Понятие и система государственных доходов. Централизованные и децентрализованные государственных доходы. Публично-правовые и частноправовые доходы, их правовые особенности

Для осуществления его функций государству требуются соот­ветствующие финансовые ресурсы, поэтому в его собственность и распоряжение направляется часть национального дохода страны в виде различных денежных платежей и поступлений. В результате государство располагает своими доходами, то есть государственными доходами. Они находятся в собственности Российской Федерации и ее субъектов (республик, автономной области, автономных округов, краев, областей), распоряжаются ими соответствующие органы государственной власти. Помимо этого, собственными доходами располагают города и районы и входящие в них административно-территориальные образова­ния - это муниципальные (местные) доходы, распоряжение и управление которыми осуществляют органы местного самоуп­равления. Государственные доходы зачисляются в различные государ­ственные денежные фонды — в бюджеты разных уровней, внебюджетные целевые государственные фонды. Муници­пальные (местные) доходы поступают соответственно в мест­ные денежные фонды — местные бюджеты и внебюджетные фонды.

Государственные доходы — это часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступ­лении в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также необходимой для функционирования государственных органов.

Муниципальные доходы – часть национального дохода, служащая созданию финансовой основы местного самоуправления, используемая для решения вопросов местного значения в интересах населения, проживающего на определенной территории.

Система государственных и муниципальных доходов - совокупность отдельных видов денежных платежей, поступле­ний в собственность государственных и муниципальных образований, основанных на единых правовых принципах формирования и функционирования, имеющая объективно обусловленную структуру. В соответствии с законодательством систему государствен­ных и местных доходов РФ можно оценивать как единую, что выражается в том, что в законодательстве РФ определяются все виды государственных и местных доходов. Поэтому при наличии соответствующих источников в стране повсеместно используют­ся одни и те же виды денежных поступлений. Федеральным законодательством предусмотрено и распределение доходов по уровням — федеральному, субъектов Федерации и местному. Оно же определяет основы правового режима доходов субъектов Федерации и местных административно-территориальных еди­ниц. В связи с этим правовая основа образования государствен­ных и местных доходов помимо законодательства РФ включает и правовые акты государственных органов субъектов Федера­ции, а также органов местного самоуправления.

В зависимости от источников поступления по социально-эко­номическому признаку, от связи доходов с различными формами соб­ственности их можно разделить на:

1. Публично-правовые:

а) поступления от государственного хозяйства, образующиеся главным образом в результате производственной деятельности государ­ственных предприятий, а также от использования имуществ и угодий государства (например, лесов, других природных ресур­сов, от приватизации государственной собственности).

б) анало­гичные поступления от муниципального (местного) хозяйства.

Правовая особенность – средства таких предприятий, используемые ими для осуществления своей деятельности (и другое закрепленное за ними имущество), принадлежат им не на праве собственности, а на праве хозяйственного ведения или оперативного управления по распоряжению собственника – государства (муниципального образования).

2.Частноправовые:

а) поступления от предприятий и организаций негосударственных форм собственности (налоги, сборы, другие платежи) – юридических лиц;

б) поступления от личных доходов граждан – физических лиц.

В зависимости от порядка образования и использования публично-правовые доходы делят на:

1. Централизованные - доходы гос-х и местных бюджетов и внебюджетных фондов. Именно эти доходы отнесены ГК РФ к федеральной госуд-й казне, госуд-ой казне субъектов РФ, муниципальной казне.

2. Децентрализованные - доходы гос-х (муниципальных) предприятий и организаций, которые остаются в их непосредственном распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей и используются ими самостоятельно на производственные и социальные нужды.