Правовое положение иностранцев в гражданском процессе. Судебный залог

Процессуальное положение иностранцев и ЮЛ в РФ основывается на конституционных нормах о равенстве всех перед Законом, гарантиях судебной защиты прав и свобод, о приравнивании иностранных граждан и лиц без гражданства к россиянам. Защита нарушены прав или оспоренных гражданских прав иностранцев в РФ осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной законом РФ, судом, третейским или арбитражными судебным органом. Иностранцы могут защитить свои нарушенные права также в административном порядке.

В соответствии с ГПК иностранцы и ЮЛ пользуются процесс правами наравне с россиянами. При этом закон не связывает предоставление иностранцам национального режима с их постоянным проживанием в РФ. Аналогичные правила установлены и в АПК – иностранные лица имеют право обращаться в арбитражный суд РФ по правилам подведомственности и подсудности для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Иностранцы пользуются процессуальными правами и выполняют обязанности наравне с россиянами. Процессуальные льготы предоставляются им, если они предусмотрены МД. Но в соответствии с АПК Правительство РФ может установить ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых ограничивают наших граждан. Также в арбитражном производстве – иностранные граждане и ЮЛ должны предоставлять документы, подтверждающие их юридический статус и право на осуществление предпринимательской деятельности. В зарубежных странах есть правило, что при предъявлении иска иностранец должен внести денежный залог в обеспечение суд поручений, которые понесет ответчик, если истцу откажут в иске.

В РФ нет правила, что за иностранца обязательно должен выступать представитель, главное чтобы представитель имел доверенность. В качестве представителя м.б. и консулы. Все эти положения о том, что иностранцы и ЮЛ могут выступать в процессе как россияне, нашли отражения в двусторонних соглашениях о правовой помощи. Они пользуются по ним такой же правовой защитой своих прав. Они могут предъявлять иски и другие процесс права. Для них отсутствует требование о внесении залога ЮЛ или ФЛ при предъявлении иска в суд.

Одним из основных многосторонних документов, причем универсального характера, имеющих общее значение для МГП, выступает Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г., к которой СССР присоединился в 1966 г. (другими ее участниками являются: #M12291 841500250Австрия#S, #M12291 841501316Бельгия#S, Ватикан, Венгрия, #M12291 841502036Дания#S, Египет, Израиль, #M12291 841500792Испания#S, #M12291 841500817Италия#S, Ливан, #M12291 841500086Люксембург#S, Марокко, #M12291 841502648Нидерланды#S, #M12291 841502656Норвегия#S, Польша, #M12291 841500018Португалия#S, Румыния, Словакия, Суринам, Турция, #M12291 841501760Финляндия#S, #M12291 841501777Франция#S, ФРГ, Чехия, #M12291 841501837Швейцария#S, #M12291 841501838Швеция#S, Югославия, Япония). Конвенция закрепляет общие принципы сотрудничества государств в правовой области (порядок вручения судебных и внесудебных документов, исполнения #M12291 841500488судебных поручений#S, бесплатную выдачу выписок из актов записи гражданского состояния и оказание иных видов #M12291 841500241правовой помощи#S) компетентными #M12291 841501719учреждениями#S договаривающихся государств, а также устранила главное обстоятельство, дискриминирующее в процессуальном отношении иностранцев по сравнению с собственными гражданами, существовавшее в ряде стран, – судебный залог (cautio judicatum solvi), т.е. требование о внесении иностранцами, не имеющими постоянного местожительства в стране суда и выступающими истцами, соответствующей суммы (либо иных средств) в обеспечение судебных издержек в случае проигрыша дела.

76. Международная подсудность гражданских дел: понятие, виды. Пророгационные соглашения

Обычно под международной подсудностью понимается компетенция судов какого-то конкретного государства по разрешению гражданских дел с участием иностранной стороны (сторон) или с каким-либо иным "иностранным элементом". Только после того как будет установлено, в компетенцию судебной системы какого государства в целом входит рассмотрение спора, можно будет конкретно определить судебную инстанцию, правомочную рассматривать спор.

Каждое государство само определяет, какие споры относятся к компетенции его судов. Поэтому на практике возникают случаи, когда рассмотрение одного и того же спора может одновременно входить в компетенцию судов двух или даже нескольких стран. В случаях подобного рода говорят о "конфликтах юрисдикций". Такой "конфликт юрисдикции" может быть устранен лишь путем заключения многосторонних и двусторонних соглашений между государствами.

Многосторонние соглашения по вопросам подсудности условно делятся на две группы:

· К первой группе относятся соглашения общего характера, содержащие положения о подсудности по всем категориям дел. К этой группе относится, в частности, Конвенция в Лугано о подсудности и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам 1988 г.;

· Ко второй группе относятся соглашения, касающиеся подсудности отдельных категорий споров (например, Конвенция об унификации некоторых правил, относящихся к гражданской юрисдикции по делам о столкновении судов, 1952 г.).

Известны три основные системы определения подсудности:

По франко-романской (латинской) системе подсудность определяется по признаку гражданства сторон спора. Так, суд во Франции, Италии и иной стране, в которой принята эта система, признает себя компетентным рассматривать дело, если спор касается сделки, заключенной гражданином этой страны, независимо от места ее заключения. В основе германской системы лежит распространение правил внутренней территориальной подсудности на споры по делам с иностранным элементом. Эта система применяется в ФРГ, Японии, ряде стран Европы и Латинской Америки. Когда ответчиков несколько и они постоянно проживают в различных государствах, право выбора суда по месту жительства одного из них принадлежит истцу. В тех случаях, когда это прямо допускается положениями соответствующих актов национального законодательства, исковые заявления можно подавать не по месту жительства, а по месту пребывания ответчика или истца.

В соответствии с германской системой международной подсудности домицилий юридического лица определяется, как правило, по месту нахождения его административного центра (правления).

Англо-американская система определяет подсудность по признаку "присутствия" ответчика в стране суда, которое толкуется очень широко. Даже если иностранец находится в Великобритании (в одной из стран, где применяется эта система) временно, но ему вручены лично повестки - это является достаточным основанием для признания подсудности в отношении физических лиц. В отношении юридических лиц требуется, чтобы они были учреждены в Великобритании или осуществляли свои операции на ее территории. Наряду с Великобританией эта система применяется в США и в других странах так называемого общего права (common law).

В законодательстве и практике многих государств допускается также договорная подсудность – стороны в споре могут договориться о том, в суде какого государства будет рассматриваться их спор.

В международной практике применяются понятия дерогации и пророгации.

При заключении дерогационного соглашения стороны договариваются о рассмотрении дела, подсудного российскому суду в иностранном суде.

При заключении пророгационного соглашения стороны договариваются о рассмотрении российским судом дела, не относящегося к компетенции российских судов.

Российское законодательство допускает возможность договорной подсудности. Так, ст. 249 АПК РФ в случае, если стороны, хотя бы одна из которых является иностранным лицом, заключили соглашение, в котором определили, что арбитражный суд в РФ обладает компетенцией по рассмотрению возникшего или могущего возникнуть спора, связанного с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд в РФ будет обладать исключительной компетенцией по рассмотрению данного спора при условии, что такое соглашение не изменяет исключительную компетенцию иностранного суда.