Норма права та стаття закону

Следует различать норму права и статью закона (или ино­го нормативного акта). Статья закона — это часть законода­тельного текста. Норма права— правило поведения. Статья закона может члениться на части, пункты, параграфы.

Соотношение статьи закона и нормы есть соотношение формы и содержания. Оно может быть различным:

— в статье может содержаться одна норма;

— в статье может содержаться несколько норм, и тогда статьи подразделяются на части, пункты и параграфы.

Наконец, норма права полностью излагается в двух стать­ях. Это имеет место в случаях отсылок одной статьи к другой. С точки зрения способов формулирования элементов норм права, их комплектности в статьях закона, различают:

1. Простую или полную форму – в статье содержатся все необходимые элементы нормы права.

2. Отсылочная – в статье содержится какая-то одна часть нормы права, другая же сформулирована в виде отсылки к конкретным статьям конкретного закона.

3. Бланкетная – содержит отсылку не к какому-то конкретному предписанию конкретного закона, а к другому законодательству.

31. Нормативно-правовий акт та його відмінність від інших правових актів. Нормативно-правовой акт - официальный акт-волеизъявление (решения) уполномоченных субъектов права, устанавливает (изменяет, отменяет) правовые нормы для регулирования общественных отношений. Или иначе: акт правотворчества, содержащий юридические нормы. Итак, нормативно-правовой акт составляет решение правотворческого органа, направленное на установление, изменение или отмена действия норм права.

Нормативно-правовой акт выполняет две равнозначные функции: функцию юридического источника права и функцию формы права, т.е. выступает как способ существования и выражения норм права.

Признаки правового акта:

1) принимается или санкционируется уполномоченными органами государства (правотворческими органами) или народом (через референдум);

2) всегда содержит новые нормы права или изменяет (отменяет) действующие, четко формулирует содержание юридических прав и обязанностей;

3) принимается с соблюдением определенной процедуры;

4) имеет форму письменного акта-документа, и указываются реквизиты:
а) вид акта (закон, указ, постановление);

б) наименование органа, принявшего акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти)

в) заголовок (некоторые акты, например, распоряжение Кабинета Министров Украины принимаются без заголовка);

г) дата принятия акта; г) номер акта;

д) сведения о должностном лице, подписавшего акт;

5) публикуется в официальных специальных изданиях с обязательным соответствием аутентичности текста официального образца.

Структура нормативно-правового акта зависит от его специфики и вида, предполагает разделение нормативного материала на подразделы.
Основные структурные элементы нормативно-правового акта:

1. Преамбула

2. Пункты, статьи - содержат исходные единицы нормативно-правового акта - нормативные предписания.

3. Главы

4. Разделы - объединяют главы в больших по объему нормативно-правовых актах.

5. Части - крупнейшие подразделения закона, содержатся, как правило, в кодексах.

В чем заключается различие между нормативным актом и другими правовыми актами:
Во-первых, нормативно-правовой акт содержит в себе правовые нормы, устанавливает новые права и обязанности, которых раньше не было, или изменяет (отменяет) их. Иные юридические акты не устанавливают новые нормы права. Акт толкования норм права, например, только объясняет действующие нормы.

Во-вторых, нормативно-правовой акт содержит нормы права общего характера, тогда как индивидуальный акт (акт применения норм права) имеет индивидуальную направленность. Он касается конкретного лица или решения конкретного юридического дела (например, повреждение насаждений запрещено - адресовано ко всем, а Указ Президента назначить «такого-то» председателем областной администрации - это правовой, а не нормативно-правовой акт, потому что норм права в нем нет, то есть нет прав и обязанностей, следовательно, - это акт применения норм права).

32. Види нормативно-правових актів.

Виды нормативно-правовых актов по юридической силе:
законы;
подзаконные нормативные акты.

Юридическая сила правового акта определяется Конституцией и Законом о нормативных актах. Юридическая сила правового акта - это его специфическое свойство иметь точно обозначенное место в иерархии иных правовых актов и зависеть по формальной обязательности от того, какой орган издал акт, т.е. кто является субъектом нормотворчества.

Виды нормативно-правовых актов по сфере действия:

• общие (закон о выборах)

• специальные

• локальные.

Виды нормативно-правовых актов по характеру волеизъявления:

• акты установления норм права;

• акты замены норм права;

• акты отмене норм права.

Виды нормативно-правовых актов по отраслям законодательства:

• гражданские;

• уголовные;

• административные;

• уголовно-процессуальные;

• административно-процессуальные и др.

Основные нормативно-правовые акты по отраслям законодательства именуются отраслевыми кодексами (Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Административный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Административно-процессуальный кодекс и др.).

Виды правовых актов по субъектам правотворчества:

• Нормативные акты законодательных органов

• Нормативные акты исполнительных органов

• Нормативные акты правоохранительных органов

• Нормативные акты контрольно-надзорных органов

• Нормативные акты органов местного государственного управления

• Нормативные акты органов местного самоуправления и др.

33.Поняття та ознаки закону. Законодавчий процес.
Среди нормативно-правовых актов ведущее место занимают законы.
Закон - нормативно-правовой акт представительного высшего органа государственной власти, который регулирует важнейшие вопросы общественной жизни, устанавливает права и обязанности граждан, имеет высшую юридическую силу и принимается с соблюдением особой законодательной процедуры.

Характеристика закона как правового документа высшей юридической силы означает следующее:
- Закон является неоспоримым, то есть никакой орган, кроме законодательного, не может его отменить или изменить;

- Все другие нормативные акты (государственных органов, общественных организаций, коммерческих корпораций) находятся «под» законом, подзаконными. Они основаны на законах и не противоречат им.

Признаки закона:

1. Акт точно определенных, высших по статусу субъектов власти в государстве, как правило, высшего представительного органа страны (в Украине - Верховная Рада) или гражданского общества (непосредственно народа) (референдум);

2. Акт, может быть только нормативным по содержанию (в отличие от акта применения норм права и акта толкования норм права);

3. Всегда письменный акт-документ, который закрепляет нормы права, вводимых или их изменения, содержит первичные, основные нормы права, которых раньше в правовой системе не было, к тому же - нормы из ключевых, основных вопросов жизни, устанавливает права и обязанности ' Обязанности граждан;

4. Акт, принятый в строгом соответствии с конституцией и ранее принятыми законами и не требует дополнительного утверждения;

5. Акт, который может быть заменен, как правило, только законом и проверен на соответствие конституции лишь Конституционным Судом;

6. Акт, имеющий высшую юридическую силу, т.е. акт высшего юридического «ранга»; все остальные акты должны соответствовать закону, ни в чем ему не противоречить;

7. Акт, принятый с соблюдением особой законодательной процедуры, которая называется законодательным процессом.