыночной экономики само регулироваться и необ­ходимости постоянного активного государственного вмешательства. "Теоретическим отцом" этой идеологии стал Дж. М.Кеинс. разработавший теорию регулируемой экономики в годы Великой депрессии. Оживление данного подхода наблюдалось в послевоенные годы и в период струк­турных перестроек развитых экономик в 70-80-е гг. XX века.

В реальной жизни оба типа экономической политики обычно сочета­ются в той или иной пропорции в зависимости от конкретных потреб­ностей экономики.

З) Директивное управление экономикой, которое применялось в плано­вых, командных экономиках и сопровождалось тотальным огосударствле­нием экономики.