Полномочия исполнительной власти субъектов РФ 5 страница

65.Виды актов управления I. По юридическому содержанию следует различать несколь­ко категорий актов.1. Нормативные акты. Они устанавливают, изменяют или от­меняют юридические нормы, то есть содержат общие правила• акты общего значения (федеральные, республиканские, об­ластные, краевые, окружные, городские, районные, поселко­вые, сельские); • межведомственные акты; • внутриведомственные (в том числе локальные) акты. 2. Индивидуальные акты — это решения субъектов админис­тративной власти по конкретным вопросам, обращенные к кон­кретным лицам. По юридическим последствиям индиви­дуальные акты могут быть обязывающими, запрещающими, управомочивающими, поощряющими, содержащими отказы'. 3. Общие акты либо содержат общие кратковременные пред­писания, либо разъясняют что-то. 4. В смешанных актах одновременно содержатся нормы пра­ва и правоприменительные решения либо даже еще и общие требования. II. По форме различают акты письменные, устные, конклюдентные. Письменные являются разновидностью служебных документов. Устные акты широко используются при непосредственном руководстве производственной деятельностью, для обеспечения общественной безо­пасности, на транспорте, в воинских частях. Конклюдентные акты нахо­дят внешнее выражение в жестах работника ГИБДД, регулирующего уличное движение, в световых и звуковых сигналах, знаках. III. По функциональной роли можно различать акты плано­вые, по финансовым вопросам, методического характера, по кадровым делам, по учету, снабжению и иным общим функци­ям административной деятельности. V. По степени сложности решения могут быть про­стыми, сложными и уникальными (например, о строи­тельстве атомной электростанции, о выводе войск из Афгани­стана). VI. В зависимости от даты начала действия нужно различать акты, вступающие в силу: • немедленно (по общему правилу), с даты подписания, принятия; • с даты, указанной в самом акте; • в срок, указанный в другом акте; • после государственной регистрации и официального опуб­ликования. VII. В зависимости от порядка принятия различают акты кол­легиальные и единоличные. Требования предъявляемы к актам государственно-управленческой деятельности и последствия их несоблюдения. Ничтожный административный акт - это акт, который вследствие своей незаконности не может порождать и не порождает юридических последствий Ничтожность административного акта проявляется в том, что: он не может быть основанием для регистрации соответствующего правоотношения; нет оснований для применения санкций за его исполнение; Оспоримый административный акт подлежит обязательному исполнению, но может быть оспорен заинтересованными лицами. До его признания недействительным он подлежит исполнению. Оспоримые акты требуют доказательств их дефектности. Для того чтобы административный акт обладал юридической силой, он должен отвечать определенным требованиям. Он должен быть: издан полномочным органом в пределах его компетенции и соответствовать закону; принят в установленном порядке, в соответствии с предписанной процедурой; издан в установленной форме и подписан надлежащим должностным лицом; не должен нарушать или произвольно ограничивать права и законные интересы частных лиц в сфере государственного управления; юридически обоснован, т.е. четко определять цели, основания принятия и юридические последствия; оглашен (опубликован) в соответствующем порядкеНарушение данных требований является основанием для признания административных актов незаконными, т.е. не имеющими юридической силы. Инициировать вопрос о признании незаконности административного акта могут частные лица, прокурор, заинтересованные органы исполнительной и законодательной власти