Вопрос № 54. Понятие бюджетных расходов и их классификация

Бюджетные расходы - это публичные затраты государства или муниципальных образований, на основе которых происходит распределение и использование централизованных фондов денежных средств для обеспечения задач и функций государства.

Расходы бюджета являются наиболее значимой составной частью государственных или муниципальных расходов. Категорию "расходы бюджета" можно рассматривать в нескольких аспектах: материальном, юридическом и экономическом. В ст. 6 БК дана материальная характеристика расходов бюджета. Здесь определяется, что расходы бюджета - это "денежные средства, предусмотренные в бюджете соответствующего уровня для финансирования функций и задач органов государственной власти и местного самоуправления".

Экономическое содержание расходов проявляется через отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованных фондов денежных средств, государства или муниципальных образований по различным направлениям.

Юридическая сторона бюджетных расходов обусловлена тем, что они осуществляются в правовой форме и имеют отличительные особенности, свойственные процессу использования государственных (муниципальных) централизованных денежных фондов.

В данном аспекте расходы бюджета имеют следующие юридические признаки:

1. бюджетные расходы - это публичная категория, т. к обеспечивают общие потребности и идут на покрытие основных направлений государственной и муниципальной деятельности;

2. бюджетные расходы в большинстве случаев не подлежат возврату;

3. бюджетные расходы осуществляются государством или муниципалитетом непрерывно. Для выполнения государством своих функций и задач требует бесперебойного, регулярного и повседневного финансирования;

4. бюджетные расходы являются финансово-правой категорией, выражающей урегулированные правовыми нормами экономические отношения по поводу распределения и использования денежных средств.

В БК РФ закреплена бюджетная классификация расходов, согласно которой функциональная классификация расходов - группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и отражает направление бюджетных средств на выполнение функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных актов, принятых органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий передаваемых на иные уровни власти.

Экономическая классификация расходов - группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их экономическому содержанию.

Ведомственная классификация расходов - группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета. Перечень главных распорядителей, а также расходы федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям утверждаются ФЗ о федеральном бюджете.