Государственное регулирование регионального развития

регион. пол-ка - система целей и задач органов гос. власти по упр-ю полит. экон. и соц. развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Под регионом поним-ся часть территории РФ, обладающая общностью природных, соц.-эк., нац.-культ-ых и иных условий.

Основ-ми целями регион. пол-ки в РФ явл-ся:

1) обеспеч-е экон., соц., прав. и организац. основ федерализма в РФ, создание единого эк. пространства;

2) обеспеч-е единых миним. соц. стандартов и равной соц. защиты, гарант-е соц. прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от эк. возможностей регионов;

3) выравнивание усл-й соц.-эк.развития регионов;

4) предотвращение загрязнения окруж-ей среды, а также ликвидация последствий ее загр-я, комплексная эколог-ая защита регионов;

5) приорит-е разв-е рег-в, имеющих особо важное стратег. знач-е;

6) максим. испол-е природно-климат. особенностей регионов.

Гл. цель эк. регион. пол-ки - стабилизация произв-ва, возобновление экон. роста в каждом из регионов Р-и, повыш-е на этой основе уровня жизни нас-я, создание научно-тех.предпосылок укрепл-я позиций РФ в мире. Среди форм реализации регион. пол-ки в наст. время и в перспективе особое место д. б. отведено разработке и осущ-нию фед. целевых программ соц.-эк. развития регионов. Учет регион. аспекта должен стать необх-м звеном в выработке и проведении пол-ки структурной перестройки эк-ки. В кач-ве осн. форм ее реализ-и наряду с фед. цел-ми программами развития регионов и отраслей с долевым гос. фин-ием д. исп-ться такие формы, как:

1) участие гос-ва в наиболее эф. инвестиц проектах с исп-ием конкурсной и контрактной систем их реализации;

2) размещ-е федзаказов на поставку продукции для общегос. нужд;

3) поддержка наукоемких произ-в и развитие высоких технологий;

4) содействие активизации междунар. экон. связей регионов РФ;

5) создание усл-й для форм-я свободных экон. зон и технополисов в регионах, имеющих высокий научный и кадровый потенциал, а также развитую инфрастр-ру;

6) содействие малому и среднему бизнесу.

Задачи регион. соц. пол-ки: бол-во вопросов развития образ-я, здравоохр-я и культуры, жилищ. и коммун. хозяйства, соц.-бытового обслуж-я нас-я и ряд других д.решаться на уровне органов гос.власти субъектов РФ и органов МСУ.

Особое место в регион.соц. пол-ке занимают проблемы демографии. Их решение д.включать в себя:

- регул-ие миграционных процессов с учетом стратег. задач развития регионов и их геополит.положения, сдерживание оттока нас-я из северных и восточ районов страны;

- регул-ие потоков вынужденных мигрантов и беженцев, создание усл-й для их рацион размещения на территории РФ;

- осущ-ие мер экон. и соц. хар-ра, направ-х на увел-е продолжит-ти жизни и естест. прироста нас-я в регионах России.

Соц пол-ка проводится с учетом особенностей регионов. Она должна гарантировать равные качества и условия жизни нас-я вне зависимости от места проживания. Для этого принимаются меры по выравниванию межрегиональных различий в доходах, уровне занятости, соц-ой инфраструктуре, транспортной сети, обеспечению на всей территорий страны гос. дифференцированных стандартов.

Основным инструментом регион-ой пол-ки является бюджетное выравнивание. Выравнивание осуществляется в рамках общего механизма межбюджетных отношении на базе принципов бюджетного федерализма.