В 37 субъектах РФ действуют также 39 межрайонных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам

Представляет интерес положение о единственной в структуре ФНС России аналитической Межрегиональной инспекции по централизованной обработке данных. Данная инспекция осуществляет следующие полномочия:

> обеспечивает прием и входной контроль данных отчетности и другой информации, поступающей от налоговых органов, плательщиков на бумажных и электронных носителях и подлежащей централизованной обработке;

> осуществляет автоматизированную обработку и ввод информации в информационную базу;

> доводит обработанную информацию до территориальных органов ФНС России;

> ведет справочную информацию и классификаторы, а также фонд алгоритмов и программ ФНС России;

> осуществляет формирование отчетности по формам, утвержденным ФНС России;

> ведет ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН, реестры лицензий, разрешений, свидетельств и иные федеральные информационные ресурсы;

> обеспечивает надежность федеральных информационных ресурсов путем их дублирования и резервирования;

> осуществляет архивное хранение федеральных информационных ресурсов ФНС России, поступающей на бумажных носителях;

> осуществляет автоматизированный отбор плательщиков для проведения налоговых проверок и доведение его результатов до соответствующих территориальных органов ФНС России, проведение анализа эффективности проверок;

> подготавливает аналитические таблицы для анализа и оценки налогового потенциала России и ее субъектов, анализа эффективности работы налоговых органов и прогнозирования налоговых поступлений в соответствующие бюджеты.

Межрегиональная инспекция ФНС России по федеральному округу осуществляет следующие полномочия:

> принимает участие по согласованию с ФНС России в проверках, организуемых полномочным представителем Президента РФ;

> организует и проводит проверки территориальных органов ФНС России и организаций, в т. ч. по вопросам исполнения сметы доходов и расходов и осуществления финансово‑хозяйственной деятельности;

> проводит выездные проверки, назначаемые ФНС России, а также участвует по поручению ФНС России в выездных проверках, назначаемых территориальными налоговыми органами;

> проводит анализ схем уклонения от налогообложения, подготовку предложений по выявлению, пресечению и предупреждению данных схем;

> изучает, анализирует и обобщает практику работы территориальных налоговых органов во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата ФНС России.

Налоговые и таможенные органы несут ответственность за убытки, причиненные плательщикам вследствие своих неправомерных действий или бездействия, а равно неправомерных действий или бездействия должностных лиц и других работников этих органов при исполнении ими служебных обязанностей. Причиненные плательщикам убытки возмещаются за счет федерального бюджета (ст. 35 Кодекса).

Важным является постановление Правительства РФ от 12.08.2004 г. № 410 «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов», которым утверждены правила взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с налоговыми органами.

В соответствии с этим постановлением налоговые органы обязаны представлять в финансовые органы субъектов РФ, местных администраций (по каждому муниципальному образованию) следующую информацию:

а) о начислениях в целом по соответствующим видам налогов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами;

б) об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами;

в) о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами.

В свою очередь, финансовые органы субъектов РФ и финансовые органы местных администраций представляют в налоговые органы следующую информацию:

а) о предоставленных налоговых льготах;

б) об административно‑территориальном составе субъектов РФ с указанием конкретных муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, и поселений, входящих в состав этих муниципальных образований, их адресов и кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно‑территориального деления;

в) о проведенных по решению налогового органа зачетах и возвратах излишне уплаченных или взысканных сумм налогов, а также пеней (если в субъекте РФ территориальными органами Федерального казначейства не осуществляется кассовое обслуживание бюджета субъекта РФ и местных бюджетов);

г) о зачисленных напрямую на счет по учету доходов бюджета субъекта РФ суммах налогов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами (если в субъекте РФ территориальными органами Федерального казначейства не осуществляется кассовое обслуживание бюджета субъекта РФ и местных бюджетов).

Этот обмен информацией должен проходить в электронном виде.

Приказом Минфина и ФНС России от 25.02.2005 г. № 28н / САЭ‑3‑10/58 «Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 г. № 410» установлено, что представление информации управлениями ФНС России по субъектам РФ в финансовые органы субъектов РФ, а также инспекциями ФНС России в финансовые органы местных администраций осуществляется ежемесячно по состоянию на первое число, в срок до 15‑го числа следующего месяца.

Приказом Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы от 27.06.2005 г. № 7н/САЭ‑3‑10/285 «Об обмене информацией в электронном виде между управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации и управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации» утверждены составы информации, передаваемой управлениями ФНС России по субъектам РФ в управления Федерального казначейства по субъектам РФ и обратно.

В частности, управления ФНС по субъектам РФ передают в электронном виде в управления Федерального казначейства по субъектам РФ следующую информацию.

1. Уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа, решениях о зачете излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, пеней, штрафов, а также подлежащих возмещению сумм налогов, сформированное с учетом кода программ доходов (14–17 разряд КБК).

2. Реестр, сформированный по платежным поручениям на возврат плательщику излишне уплаченного (взысканного) налога, пеней, штрафа или налога, подлежащего возмещению.

3. Платежное поручение на возврат плательщику излишне уплаченного (взысканного) налога, пеней, штрафа или налога, подлежащего возмещению.

4. Информация о поступлении доходов от уплаты федеральных регулирующих налогов, а также других доходов, подлежащих распределению органами Федерального казначейства, в нарушение установленного порядка на счета иных финансовых органов, минуя счета органов Федерального казначейства.

5. Сводный отчет по форме № 1‑НМ «Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации».