Система управления инвестиционно-строительной деятельностью в РФ

Инвестирование и строительство, в принципе, различные процессы. Однако, более чем на 60% инвестиционные ресурсы используются именно в строительной сфере.

На уровне государства управление инвестиционной деятельностью направлено на социально-экономическое и научно-техническое развитие РФ и осуществляется:

· в соответствии с федеральными целевыми инвестиционными программами;

· путем прямого управления государственными инвестициями;

· законодательными мерами стимулирования и сдерживания (например, введением системы налогообложения с дифференцированием налоговых ставок и льгот, установления системы платежей за пользование определенными ресурсами и пр.);

· проведением финансовой и кредитной политики, политики ценообразования (в том числе выпуском в обращение ценных бумаг), амортизационной политики;

· контролем за соблюдением государственных норм и стандартов, а также за соблюдением правил обязательной сертификации;

· антимонопольными мерами, приватизацией объектов государственной собственности, в том числе объектов незавершенного строительства;

· экспертизой инвестиционных проектов.

На уровне государства (субъектов федерации, регионов и пр.) функции управленияинвестициями включают следующее:

· анализ и прогнозирование развития инвестиционного рынка, включая его конъюнктуру и общегосударственные потребности в результатах инвестиционной деятельности;

· разработку стратегических направлений инвестиционной политики с учетом целевых направлений развития страны (субъекта федерации, региона и пр.) и инвестиционных возможностей, в том числе разработку государственных целевых инвестиционных программ;

· законодательную деятельность в области стимулирования, регулирования, сдерживания и контроля инвестиционной деятельности;

· мониторинг инвестиционной деятельности и реализацию конкретных мер регулирования инвестиционной деятельности на всех уровнях, включая поддержку и финансирование отдельных инвестиционных проектов.

Основные задачи управления инвестициями на уровне государства, субъектов федерации, регионов включают:

· обеспечение высоких темпов экономического развития страны (субъектов федерации, регионов и пр.) за счет эффективной инвестиционной деятельности;

· максимизацию части национального дохода, определяемого инвестиционной деятельностью;

· сведение к минимуму рисков инвестиционной деятельности.

На уровне предприятия управление инвестиционной деятельностью осуществляется в соответствии с планами инвестиционной деятельности предприятия и включает в себя реализацию следующих основных целей:

· обеспечение высоких темпов экономического развития предприятия за счет эффективной инвестиционной деятельности;

· максимизацию доходов (прибыли) от инвестиционной деятельности;

· минимизацию рисков инвестиционной деятельности;

· обеспечение финансовой устойчивости и платежеспособности предприятия в процессе инвестиционной деятельности.

· Управление инвестициями на уровне предприятия включает выполнение следующих функций:

· анализ и прогнозирование развития инвестиционного рынка;

· разработка стратегических направлений инвестиционной деятельности предприятия с учетом целевых направлений его развития и инвестиционных возможностей в части наличия собственных и возможностей привлечения внешних инвестиционных ресурсов, а также участия в инвестиционных проектах и целевых инвестиционных федеральных программах;

· формирование инвестиционного портфеля по критериям доходности, риска и ликвидности, включая отбор объектов инвестирования, оценку их инвестиционных качеств, оптимизацию состава инвестиционного портфеля;

· текущее планирование и управление реализацией конкретных инвестиционных проектов и программ в составе инвестиционного портфеля, в том числе разработка календарных планов реализации отдельных инвестиционных проектов и их бюджетов;

· мониторинг и реализация конкретных мер регулирования инвестиционной деятельности всех инвестиционных проектов и программ инвестиционного портфеля;

· подготовка решений о своевременном закрытии неэффективных инвестиционных проектов, продаже отдельных финансовых инструментов и реинвестировании капитала. Определяются формы выхода из проектов и осуществляется корректировка инвестиционного портфеля (реинвестирование капитала).

Управление отдельными инвестиционными проектами непосредственно связано с управлением инвестициями, инвестиционной деятельностью предприятий и рассматривается в последующих темах учебного пособия. Следует отметить, что целевые установки и функции управления отдельными инвестиционными проектами во многом совпадают с вышеприведенными для инвестиционной деятельности предприятий с той разницей, что различны субъекты управления: в одном случае, это инвестиционный портфель предприятия, включающий в общем случае ряд инвестиционных проектов (или их частей), а в другом - конкретный инвестиционный проект с множеством участников, в том числе и инвесторов.

Управление строительством в России рассматривается уже не как иерархическая структура взаимоподчиняющихся организаций отрасли строительства, включающая строительные министерства, промежуточные структуры управления и низовые проектные, научно-исследовательские, производственные и строительно-монтажные организации, а как система управления инвестиционно-строительной деятельности.