Вопрос 59. Правовой режим государственных внебюджетных фондов

Государственный внебюджетный фонд – форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Они управляются органами гос. власти и предназначены для реализации конституционных прав граждан на:

1. социальное обеспечение по возрасту;

2. социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца;

3. социальное обеспечение в случае безработицы;

4. охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат.

Государственными внебюджетными фондами являются: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, федеральный Фонд обязательного медицинского страхования РФ.

Внебюджетные фонды имеют своей целью содействие развитию или материальной поддержки специфических социально-экономических или культурных сфер общественных отношений. Фонды имеют самостоятельное значение, источники их формирования обособлены от источников формирования бюджета РФ и территориальных бюджетов.

В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные, а в соответствии с уровнем управления на федеральные, региональные и местные.

Внебюджетные фонды находятся под контролем финансовых органов. Отчет об исполнении бюджета составляется органом управления фонда и представляется Правительству РФ на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме федерального закона. Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и предоставляется органом исполнительной власти субъекта РФ на рассмотрение и утверждение законодательному органу субъекта РФ в форме закона субъекта РФ.

Контроль за исполнением бюджетов гос. внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы РФ. Порядок и сроки представления отчетности гос. внебюджетных фондов, в том числе публикуемых, определяются в соответствии с БК РФ для соответствующих бюджетов.