ФРГ 60- конец 80х гг

1. Правительство «большой коалиции»
2. Социал-либеральная политика
3. Либерально-консервативная коалиция

В Германии произошёл политический кризис конца 1966г.

После отставки Эрхарда осенью 1966г. Впервые сложилась ситуация, в которой оказались возможны различные варианты формирования нового правительства: возобновление коалиции ХДС/ХСС – СвДП, правительство блока ХДС/ХСС, коалиция 3х партий.

«Большая коалиция». Коалиция ХДС/ХСС – СДПГ. Во главе – христианский демократ Курт Кизингер. СДПГ впервые со времён Веймарской республики вошла в правительство, получив 9 министерских постов из 19.

Вице-канцлером и министром иностранных дел стал Вили Брандт.

Программа:

В области внешней политики подчёркивалась необходимость нормализации отношений с восточными соседями ФРГ. Приоритетами внутренней политики должны были стать мероприятия по обеспечению стабильности и роста экономии, а также оздоровления финансовой системы.

Политика «глобального регулирования» предложена министром экономики социал-демократом Карлом Шиллером. Она соединила идеи Кейнса о возможности регулирвоания экономики со стороны государства, особенно в кризисных ситуациях, с основополагающими принципами «социальной рыночной экономики» в рамках формулы: «конкуренция насколько возможно, планирование насколько необходимо».

Основные инструменты:

• «Закон о содействии стабильности и росту экономики» («Закон о стабилизации»), принятый бундестагом в мае 1967г.;
• В июле 1967г. было принято решение о среднесрочном финансовом планировании на период 1967-71гг. и выделении значительных государственных инвестиций: 2,8 млрд. марок из федерального бюджета плюс 1,5 млрд. марок из бюджетов земель и общин;
• В мае 1969г. была проведена финансовая реформа, которая по-новому регулировала бюджетно-финансовые отношения между федерацией, землями и другими региональными структурами;

Результат – новый экономический подъём с конца 1967г.

В 1968г. рост ВВП составил 7,3%, в 1969г. – 8,2%. Оживление экономики привело к сокращению безработицы с более чем 600 тыс. человек в начале 1967г. до менее 180 тыс. 1969г. – «Закон о содействии занятости», «Закон об изменениях страхования на случай болезни».

Студенческое движение. Активизация крайне правой Национал-демократической партии Германии. Устаревшая система образования. Высшее образование было делом достаточно дорогим. Была большая проблема с трудоустройством (как у нас сейчас). Война во Вьетнаме. Студенты хотели прекращения войны во Вьетнаме. Влияние левых теорий Г. Маркузе и Т. Адорно. В то время популярен был Мао. Формирование внепарламентской оппозиции. Это была позиция малых партий, которые не могли войти в парламент.

Лидер Социалистических союза немецких студентов Руди Дучке. 2 июня 1967г. – убийство студента Бенни Онезорга во время волнения, случайное попадание. 11 апреля 1968г. – покушение на Руди Дучке. Он был легко ранен. Нападавший был простой работяга. Он начинался материала газеты Bild статьи «Остановите Дучке». Поджог здания издательства Шпрингера (газета Bild).

Выборы 1969г.

• СДПГ – 42,7% (в 1965г. – 39,3%);
• ХДС – 36,6% (38,1% в 1965г.), ХСС – 9,5%
• СвДП получила 5,8% голосов (в 1965г. – 9,5%)
• СДПГ предложила СвДП сформировать коалиционное правительство, поскольку обе партии располагали в бундестаге 254 мандатами против 242 у ХДС/ХСС. 32 октября 1969г. Вили Брандт был избран федеральным канцлером.

Канцлерство Вили Брандта:

• Реформа образования. Стипендию стали получать даже старшеклассники;
• Избирательная реформа. Возрастной ценз снижен с 21 года до 18 лет;
• Новая Восточная политика: Московский договор от 12 августа 1970г. По договору обе стороны обещались проводить мирную политику, сокращать вооружения. 7 декабря 1970г. в Варшаве был подписан договор с Польшей. Признавались послевоенные границы;
• Брандту в 1971г. была присуждена Нобелевская премия мира;
• Договор об основах отношений между ФРГ и ГДР 21 декабря 1972г. Договор о взаимном признании, оба суверенные государства;
• 11 декабря 1973г. в Праге был подписан договор между ФРГ и Чехословакией. Договор аннулировал Мюнхенский договор 1938г.;
• 21 декабря 1973г. были установлены дипломатические отношения с Венгрией и Болгарией;

Досрочные выборы 1972г.:

• СДПГ в результате выборов существенно укрепила свои позиции, получив наилучший результат за всю свою историю – 45,8% голосов и став сильнейшей фракцией в бундестаге. Но это не позволяло создать однопартийное правительство;
• Перевес СДПГ – СвДП над ХДС/ХСС в бундестаге теперь составил 46 мандатов;
• Брандт был переизбран канцлером;

Отставка Брандта.

Экономический кризис середины 70-х. Увеличилась безработица, составила 1,5 млн. человек. В 1974г. – «шпионский скандал» один из референтов канцлера, Гюнтер Гийом, был арестован как агент разведки ГДР. На самом деле существуют разные точки зрения (нужно было опорочить Брандта, чтобы его убрать).

Канцлерство Хельмута Шмидта (СДПГ).

Антикризисное управление. Санация бюджета: был повышен размер взносов страхования по безработице, сокращены некоторые статьи расходов. Сэкономленные бюджетные средства были использованы для увеличения инвестиций в промышленность. Ослабление налогового бремени для производителей на четверть к началу 1980х гг. Сдерживание роста тарифных ставок заработной платы. Результат – в 1976г., раньше, чем в других странах Запада, началось оживление экономики, перешедшее в фазу роста, который продолжался до 1980г.

Выборы в 1976г. С перевесом всего в 10 мандатов коалиция СДПГ – СвДП осталась у власти. Шмидт был переизбран канцлером большинством всего в один голос.

Продолжение социальной политики:

• Размер пособия по безработице был увеличен с 55 до 68% от последнего заработка;
• Размер детских пособий, стипендий, дотаций на оплату жилья был приведён в соответствии с уровнем инфляции;
• В 1976г. был принят Закон о высшей школе: кол-во вузов удвоилось, число студентов увеличилось в 5 раз;
• С 1975г. детское пособие стало выплачиваться на каждого ребёнка с рождения до 18 лет, а при продолжении обучения ещё дольше;
• 1975г. закон о выплате пособия женщинам в течение 6 месяцев после рождения ребёнка и гарантиях от увольнения;
• В 1976г. было принято решение о возможности прерывании беременности в течение первых трёх месяцев по медицинском, генетическим или социальным показаниям;

Рост экстремизма и терроризма.

Фракция Красной Армии - RAF. В 1972г. группа впервые совершила покушение с применением бомб. В результате серии взрывов военных и государственных объектов США, располагавшихся на территории ФРГ, были убиты 4 человека, более 30 были ранены. В июне 1972г. лица, игравшие ключевую роль в группе, были арестованы и приговорены к различным срокам заключения, вплоть до пожизненного.

Всё это вылилось в «Немецкую осень 1977г.». Были убиты генеральный прокурор Зигфрид Бубак, председатель правления «Дрезднер Банк» Юрген Понто, похищен и убит президент Федерального объединения немецких союзов работодателей Ханс-Мартин Шлейер. В октябре 1977г. с помощью арабских террористов был захвачен самолёт в Сомали «Люфтганзы» с 86 пассажирами. Потом их освободили в результате удачной операции. Стало понятно, что освободить лидером РАФ не удастся, поэтому они совершили коллективное самоубийство прямо в тюрьме.

«Новые социальные движения».

В 1978г. в «гражданских инициативах» участвовали 1,8 млн. человек, т.е. примерно столько же, сколько во всех политических партиях вместе взятых. 1980г. – создание партии «зелёных». Феминистское движение. Антивоенное движение. В 1971г. была принята специальная программа правительства по охране окружающей среды. В 1974г. – Федеральное ведомство по вопросам окружающей среды.

Распад коалиции СДПГ – СвДПГ.

1970г. – победа на выборах. В начале сентября 1982г. министр экономики от СвДП Отто Ламбсдорф представил меморандум «Концепция политики по преодолению слабости экономики и борьбы с безработицей». 17 сентября 1982г. к министра от СвДП вышли из состава правительства. Правительство было досрочно распущено. 1 октября 1982г. состоялось голосование в бундестаге, в результате которого новым федеральным канцлером был избран председатель фракции ХДС/ХСС, лидер ХДС Хельмут Коль.

Консервативно-либеральная коалиция (1982 – 1989).

Победа на выборах 1983г.

Результаты выборов принесли консервативно-либеральной коалиции убедительную победу: ХДС/ХСС получили 48,8% голосов, СвДП – 7%, за СДПГ проголосовали 38,2% избирателей, впервые в бундестаг прошла партия «зелёных», набрав 5,6% голосов. В мае 1983г. правительство Коля-Геншера представило свою программу, главными задачами стали обеспечение экономического роста, уменьшение безработицы, правительство должно меньше вмешиваться в экономику, дать больше свободы рынку.

Политика: