Виды территорий. Их правовой статус и международно-правовой режим

В международном праве в соответствии с существующим правовым режимом различают три вида террито-

рий:

1) государственная территория;

2) территория со смешанным режимом;

3) территория с международным режимом.

Государственной является территория, находящаяся под суверенитетом государства. К ней относятся врамках государственных границ сухопутная и водная поверхность, воздушное пространство над ней до границы с космосом (примерно 100—110 км) и недра (теоретически до центра Земли, а практически — на доступную для про-никновения глубину). Государственная территория в соответствии с международным правом — это национальное достояние и среда обитания народа в рамках государственных границ, в которых государство осуществляет свою верховную власть. К государственной территории условно приравниваются квазитерритории — это так называе-

мые «плавучие» и «летучие» территории (морские и речные суда, воздушные суда, космические корабли), а также территории дипломатических и консульских представительств иностранных государств. Они не могут считаться территорией в полном смысле этого слова, поскольку не обладают ее главными признаками. Но вместе с тем только путем условного отождествления их с территорией можно объяснить возможность осуществления здесь юрисдик-ции соответствующего государства.

К территории со смешанным режимом относятся пространства, не находящиеся под чьим-либо суверени-тетом и, таким образом, не входящие в состав территории какого-либо государства, но в отношении которых при-брежное государство, в частности, осуществляет в пределах, установленных международным правом, суверенные права в целях разведки, разработки и охраны природных ресурсов. К такого рода территории относятся исключи-тельная экономическая зона шириной до 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, и континенталь-ный шельф. Вместе с тем следует уточнить, что исключительная экономическая зона и континентальный шельф имеют некоторые различия в международно-правовом режиме.

Территория с международным режимом расположена за пределами государственных границ и находится вобщем и равноправном пользовании всех государств в соответствии с международным правом. К таким территори-ям, в частности, относятся открытое море и воздушное пространство над ним, морское дно и его недра за внешней границей континентального шельфа, Антарктика, космос и небесные тела в нем.

Режим территорий, находящихся за пределами действия национальной юрисдикции, определяется исключи-тельно международным правом.

Следует отметить, что в отношении ряда территорий с международным режимом все большее развитие полу-чает концепция общего наследия человечества (common heritage of mankind). Так, ст. 11 Соглашения о деятельно-сти государств на Луне и других небесных телах 1 979 г. установила, что Луна и ее природные ресурсы являются общим наследием человечества.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. объявила общим наследием человечества район международного морского дна и его ресурсы (ст. 136). Причем государства- участники согласились с тем, что не должно быть ника - ких поправок, относящихся к основному принципу общего наследия человечества, и что они не будут являться сто-роной какого-либо соглашения в нарушение вышеуказанного положения.

42 Так, в сентябре 1994 г. в российском территориальном море в районе Малой Курильской гряды пограничники вынуждены были открыть огонь на поражение по южнокорейскому судну-нарушителю, не подчинившемуся приказу остановиться.

В мае 1996 г. пограничный вертолет остановил две турецкие шхуны, занимавшиеся незаконным ловом рыбы в российской исключитель - ной экономической зоне, лишь после открытия стрельбы.

В марте 1997 г. российские пограничники, охраняющие грузинское территориальное море, открыли огонь на поражение, чтобы предот - вратить массовое нарушение грузинской границы армадой из девяти турецких судов.

В августе 2003 г. российские пограничники после серии предупредительных выстрелов были вынуждены в целях предотвращения неза-конного лова рыбы у острова Сахалин стрелять по рыболовному судну «Гранд».

Во всех указанных случаях применение оружия российскими пограничниками признавалось оправданным с точки зрения международ-ного права.