Вопрос 2.8.1. Базовые понятия

Гарантии и компенсации (в сфере трудового права) – обязательства государства и работодателей, при выполнении которых реализуются законные права работников.

В случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ), другими нормативными правовыми актами, работникам предоставляются гарантии и компенсации.

На основании ст. 219 ТК каждый работник имеет (в том числе) право на:

запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральными органами исполнительной власти в области государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;

на компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжёлых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Кроме того, ст. 224 Трудового кодекса предусмотрены дополнительные гарантии отдельным категориям работников, в том числе:

ограничения на привлечение их к выполнению тяжелых работ и работ с вредными условиями труда;

перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением с соответствующей оплатой труда.

Федеральными законами и иными государственными правовыми и нормативными актами предусмотрен единый подход к порядку установления компенсаций, гарантий и ограничений работникам. Обязанность установления тех или иных компенсаций для своих работников возложена на работодателя. Контроль за правильностью предоставления работодателем компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда возложен на государственную экспертизу условий труда.

В Трудовом кодексе предусмотрено, что Правительство РФ должно разработать и ввести в действие новые перечни по отдельным видам компенсаций. На сегодняшний день отдельные нормативные правовые акты Правительства и других федеральных органов исполнительной власти приняты (основной перечень нормативных правовых актов представлен в данном пособии).

Но не для всех видов обязательных компенсаций в настоящее время разработаны перечни, определяющие порядок их предоставления. Такие виды компенсаций, как сокращенная продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск.

Однако подходы к предоставлению компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда будут меняться. Так, в статье начальника отдела политики охраны труда Департамента трудовых отношений Минздравсоцразвития России «Охрана труда в формате нового законодательства» говорится, что на смену всем видам нормативных правовых актов, содержащих государственные требования по охране труда, придут технические регламенты, а указанные выше акты будут носить статус рекомендательных. Департамент трудовых отношений признает, что требуется совершенствование порядка предоставления компенсаций за работу с вредными условиями труда с учетом новых социально-экономических и трудовых отношений. Существенные изменения предполагаются в предоставлении дополнительного отпуска, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и, особенно, в установлении повышенного размера оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными, а также иными особыми условиями труда. Департамент трудовых отношений считает, что вопросы повышения оплаты труда должны решаться на местах в рамках социального партнерства на основе результатов аттестации рабочих мест, а ст. 147 ТК РФ должна быть пересмотрена и такое предложение уже внесено в Государственную Думу.

Сегодня досрочный выход на пенсию работников, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, на тяжелых работах, и для отдельных категорий работников осуществляется согласно Федеральному закону “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” на основании соответствующих списков. В связи с проведением пенсионной реформы предполагается иной порядок уплаты страховых пенсионных взносов работодателями за работников, работающих во вредных и опасных условиях труда и на тяжелых работах, который будет установлен после принятия закона “О профессиональных пенсиях”. Кроме изменения порядка уплаты страховых взносов, закон предусматривает, что основанием для назначения работнику досрочной пенсии будут не списки, а объективные данные об условиях труда на рабочем месте.

При установлении компенсаций работникам, работающим во вредных и (или) опасных условиях труда, работодателям необходимо руководствоваться Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.94г. № 367, и Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37.