Сущность государственных расходов

Государственные расходы представляют собой денежные издержки, связанные с функционированием государства. Как экономическая категория государственные расходы выражают экономические отношения, связанные с распределением, перераспределением и потреблением части валового общественного продукта в целях развития и совершенствования общественного производства, удовлетворения разнообразных потребностей общества.

Диалектика расходов аналогична рассмотренной в понятии «доходы». Кроме того, она состоит и в том, что понятие «расходы» имеет двойной смысл:
1. Использование денежных средств по их целевому назначению, то есть непосредственную трату денежных средств в процессе обмена. В этом случаев состав расходов включаются расходы предприятий и организаций производственной и непроизводственной сферы, населения, осуществляемые за счет конечных доходов, а валовой общественный продукт распадается
на три фонда: фонд возмещения, фонд накопления, фонд
потребления.
2. От фактического расходования средств в процессе обмена следует отличать расходы распределительного характера, которые формируются посредством финансов: при использовании общегосударственных фондов и распределении фондов предприятий по их целевому назначению; денежные расходы служат основой формирования конечных доходов всех субъектов хозяйствования.

В состав государственных расходов входят расходы государственного бюджета, государственных внебюджетных фондов, государственных предприятий и организаций, учреждений производственной и непроизводственной сфер.

Роль государственных расходов определяется тем, что преобладающая их часть направляется для производства или обеспечения общественными товарами, благами и услугами населения страны. Расходы на социально-культурные цели, оборону, охрану правопорядка, управление, на продукцию и услуги государственных инфраструктурных предприятий и организаций призваны удовлетворить общие потребности населения в дополнение к обеспечению рыночными товарами и услугами со стороны как государственного, так и рыночного секторов экономики.

Совокупность всех видов расходов по направлениям и целевому назначению образует систему государственных расходов. Государственные расходы в подавляющей своей части производятся за счет чистого дохода общества, централизуемого в бюджете государства или находящегося в распоряжении государственных предприятий. Они могут возмещаться также суммами амортизации, включаемой в себестоимость продукции, которые направляются на капитальные вложения, предусматриваемые для увеличения производственных фондов государственного хозяйства. Часть государственных расходов покрывается за счет средств населения в виде налоговых платежей, поступлений от займов и пр. Для финансирования государственных расходов привлекаются долгосрочные кредиты банков, в целях увеличения и технического совершенствования основных производственных фондов и погашаемые в последующем из доходов предприятий.

Основным методом планирования государственных расходов является балансовый метод.

Целевой характер финансирования государственных расходов предполагает использование государственных средств на строго определенные мероприятия. Этим обеспечивается достижение пропорций в развитии отдельных отраслей национального хозяйства и регионов, выделение средств в первую очередь на развитие наиболее перспективных и прогрессивных отраслей, определяющих научно-технический прогресс и решение важнейших социальных проблем.

Безвозвратный характер финансирования государственных расходов не требует непосредственного возмещения предоставленных ресурсов (в отличие от кредитного метода). Предоставление финансовых ресурсов согласно данному принципу в последнее время совмещается с кредитными методами финансирования из государственного бюджета.

42. Функции государственного бюджета Гос. бюджет РК – это свод республ. и местных бюджетов без учета взаимопогашающих между ними операций. Он делится на 2 звена: республ. бюджет и местные бюджеты. Каждый бюджет функционирует автономно, т.е. нижестоящий бюджет своими доходами и расходами не включается в вышестоящий бюджет. За счет средств гос. бюджета обеспечивается расширение производства на макроуровне путем межотраслевого и межтерриториального перераспределения ресурсов для выравнивания уровней эк-го и соц. развития отдельных регионов. Гос. бюджет как финансовая категория явл. теоретическим выражением реально существующих производственных отношений и имеет объективный характер. Специф. назначение этих отношений состоит в том, что с их помощью осуществляется распределение и перераспределение стоимости валового нац. продукта и нац. дохода, в результате чего в распоряжение гос-ва формируются фин. ресурсы. Характеристика бюджета как основного фин. плана гос-ва заключается в активном использовании прав-вом бюджета в интересах развития экономики и решения соц. проблем. В основном фин. плане гос-ва находят отражение все те распределит.процессы, которые составляют эк-кое содержание гос. бюджета, Как и всякий фин. план, гос.бюджет состоит их доходной и расходной частей. Централизованные ресурсы гос-ву необходимы, прежде всего, для обеспечения выполнения функций гос-ва, финансирования потребностей расширенного воспроизводства. С помощью этих ресурсов решаются след. задачи: 1.обеспечиваются такие функции гос-ва как управление, укрепление обороноспособности; 2.регулируются масштабы и пропорции развития отраслей экономики; 3.обеспечивается первоочередное развитие прогрессивных видов производства; 4.осуществляется межтерритор. распределение фин. ресурсов; 5.содержится и развивается соц. сфера. Гос. бюджет РК состоит из самост. Республ. бюджета и местных бюджетов. Гос. бюджет составляется на фин. год и утверждается в зак-ьном порядке. Т.о., гос. бюджет как эк-кая категория, выражает особую сферу фин. отношений по планомерному распределению стоимости валового нац. продукта и нац. дохода, путем формирования и использования централиз. фонда денежных средств для удовлетворения гос. и общегос-ных потребностей.

Гос. финансы как звено фин. системы связано действием в производственных и соц. отношениях гос. сектора, охватывающего многообразные взаимосвязи в экономике и социуме.Эк-кая сущность гос. финансов состоят в том, что они выражают денежные отношения, связанные с распределением и перераспределением стоимости общественного продукта и части нац. богатства для формирования фин. ресурсов гос-ва, его предприятий и использования полученных средств на выполнение функций гос-ва и гос-ных предприятий. Субъектами денежных отношений в этой сфере явл. гос-во в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и предприятия, организации, учреждения, граждан – с другой. Функции - распределительная и контрольная функция.В гос-ных финансах выделяются обособленные звенья, каждое из которых выполняют специф. назначение.По функциональному признаку в составе гос-ных финансов выделяются обособленные звенья: бюджеты разных уровней гос-го управления, внебюджетные фонды, гос-ный кредит, каждое из которых выполняет специф. функции. В составе гос. финансов выделяются: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы гос. предприятий и организаций. По уровню гос-го руководства эк-кой и соц. сферой гос. финансы подразделяются на общегос-ные (республиканские) и местные: бюджетные отношения - перераспределяются значительные объемы денежных средств, как от хозорганов в пользу гос-ва, так и в обратном направлении – от гос-ва предприятиям, организациям, населению; внебюджетные фонды – финансирование отдельных целевых мероприятий за счет спец. целевых отчислений и др. источников. В бюджетах средства обеспечиваются, а правовой статус внебюджетных фондов позволяет использовать средства строго по целевому назначению. Автономность фондов предполагает самост. управление без участия представительных и исполнит. органов, что позволяет более оперативно использовать средства внебюджетных фондов; Гос. кредит - отношения связаны с мобилизацией временно свободных денежных средств предприятий, организаций, населения и их передачей гос. органам для финан-ния гос-ных потребностей.

43. Роль внебюджетных фондов в социально-экономическом развитии общества Сущность внебюджетных фондов Внебюджетные фонды - важное звено финансовой системы государства. Они представляют собой совокупность денежных ресурсов, используемых государством на строго определенные цели и имеющие законодательно закрепленные источники формирования. Как экономическая категория внебюджетные фонды являются отношениями по перераспределению национального дохода для централизации финансовых ресурсов, направляемых на финансирование целевых потребностей государства.

Возникновение внебюджетных фондов начиная с 1991 г. диктовалось потребностями социально-экономического развития: необходимо было обособить часть государственных финансовых ресурсов на строго функциональные цели, разгрузить государственный бюджет от несвойственных расходов, отчасти снизить его дефицит. В определенной степени это диктовалось необходимостью переложить на хозорганы бремя расходов, напрямую не связанных с функционированием государства -расходов на капитальные вложения, дотации предприятиям; этим целям соответствовал фонд стабилизации экономики (в дальнейшем - фонд преобразования экономики). В других случаях необходимо было выделить и разграничить отдельные расходы на социальные нужды и источники их покрытия с целью более надежной и эффективной защиты населения в условиях падения их жизненного уровня при переходе к рынку. Эту задачу призваны были решить Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Единый союзно-республиканский фонд социальной поддержки населения, Государственный фонд содействия занятости населения. Некоторые фонды имеют сугубо узкоцелевое назначение - Дорожный фонд, Фонд содействия конверсии военного производства, инновационные фонды разного назначения и другие