Технология социальной экспертизы. Способы организации

Соц.экспертиза – исследование, проводимое специалистами (экспертами), включающее диагностику состояния социального объекта, установление достоверности информации о нем и окружающей его среде, прогнозирование его последующих изменений и влияния на другие социальные объекты, а также выработку рекомендаций для принятия управленческих решений и социального проектирования в условиях, когда исследовательская задача трудно формализуема.

Функции соц.экспертизы:

- диагностическая – освидетельствование состояния социального объекта в момент исследования;

- информационно-контрольная – исследование информации о соц.объекте и его окружении с целью установить ее достоверность и внести соответствующие коррективы, если информация содержит искажение;

- прогностическая – выявление возможных состояний соц.объекта в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе и возможных сценариев достижения объектом этих состояний;

- проектировочная – выработка рекомендаций по тематике экспертирования и принятия управленческих решений.

Задачи с оц.экспертизы:

- дать аргументированное заключение о соответствии нормативных правовых актов и деятельности органов гос.власти, решений и деятельности органов местного самоуправления и т.д. положениям соц.политики;

- выявить положения документов или факты деятельности, которые могут иметь негативные социальные последствия, и оценить возможные масштабы таких последствий;

- оценить на предмет соответствия законным интересам граждан проекты нормативных правовых актов, социальные проекты и программы и представить выводы о целесообразности и допустимости их реализации;

- внести предложения по решению возникшей социальной проблемы.

Итак, соц.экспертиза проводится прежде всего в том случае, когда нужно оценить позитивные или негативные последствия принятия нормативных правовых актов и других управленческих решений, а также когда предстоит принимать такие акты и решения по подготовленным проектам.

Эксперты – субъекты: принимающие решения органы, формирующие заказ на экспертизу, исполнитель заказа на соц.экспертизу.

Организационные модели:

Рецензия – простое и наименее затратное экспертирование документа, но оно не содержит всех преимуществ экспертной работы.

Мониторинг – применяется, если производство соц.экспертизы приобретает регулярный характер и осуществляется на долговременной основе. Малоэффективно, если характер решаемых задач различен и не сводится к модели общества, ограниченной лишь некоторыми параметрами. Другая особенность – выявление его эффективности лишь после накопления достаточного материала для сравнения изучаемых явлений или процессов.

Проект – применяется при решении группы смежных задач, в которой экспертная оценка приобретает инструментальное значение как основа проектирования желаемых общественных состояний и тенденций. Трудоемкость такой модели экспертирования является ее достоинством: итог экспертизы можно многократно использовать в различных контекстах управленческой деятельности.

Методы соц.экспертизы:

Очная форма – непосредственный контакт экспертов между собой или с организатором: метод ситуационного анализа.

Заочная форма – подготовка докладной записки, ответы по опросным листам, анкетный опрос и др.: метод Дельфи.